各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機）局（委）： 

       按照《四川省2014年-2015年度農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施指導意見》和我廳《關于開展2014年農(nóng)機購置補貼政策落實情況督導檢查的通知》要求，7-8月，我廳派出4個督查組分赴自貢、瀘州、阿壩、甘孜、綿陽、廣元、達州、巴中等8個市（州）16個縣（市、區(qū)），開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況專項督查。督查組聽取了當?shù)剞r(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門的情況匯報，與相關人員進行了座談交流，進村入戶走訪購機戶和農(nóng)機合作社，現(xiàn)場查看農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商及其經(jīng)銷網(wǎng)點。現(xiàn)將督導檢查有關情況通報如下： 

       一、各地實施農(nóng)機購置補貼政策的主要情況 

       各地按照我省實施指導意見，結合當?shù)貙嶋H情況，采取有效措施，精心組織實施，進展總體順利，呈現(xiàn)以下主要特點： 

       （一）政策實施實現(xiàn)常態(tài)化。大部分市縣在新政出臺前，原來的政策和操作繼續(xù)有效，保持了我省補貼政策的連續(xù)性，扭轉了春耕農(nóng)忙季節(jié)政策無法實施、當年購機當年不能使用的局面，購機補貼工作實現(xiàn)了常態(tài)化。 

       （二）購機真實性核查進一步加強。各地加強了補貼機具的核查力度，村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）及財政部門層層核查，有效遏制了虛購、套購等現(xiàn)象的發(fā)生。達州市開江縣農(nóng)業(yè)局對購機者的電話調查率為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實的基礎上，再抽10-15%的購機戶入戶實地重點核查；對5000元以上的，實行逐臺入戶調查，建立相關檔案。 

       （三）補貼信息公開形式多樣化。各地充分利用媒體和群眾喜聞樂見的方式，加大農(nóng)機購置補貼政策信息和實施結果的公開力度，主動接受社會監(jiān)督。甘孜州結合群眾工作全覆蓋的要求，編寫了農(nóng)機購置補貼政策宣傳小故事，由州委宣傳部匯總成冊發(fā)放給全州農(nóng)牧民。綿陽市在電視臺、綿陽日報、綿陽晚報、綿陽政務信息網(wǎng)等媒體廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策。 

       （四）組織領導和監(jiān)管措施更加務實。各地切實加強組織領導、廉政風險防控和監(jiān)督檢查等工作。市、縣、鄉(xiāng)三級均成立了農(nóng)機購置補貼領導機構，政府分管領導負主責，上下逐級簽訂工作責任書。青川縣、蒼溪縣、梓潼縣農(nóng)業(yè)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂責任書，將部門行為上升為政府行為。巴中市平昌縣將農(nóng)機購置補貼工作納入全縣紀委重點監(jiān)控的權力運行平臺，進行節(jié)點和進程監(jiān)控。瀘州市將農(nóng)機購置補貼工作納入對縣（區(qū)）部門目標管理。 

       （五）對經(jīng)銷商監(jiān)管更加嚴格。各地對補貼機具經(jīng)銷商售后服務、信息公開、規(guī)范操作等方面的監(jiān)管進一步規(guī)范、嚴格。阿壩州要求經(jīng)銷商須向購機戶公布售后服務地點和聯(lián)系電話。蒼溪縣要求經(jīng)銷商在銷售補貼機具的同時須對購機戶進行現(xiàn)場培訓，發(fā)放由縣局統(tǒng)一編印的培訓材料。梓潼縣協(xié)調經(jīng)銷商建立農(nóng)機超市，方便農(nóng)民“一站式”購機。 

       （六）農(nóng)民自主權益得到保障。大部分市縣未對經(jīng)銷商資格進行限制，未向購機者強行推薦補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商，允許購機者跨市跨縣購機，市場主體作用得到強化，農(nóng)民自主購機權得到進一步保障。 

       二、督導檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題 

       （一）資金結算進度緩慢。截至9月27日，2014年全省農(nóng)機購置補貼資金已完成2.8億元，兌付4000萬元，總體進度緩慢。農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)中尚有29個縣（市、區(qū)）實施進度為0元，127個縣（市、區(qū)）已實施但結算進度為0元。 

       （二）部分機具信息與系統(tǒng)信息不一致。個別農(nóng)戶實際購機信息與系統(tǒng)錄入信息不一致，個別產(chǎn)品銘牌已脫落，無法核實機具信息。特別是個別地方2013年以農(nóng)機合作社名義購買補貼機具，但實際是單個農(nóng)戶購機、用機，且合作社成員花名冊里無詳細的農(nóng)戶購機明細表，導致入戶核查和監(jiān)管困難。 

       （三）對部省指導意見要求落實不夠到位。一是個別地方尚未執(zhí)行“自主購機、直補到卡”補貼方式，將補貼資金兌付給經(jīng)銷商，個別地方存在經(jīng)銷商代農(nóng)戶辦理補貼的情況。二是個別縣（市、區(qū)）擅自擴大補貼對象范圍，擅自將企業(yè)納入補貼對象，且補貼金額較大。三是個別地方補貼程序繁雜，購機前審核蓋章過多，群眾辦理補貼往返次數(shù)較多。大部分縣（市、區(qū)）尚未執(zhí)行便民快捷流程。 

       （四）合作社購機監(jiān)管有待加強。個別地方出現(xiàn)產(chǎn)銷企業(yè)領辦的隱形合作社，同時具有銷售補貼機具和購買機具享受補貼政策的雙重身份，導致監(jiān)管困難，甚至出現(xiàn)違規(guī)操作的問題。據(jù)紀檢、公安部門反饋，個別地方合作社涉嫌虛購、套購補貼資金，倒賣補貼機具的行為，已納入偵查、查處對象。 
  
       （五）補貼專欄建設尚需加強。個別縣（市、區(qū)）由于經(jīng)濟、信息技術不發(fā)達等因素，尚未建立規(guī)范的農(nóng)機購置補貼信息專欄，信息公開不規(guī)范、不、不及時。 

       （六）部分市縣工作經(jīng)費落實不到位。大部分市（縣、區(qū)）財政為農(nóng)機購置補貼工作安排了工作經(jīng)費。但也有個別縣地方對農(nóng)機購置補貼工作重視程度不夠或因財政困難，未安排農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費，給購置補貼政策的順利實施帶來了一定影響。 

       三、下一步工作要求 

       農(nóng)機購置補貼作為的一項行業(yè)促進政策，專業(yè)性、政策性都很強，政策實施的受益面眾、工作量大、關注度高。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要按照部省政策規(guī)定和工作要求，進一步細化和完善工作措施，及時糾正和解決農(nóng)機購置補貼政策實施中出現(xiàn)的各種問題，確保補貼政策科學、規(guī)范、、廉潔實施。 

       （一）抓好相關問題整改。各市（州）要負責督促縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門嚴格執(zhí)行部省有關農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和要求，逐條對照督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入開展自查自糾，切實抓好糾正整改，于10月31日前將整改糾正情況匯總后報省農(nóng)業(yè)廳。相關市（州）要對實施進度為0元的29個縣（市、區(qū)）進行重點督導，加快補貼政策實施進度。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要積極溝通協(xié)調財政部門，加快補貼資金兌付，提高結算工作效率。 

       （二）嚴格規(guī)范操作。市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要根據(jù)中央和省有關要求，進一步強化農(nóng)機購置補貼政策的組織實施、督促檢查工作?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門是政策實施主體和責任主體，要結合實際，按照便民利民、科學規(guī)范的原則制定農(nóng)機購置補貼工作程序。要利用好、發(fā)揮好農(nóng)機購置補貼信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)作用，及時將申請數(shù)據(jù)錄入信息管理系統(tǒng)，接受各方的監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要自覺遵守各項紀律，嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”，真正做到令行禁止、不折不扣。 

       （三）強化監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門、財政部門要履行監(jiān)管職責，加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實，特別是對享受數(shù)量較多、享受補貼金額較大的補貼對象進行重點核實，對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要逐臺核實，對先建后補的產(chǎn)品要逐項驗收、做好臺帳，確保不出現(xiàn)虛假兌付和重復兌付補貼資金。市、縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門對農(nóng)民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調查核實，對有關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡，提出整改意見，對整改不力的企業(yè)可暫停參與農(nóng)機購置補貼實施。對存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，要認真調查核實，及時向上級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門報告，農(nóng)業(yè)廳將依法取消違規(guī)企業(yè)參與農(nóng)機購置補貼政策實施，并上報農(nóng)業(yè)部。 

       （四）堅持公開透明。各地要深入宣傳補貼政策，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，務求宣傳實效?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，方便廣大農(nóng)民群眾查詢和查看。定期將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。2014年底前，各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門須在當?shù)卣W(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站開通農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設置，及時公開信息，免費提供服務，確保專欄有效運行。在年度補貼工作結束后，縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息和補貼政策落實情況在補貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。