發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 破解資金難題
2014-09-17
銀行家(北京)6120
核心提示:黨的十八大報告中明確提出,要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為重要目標(biāo)。同時,黨中央、國務(wù)院針對我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的形勢,提出“三化同步”的措施,即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
黨的十八大報告中明確提出,要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為重要目標(biāo)。同時,黨中央、國務(wù)院針對我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的形勢,提出“三化同步”的措施,即在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,是破解我國“三農(nóng)”問題的重要突破口,是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。黨的十八屆三中全會在農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、城鎮(zhèn)化等方面著力進行改革,對農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新和農(nóng)村資金獲取問題提出了新要求。2014年1月19日,中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,補齊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的短板。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要橋梁和紐帶,一方面可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對農(nóng)民增收的推動作用,另一方面可以為城鎮(zhèn)居民提供豐富多彩的農(nóng)產(chǎn)品與良好的生態(tài)環(huán)境支撐,提升生活質(zhì)量。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的必然要求。農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所關(guān)注的重要方面,也是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的必然要求。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃
農(nóng)業(yè)科技的推廣與培訓(xùn)
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先需要運用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和種養(yǎng)。這包括對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)進行研發(fā),推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品種和配套技術(shù),也包括對這些技術(shù)開展特色培訓(xùn),培養(yǎng)技術(shù)能人,讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體掌握生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理模式。
目前在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃中,需著力解決其中的關(guān)鍵技術(shù),加大投入,對區(qū)外科研機構(gòu)、大學(xué)等進行課題招標(biāo)與研發(fā)。同時,要推行“政府引導(dǎo)、社會參與、政企攜手”的培訓(xùn)機制,發(fā)揮現(xiàn)有資源,推動農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作社等共同參與農(nóng)民培訓(xùn)。
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
各農(nóng)業(yè)地區(qū)要充分利用自身已有的自然資源,并積極開發(fā)天然稟賦相對落后的區(qū)域。在各項政策的支持、引導(dǎo)和示范下規(guī)劃開發(fā),形成立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)蔬菜水果的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)帶、種植養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
同時,在鼓勵形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的同時,需進行農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,建設(shè)和完善品質(zhì)監(jiān)控體系。在此基礎(chǔ)之上,要建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū),改善基礎(chǔ)設(shè)施,加強技術(shù)管理,推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的建設(shè)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一大內(nèi)涵即以工促農(nóng),因而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大任務(wù)。這其中包括特色農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)加工,拓展其已有的市場空間;也包括農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,即利用現(xiàn)有的加工技術(shù)改造,提高科技含量和附加值,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)、保健和藥用等多種功能,滿足多元化的市場需求。
農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代營銷
當(dāng)前,很多農(nóng)產(chǎn)區(qū)已有和規(guī)劃深入發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)都非常具備產(chǎn)品競爭力,但其市場流通不暢、營銷手段落后、產(chǎn)品包裝、保鮮物流薄弱,會影響農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售,不利于長遠發(fā)展。因而需要建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,通過農(nóng)民合作組織,形成包裝、運輸物流整體的后勤保障體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上,建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心及交易區(qū)。
除此以外,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要一個共有的市場信息平臺,整合特色農(nóng)業(yè)信息資源,健全信息網(wǎng)絡(luò),定期在平臺上發(fā)布市場、生產(chǎn)、加工、科技和政策法規(guī)等相關(guān)信息,為企業(yè)和農(nóng)戶提供服務(wù)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持體系
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實際需求來看,需要構(gòu)建一個長期有效可持續(xù)的資金支持體系,否則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為空談。針對當(dāng)前從種植、經(jīng)營到加工、營銷都有著現(xiàn)代化要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革的事業(yè),需要有一個可持續(xù)、多層次、效率高的資金體系進行支持。這也是我們在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中首先需要解決的資金問題,即要推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須構(gòu)建一個完善的、現(xiàn)代化的、多層次的資金支持體系,提供資金來源。從目前現(xiàn)有和將來可能的規(guī)劃來看,該體系可以分為財政資金、金融資金和社會資金三個大的方面。不同來源的資金發(fā)揮的作用各不相同,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同發(fā)展時期和階段,各資金的規(guī)模和占比也應(yīng)當(dāng)各有側(cè)重。
財政資金支持
對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說,初期的財政投入和支持是必不可少的。,從目前的現(xiàn)狀來看,很多農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步和增長階段,許多農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,這部分“公共品”的支出只能依靠財政資金來支持,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下基礎(chǔ)。第二,盡管市場是相對的,但商業(yè)資金的逐利性決定了它不可能在建設(shè)初期進行大規(guī)模的公共投入。因而,為更好地發(fā)揮金融市場的作用,必須財政先行,為撬動農(nóng)村金融邁出步。
當(dāng)前來看,我國的支農(nóng)財政資金投入主要集中在農(nóng)產(chǎn)品項目開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷等方面。其中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持中財政資金的主要用途。
金融市場信貸資金支持
農(nóng)村金融體制改革是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟體制改革的核心。因此,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中,讓金融體制改革先行,和帶動相關(guān)金融市場資金的投入,是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的巨大資金來源。涉農(nóng)信貸的增加會有力促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長和農(nóng)民收入的提高,隨著農(nóng)村金融改革的深入,金融市場以信貸為主的資金投入將成為解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金問題的重要著力點。目前,農(nóng)村地區(qū)已有的金融機構(gòu)主要可劃分為政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融及其他新型機構(gòu)四個部分。
政策性金融。在我國,政策性金融機構(gòu)主要是指政策性銀行,如開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行三家,在農(nóng)村地區(qū)主要以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主。政策性金融在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金支持體系中主要起到的是引導(dǎo)作用,政策性和優(yōu)惠性是其兩大特征。政策性即它本身是為了實現(xiàn)特定的政策目標(biāo),引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向而進行的投融資行為;優(yōu)惠性則是指它在借貸方式、利率上具有一定的優(yōu)惠性,不同于普通的商業(yè)銀行。同時,作為對金融體制的補充和完善,一般政策性金融服務(wù)的領(lǐng)域都是其他金融機構(gòu)所不能或不愿進行服務(wù)的,其期限多為中長期,主要用途為農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
合作性金融。合作性金融一般包括農(nóng)村商業(yè)銀行、資金互助社等,其具有社區(qū)性,服務(wù)對象以農(nóng)戶為主,可以大大節(jié)省普通金融機構(gòu)所要求的人力和物力成本。且合作性金融往往能夠突破傳統(tǒng)信貸要求抵押擔(dān)保的條件,由范圍內(nèi)相互熟悉的人所具有的信用,發(fā)展成信用方式的貸款。這是當(dāng)前農(nóng)村金融體制改革的創(chuàng)新點,也是金融在服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域內(nèi)的重要突破。因為農(nóng)民往往不具有很高的資產(chǎn)抵押或擔(dān)保,所以這種小額信用貸款極大地滿足了農(nóng)村生產(chǎn)的資金需求,更好地服務(wù)于弱勢的農(nóng)民。對農(nóng)戶的生產(chǎn)貸款、對農(nóng)業(yè)組織如專業(yè)合作社的貸款、對農(nóng)業(yè)加工等龍頭企業(yè)的貸款,都使合作性金融成為支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要來源和保障。從市場份額占比、存貸款余額等數(shù)據(jù)看,農(nóng)商行在建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了巨大的作用,填補了對農(nóng)戶的小額信貸空缺。另外,農(nóng)村資金互助社是農(nóng)村地區(qū)合作性金融的另一大創(chuàng)新。它由村民自愿自發(fā)加入,可存可貸,是一種新型的社區(qū)金融機構(gòu)。它多提供專業(yè)合作社貸款,社員也多為合作社成員。因而,從資金互助社的服務(wù)對象、功能及用途看,這種合作性的金融組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織的有效且重要的資金來源。
商業(yè)性金融。從當(dāng)前我國農(nóng)村金融市場來看,商業(yè)性金融所占的市場份額較少,主要有我國主要國有商業(yè)銀行的分支機構(gòu)以及郵政儲蓄銀行等。對國有商業(yè)銀行的分支機構(gòu)來說,在農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)點、提供支付結(jié)算信貸等金融服務(wù)的成本較高,不符合商業(yè)性的特點。同時,農(nóng)業(yè)資金本身所具有的周期性強、受農(nóng)業(yè)風(fēng)險影響大、利潤低等特點也使得商業(yè)性金融成為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的補充。而郵政儲蓄銀行得益于其依托于郵政網(wǎng)絡(luò)而具有覆蓋面廣、深入農(nóng)村方便農(nóng)戶等特點,但其“只存不貸”的特點使得它也很難滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中農(nóng)戶的貸款資金需求。
新型農(nóng)村金融機構(gòu)。除上述各類銀行等信貸機構(gòu)可以為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不同需求和對象提供資金供給外,目前我國在農(nóng)村金融體制改革中還建立了新型機構(gòu)來完善信貸支持體系。如村鎮(zhèn)銀行等,一般服務(wù)于縣域內(nèi)企業(yè)和農(nóng)戶,同樣能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)能人等帶動組織化發(fā)展,從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前,它的產(chǎn)品包括了個人貸款,也包括企業(yè)貸款。個人貸款中,既有消費住房貸款,也有個人經(jīng)營貸款、微小信貸和農(nóng)戶貸款。同時,縣域內(nèi)的村鎮(zhèn)銀行也會是針對當(dāng)?shù)剡M行金融創(chuàng)新的主體,在林權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等產(chǎn)品上都具有開創(chuàng)性。另外,還可以成立小額貸款公司,完善農(nóng)村的資金供應(yīng)體系,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金所需,為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新的資金渠道。
綜上,在金融市場部分,我國進行的金融體制改革是市場資金池的關(guān)鍵所在。從目前已有的改革狀況和成果來看,金融市場是一個政策性金融、合作性金融、商業(yè)性金融及其他新型農(nóng)村機構(gòu)形式共同構(gòu)建的完整體系。其中,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前發(fā)展的特征及階段來看,大致以政策性金融為引導(dǎo)、合作性金融為主體、商業(yè)性金融和其他新型農(nóng)村金融機構(gòu)為補充。同時,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展,農(nóng)民組織化程度提高,這四個部分的占比也會隨之變化。當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入穩(wěn)步成熟時期后,對商業(yè)性金融和合作性金融的要求也會提高。但不論如何,一個完整的金融資金支持體系構(gòu)建,是滿足各類型各時期各階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的前提。
社會資金支持
社會捐贈。在政策紅利和社會支持下,捐贈資金也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展,尤其是交通、水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分資金來源。例如中央彩票基金捐贈修建的公路、水渠等,都是與我國農(nóng)村地區(qū)扶貧攻堅工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)緊密相連且不容忽視的部分。
招商引資?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程。目前我國很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)或即將建設(shè)的現(xiàn)代種植園區(qū)和示范基地等,都是吸引外來資金的優(yōu)良項目。招商引資所帶來的資金往往比較豐厚,同時還能帶入外來的先進技術(shù)。這對于帶動區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資金來源。
民間資本的投入。各農(nóng)村地區(qū)的民間資本也不容小覷,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入和農(nóng)民自籌資金將占到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體投入資金很大的一部分。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)民人均收入的提高,農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的利潤積累必然會成為內(nèi)源性資本的重要來源。同時,區(qū)域內(nèi)的大戶能人的資金投入對其他農(nóng)戶的帶動作用也很大,對推動示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有良好的促進作用。
從目前我國各地區(qū)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的情況來看,按照大的方面,將這些支農(nóng)資金來源分為財政、金融和社會三大塊,在每一大塊中,也都有各自不同的機構(gòu)和類別,以滿足不同期限、不同類型、不同用途的資金需求。只有這樣的多層次資金構(gòu)建體系,才能為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面規(guī)劃實施提供完善的資金支持。要進一步整合項目資源,調(diào)動各方積極性,為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障機制
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,不僅需要擁有一個能夠滿足各方需求的、完善的資金支持體系,更需要一個使其具有可深入性和可持續(xù)性的保障機制。這需要有良好的金融生態(tài)環(huán)境,為其提供外部的激勵和機制,也需要針對各資金來源,尤其是金融信貸市場的風(fēng)險,提供良好的風(fēng)險補償機制。
建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境
金融市場的發(fā)展不僅僅是各金融機構(gòu)的服務(wù),更需要社會各方主體的參與,才能使市場具有活力,營造更好的氛圍。
支付體系建設(shè)和金融服務(wù)覆蓋。金融本身為服務(wù)業(yè),如何讓金融更好地覆蓋農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民,是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要課題。在我國廣大農(nóng)村地區(qū),“三農(nóng)”金融服務(wù)室的建立,為普及金融信貸知識、提高農(nóng)民金融意識提供了便捷渠道。很多村鎮(zhèn)的金融服務(wù)室和村部、衛(wèi)生室等群眾集聚區(qū)在一起,交通便利,易于辨識。這樣的建設(shè)規(guī)劃使得附近的群眾對區(qū)域內(nèi)的金融信貸機構(gòu)了解更直接,也使得他們能享受到更方便的存取貸款服務(wù),是金融基本服務(wù)覆蓋的亮點工程。
信用體系建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的信用體系建設(shè)是我國金融改革試點中一項創(chuàng)新工程。它突破了傳統(tǒng)信貸抵押擔(dān)保等要求,以信用方式為農(nóng)戶生產(chǎn)貸款提供了準(zhǔn)入機制。這種金融信貸上的變革,更是因為其能夠通過“信用戶”、“信用屯”、“信用村”的評定,以利率優(yōu)惠為物質(zhì)激勵。不僅有利于金融知識的普及和金融意識的推廣,更是能在農(nóng)村營造良好的誠實守信氛圍。誠信建設(shè)與信用體系相輔相成,也是各級政府進行社會管理的創(chuàng)新之處。
促進生產(chǎn)要素流動。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要解決的資金問題中,土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度的改革早已是令研究農(nóng)村金融的專家學(xué)者所困惑已久的問題。農(nóng)村金融改革需突破土地流轉(zhuǎn)制度,成立產(chǎn)權(quán)交易中心。這種交易中心可以為農(nóng)村各種產(chǎn)權(quán)交易提供場所,包括林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息可以在其中發(fā)布,同時還提供產(chǎn)權(quán)交易鑒證服務(wù)、產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)、農(nóng)村資產(chǎn)評估、農(nóng)業(yè)投融資服務(wù)、政策法規(guī)咨詢等。另外,在這項重要的改革措施和土地生產(chǎn)要素可流動的基礎(chǔ)上,可以開辟諸如林權(quán)抵押貸款和土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等商業(yè)銀行創(chuàng)新貸款。這不僅能夠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效資金供需,也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
建立風(fēng)險補償機制
對于整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持體系,目前也存在相應(yīng)的風(fēng)險問題。不僅有融資過程中各金融機構(gòu)存在的信用風(fēng)險,農(nóng)業(yè)經(jīng)營中所面臨的生產(chǎn)風(fēng)險和產(chǎn)銷過程中的價格風(fēng)險都會影響到資金來源和供給的穩(wěn)定性。對于不同的風(fēng)險,補償手段也不同。
政策性保險。當(dāng)前,我國各農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)自身需要開展政策性保險試點,大力發(fā)展“三農(nóng)”保險。財產(chǎn)保險的發(fā)展,可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品種植生長中會面臨的自然災(zāi)害等風(fēng)險。同時,還可以創(chuàng)新開辦林權(quán)抵押貸款保險,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,解決農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的后顧之憂。另外,農(nóng)村地區(qū)的人壽保險分支公司可以大力開展“小農(nóng)戶+小貸款+小保險”等模式,實現(xiàn)“政銀保”合作的支農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)新格局,提高農(nóng)村保險市場覆蓋率。目前在我國部分農(nóng)村地區(qū),有一些人壽保險公司推出“兩小”貸款,包括小額人身保險和小額信貸保險。小額人身保險可以使廣大農(nóng)戶的人身得到進一步保障,這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體——“人”的可持續(xù)保障;“小額信貸保險”是針對信用貸款主體,在發(fā)生意外時得到償款的賠付。這不僅是對個體的保障,更是對金融風(fēng)險的防控,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)戶貸款提供了更高的保障。
提高農(nóng)民組織化程度,增加產(chǎn)品議價權(quán)。大力加強我國農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)合作社建設(shè),利用專業(yè)合作社的發(fā)展,在組織生產(chǎn)上發(fā)揮集體優(yōu)勢,并在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所要求的產(chǎn)銷過程中代表農(nóng)民的利益,形成議價主體,把握價格制定權(quán)。這樣才能使得人民群眾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中真正致富,農(nóng)民生活水平得到提高,“三農(nóng)”問題得到有效解決。同樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財富積累才能真正為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來內(nèi)源性的資金保障。
利用金融創(chuàng)新規(guī)避風(fēng)險。對產(chǎn)業(yè)規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品,可以采取發(fā)展期貨等創(chuàng)新性的金融手段。對于農(nóng)村地區(qū)已形成成熟穩(wěn)定的規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),需規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價格波動等風(fēng)險。為此,可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中引入農(nóng)產(chǎn)品期貨,以防御國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格波動傷及農(nóng)戶種養(yǎng)殖利潤的風(fēng)險。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,首先需要現(xiàn)代金融體制和現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展,在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建和創(chuàng)新現(xiàn)代資金支持體系。形成財政、金融、社會資金三大塊,其中又包涵了各不同層次的子類型,這樣就構(gòu)成了縱向解決發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金問題的由表及里、深度挖掘的資金支持體系。而農(nóng)業(yè)和金融風(fēng)險的防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和深入、產(chǎn)權(quán)交易土地流轉(zhuǎn)對生產(chǎn)要素的解放等,都是在解決資金問題基礎(chǔ)之上,進行橫向廣闊鏈接的保障。橫縱結(jié)合,由表及里,由淺入深。多層次、多主體的資金構(gòu)建、支持體系及保障機制,是當(dāng)前和今后一段時間我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大后盾,更是彰顯農(nóng)村金融體制改革的核心。以金融改革農(nóng)村資金供給,調(diào)動各方積極性,是推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,也是我國政府各部門今后工作的重點和難點。
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