農(nóng)業(yè)部辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查的通知》，決定組成六個(gè)督導(dǎo)組自10月20日至11月30日重點(diǎn)面向11個(gè)省(區(qū)、市)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作。

 

　　據(jù)悉，督導(dǎo)檢查將圍繞補(bǔ)貼機(jī)具確定、補(bǔ)貼額度測(cè)算、補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)、補(bǔ)貼資金兌付、補(bǔ)貼信息公開(kāi)、舉報(bào)投訴查處等政策實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)展開(kāi)，并以省、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作為主。

 

　　“農(nóng)業(yè)部對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行督查很有必要，但是如何從政策設(shè)計(jì)上進(jìn)一步完善需要好好研究。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家近日在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，只有從政策執(zhí)行方式上完善，才能減少實(shí)施中存在的問(wèn)題，使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的好政策真正落到實(shí)處。

 

　　《通知指出》，本次省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要檢查五項(xiàng)內(nèi)容：一是中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金下?lián)苁锌h情況，重點(diǎn)檢查分配市縣資金的決策依據(jù)和程序的科學(xué)性。二是補(bǔ)貼機(jī)具確定情況，重點(diǎn)抽查自選品目機(jī)具進(jìn)入補(bǔ)貼范圍工作程序的科學(xué)性，必要時(shí)可延伸抽查其推廣鑒定工作檔案和資料。三是補(bǔ)貼額測(cè)定情況，抽取以省為主測(cè)定補(bǔ)貼額的部分非通用類(lèi)或自選品目機(jī)具，檢查其補(bǔ)貼額測(cè)算流程的科學(xué)性。檢查政策實(shí)施過(guò)程中補(bǔ)貼額調(diào)整工作的規(guī)范性，以及《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額調(diào)整處理有關(guān)問(wèn)題的通知》任務(wù)的落實(shí)情況。四是補(bǔ)貼舉報(bào)投訴的受理、登記、調(diào)查、處理、了結(jié)、公開(kāi)等情況，對(duì)農(nóng)業(yè)部有關(guān)久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械(蘇州)有限公司、江蘇東洋機(jī)械有限公司、山西信聯(lián)機(jī)械制造有限公司等違規(guī)企業(yè)處理通知的轉(zhuǎn)發(fā)、公開(kāi)以及相關(guān)要求落實(shí)情況等。五是補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)渠道暢通、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)、省級(jí)財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)等情況。

 

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼主要檢查七項(xiàng)內(nèi)容：一是補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)和宣傳工作情況，2013、2014年補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶(hù)實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、補(bǔ)貼額等信息公開(kāi)情況。二是省級(jí)下?lián)苤醒胴?cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況，年度補(bǔ)貼資金需求摸底和上報(bào)工作開(kāi)展情況，年度補(bǔ)貼資金安排額度及使用情況，補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付進(jìn)度等。三是補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況，以及補(bǔ)貼受益對(duì)象購(gòu)機(jī)的真實(shí)性，重點(diǎn)抽查專(zhuān)業(yè)合作社的購(gòu)機(jī)真實(shí)性、合理性。四是補(bǔ)貼信息管理軟件應(yīng)用條件的完備性，操作人員對(duì)系統(tǒng)流程的熟悉程度和對(duì)有關(guān)規(guī)程的執(zhí)行情況等。五是補(bǔ)貼機(jī)具入戶(hù)抽查，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具是否真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，補(bǔ)貼機(jī)具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)的規(guī)范性，特別要關(guān)注配套發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)與銘牌顯示型號(hào)的一致性。六是舉報(bào)投訴查處情況，重點(diǎn)檢查舉報(bào)投訴受理、調(diào)查、處理、公開(kāi)等情況，抽查部、省兩級(jí)印發(fā)的違規(guī)企業(yè)處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實(shí)情況，同時(shí)要關(guān)注被取消補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)資格或列入黑名單的企業(yè)和個(gè)人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。七是縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作開(kāi)展情況，重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具提出的依據(jù)和程序、補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付工作流程、縣級(jí)財(cái)政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)貼機(jī)具核查辦法的制訂實(shí)施、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等工作開(kāi)展情況。

 

　　經(jīng)銷(xiāo)情況成督導(dǎo)檢查重點(diǎn)

 

　　在本次督導(dǎo)檢查中，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)情況是其中重要內(nèi)容。這項(xiàng)督導(dǎo)檢查主要涉及六方面內(nèi)容：一是縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商確定的流程是否符合生產(chǎn)企業(yè)自主確定等部、省相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷(xiāo)商、購(gòu)置機(jī)具的自主權(quán)落實(shí)情況等;二是補(bǔ)貼機(jī)具基本配置參數(shù)、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開(kāi)，是否方便購(gòu)機(jī)農(nóng)民群眾獲知;三是補(bǔ)貼信息管理軟件使用是否規(guī)范熟練，補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)等機(jī)具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全等;四是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等，必要情況下可抽查補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)銷(xiāo)貨登記臺(tái)賬、財(cái)務(wù)憑證等，抽查補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)的一致性;五是在售補(bǔ)貼機(jī)具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)規(guī)范性，要特別關(guān)注配套發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)與銘牌顯示型號(hào)的一致性;六是抽查經(jīng)銷(xiāo)商歷史沿革情況，以及近些年是否被縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)懲處、有關(guān)人員是否被司法機(jī)關(guān)查處等。

 

　　督導(dǎo)檢查主要采取面上督導(dǎo)檢查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，并以實(shí)地調(diào)查為主的方式進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司司長(zhǎng)李偉國(guó)任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)司副巡視員何斌、農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)胡樂(lè)鳴、農(nóng)墾局巡視員何子陽(yáng)任副組長(zhǎng)，成員由財(cái)務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)墾局以及相關(guān)直屬單位人員組成。