據(jù)了解，目前一些存儲(chǔ)條件好的糧食加工企業(yè)和貿(mào)易商積極參與政策性糧食收購(gòu)。吉林省去年有5家企業(yè)獲得了政策性糧食收儲(chǔ)資格，中糧集團(tuán)的2家公司參與政策性糧食收購(gòu)。中糧生化能源（公主嶺）有限公司采購(gòu)部經(jīng)理王俊淇告訴記者，公司主要從事玉米淀粉、玉米色拉油、果糖等深加工，與中糧另一家加工企業(yè)黃龍集團(tuán)毗鄰，兩家企業(yè)玉米加工能力達(dá)到140萬(wàn)噸?，F(xiàn)在受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，玉米深加工利潤(rùn)微薄，企業(yè)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。去年以來(lái)，該企業(yè)參與政策性糧食收儲(chǔ)，共計(jì)收儲(chǔ)糧食約17萬(wàn)噸。

 

　　記者在各地調(diào)研時(shí)還了解到，現(xiàn)在一些合作社積極籌建糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，有的是為了暫時(shí)儲(chǔ)存糧食，錯(cuò)時(shí)銷售，實(shí)現(xiàn)種糧效益化，有的是為了代儲(chǔ)政策性糧食。黑龍江克東縣昌盛鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社去年建設(shè)了一個(gè)2萬(wàn)噸倉(cāng)容的糧庫(kù)，今年準(zhǔn)備擴(kuò)建倉(cāng)容，開展政策性糧食代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。

 

　　專家表示，實(shí)行糧食儲(chǔ)備多元化，必須明確界定政策性儲(chǔ)備糧的性質(zhì)，確保政策性儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)清晰分離。政策性儲(chǔ)備糧的糧權(quán)屬于，具有一定的公益性質(zhì)，由提供財(cái)政補(bǔ)貼并服從糧食調(diào)控。參加儲(chǔ)糧計(jì)劃的企業(yè)、合作社乃至農(nóng)場(chǎng)主，不得自行處理儲(chǔ)備糧。王俊淇告訴記者，他們公司沒有權(quán)利自行處理儲(chǔ)備糧，公司加工需要用糧，必須通過(guò)參加政策性糧食拍賣獲得。

 

　　目標(biāo)價(jià)格改革破題

 

　　激發(fā)糧食市場(chǎng)活力，需要深化糧食流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

 

　　糧食收儲(chǔ)多元化一定程度上能緩解糧食倉(cāng)容壓力，然而，更多的糧食加工企業(yè)、貿(mào)易商甚至一些合作社都在汲汲于政策性糧食收儲(chǔ)，會(huì)進(jìn)一步擠壓糧食市場(chǎng)活力。因此，在鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷企業(yè)參與政策性糧食收購(gòu)的同時(shí)，更應(yīng)該鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷企業(yè)開展市場(chǎng)性自營(yíng)收購(gòu)，這樣才能真正激發(fā)糧食市場(chǎng)活力，盤活整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈。這就需要深化糧食流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

 

　　發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員藍(lán)海濤認(rèn)為，以收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策為核心的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策弊端日益凸顯，難以適應(yīng)全球化背景下國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,所以不得不采用以差價(jià)直補(bǔ)為核心的目標(biāo)價(jià)格改革，替代現(xiàn)行的重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策。

 

　　實(shí)際上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革已經(jīng)取得重大突破，現(xiàn)在政府只對(duì)糧棉油糖豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行收購(gòu)價(jià)或臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格干預(yù),目前重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化程度低,而大量的一般農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)建立了由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。目前政府在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，推動(dòng)收購(gòu)價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步向農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變，從大豆和棉花入手，分品種推進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)。

 

　　需要注意的是，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，要確保谷物基本自給、口糧，實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策要非常慎重。

 

　　秦富認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧的目標(biāo)，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)還需要繼續(xù)實(shí)施小麥和稻米的收購(gòu)價(jià)政策和玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)政策,這可以在一定程度上緩解因大米、小麥、玉米國(guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大對(duì)谷物基本自給、口糧目標(biāo)的沖擊。未來(lái)即使條件成熟時(shí)，三大谷物實(shí)施目標(biāo)價(jià)格政策也宜分兩步走，步可以玉米為對(duì)象，經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)其確實(shí)能保障一定程度的“谷物基本自給”的實(shí)踐基礎(chǔ)上，第二步再以稻谷、小麥兩大口糧為對(duì)象，觀察其實(shí)施目標(biāo)價(jià)格的一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)“口糧”的影響。