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土地確權流轉(zhuǎn)承包成難題 解決土地問題需先解農(nóng)民后顧之憂

   2014-10-22 信息來源:人民網(wǎng)6630
核心提示:超過140個縣推行農(nóng)地確權頒證試點,但承包年限成為技術難題。
   超過140個縣推行農(nóng)地確權頒證試點,但承包年限成為技術難題。
 
  據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,剛剛熱播的電視劇《馬向陽下鄉(xiāng)記》中,演員吳秀波飾演的下鄉(xiāng)書記馬向陽,剛到大槐樹村就面對著一個爛攤子,其中最讓人撓頭的就是“土地流轉(zhuǎn)”問題。而現(xiàn)實生活中,土地流轉(zhuǎn)問題也是目前農(nóng)村改革的硬骨頭,而要啃掉這塊硬骨頭,土地確權工作至關重要。
 
  目前,土地確權工作正在如火如荼的展開,據(jù)統(tǒng)計,截至今年六月份,有超過140個縣正在進行農(nóng)地確權頒證試點,其中浙江省有超過六成以上的地區(qū)已經(jīng)完成了確權頒證,是目前這項工作推進最快的省份。“過去農(nóng)民不敢出去打工,把土地轉(zhuǎn)包給別人,將來不承認了,我什么證明也沒有,萬一他是村干部,我更吃虧了。如今土地確權了,農(nóng)民收入大大增加,所以才會放炮慶祝。昨天,經(jīng)濟學家厲以寧在北大金融國際論壇上也大贊土地確權能夠激發(fā)農(nóng)民積極性。

 
  土地確權工作引發(fā)關注,不僅因為它涉及到農(nóng)民的切實利益,也因為它決定著未來我國土地改革的基礎和方向。然而,在這項工作迅速推進的過程中,也遇到了不小的難題,十七屆三中全會曾提出,現(xiàn)有的承包關系保持穩(wěn)定并長久不變,因此,有些地方的承包證在承包期限一欄寫著”長久不變“幾個字,而這在法律和制度上都還沒有具體解釋與規(guī)定,可以說這是一項很糾結的技術性難題,也是土地確權工作下一步亟待解決的問題。盤活農(nóng)村”沉睡“土地,必須有法可依。
 
  今年是中央首次提出五年基本完成農(nóng)村土地確權頒證以來的第二年,由于各地積極性高漲,這項新一輪農(nóng)村土地制度改革的基礎工作整體推進速度很快。然而,在迅速推進的背后,因為現(xiàn)有法律和制度并沒有對頒證以后的土地承包年限進行具體限定,帶來了很糾結的技術性難題。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰認為,之所以說是技術性難題,在于土地確權登記之后引發(fā)的深層次問題。
 
  胡定寰:我們還面臨這樣一個問題:如果一個農(nóng)民沒有什么錢,他們最困難的就是生病,要幾萬塊錢,拿不出,就把土地抵押出去,但是又沒有錢,土地就買不回來了。這些人到城里去工作了,那么他的生活怎么辦?這是一個很糾結的技術性問題,這不僅僅是一個立法問題。土地是個非常大、非常重要的事情,要盡快出臺規(guī)定,但是要真正的好好想一想。
 
  胡定寰認為,土地確權工作關系農(nóng)民切實利益,解決土地問題,還需先讓農(nóng)民沒有后顧之憂。
 
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