附件2

 

 

　　為規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪管理工作，提高投訴和信訪處理效率，維護(hù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開公平公正實(shí)施，特制定本制度。

 

　　一、本制度適用于在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施中，依法對(duì)存在違反政策規(guī)定、違法行政、不當(dāng)行政以及行政不作為等行為提出的投訴、信訪和舉報(bào)。涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，有關(guān)質(zhì)量管理部門應(yīng)按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)受理和處理。

 

　　二、各級(jí)農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策投訴和信訪管理工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)向社會(huì)公布投訴電話、通信地址、電子信箱等聯(lián)系方式，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴和信訪人員提供便利。投訴和信訪人員通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式反映情況，提出意見與建議的，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)及時(shí)認(rèn)真處理。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》中關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的要求，強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)上訪群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求。不支持、不受理越級(jí)上訪，對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理。

 

　　三、文明受理和接待投訴、信訪人員。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要設(shè)立投訴、信訪和舉報(bào)記錄簿。受理信訪、投訴、舉報(bào)的工作人員必須做到禮貌熱情，要認(rèn)真登記來信來訪人員的訴求，傾聽并分析所反映的問題，及時(shí)處理信訪事項(xiàng)。不得對(duì)投訴和信訪人員置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延。要將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

 

　　四、做好調(diào)查處理工作。對(duì)一般政策性問題，應(yīng)耐心解釋政策，做好來訪人員的思想工作；對(duì)情節(jié)簡(jiǎn)單的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查、處理、反饋等工作；對(duì)較復(fù)雜的投訴舉報(bào)件，要在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，如遇特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間的，必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并記錄說明情況。上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪投訴舉報(bào)件，按上級(jí)機(jī)關(guān)指定的期限辦結(jié)。

 

　　在信訪投訴舉報(bào)查辦過程中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)、重公正，不聽信一面之詞，注意工作方法。對(duì)影響公正處理的投訴調(diào)查，主管部門可采取第三方購(gòu)買服務(wù)，使調(diào)查及處理更具有公正性和說服力。信訪投訴舉報(bào)件的調(diào)查了解，談話核實(shí)，必須有兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。要大力推行陽光信訪，推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

 

　　五、做好投訴和信訪回復(fù)和檔案的保存工作。整理、保存投訴和信訪材料，并對(duì)投訴人的姓名、投訴具體事項(xiàng)、投訴對(duì)象和投訴人聯(lián)系方式等基本情況進(jìn)行登記和記錄。在回復(fù)調(diào)查處理結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、方法恰當(dāng)，可采取直接回復(fù)、約投訴人面談回復(fù)等方式。

 

　　六、保護(hù)投訴和信訪人員的合法權(quán)利。要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)信訪投訴舉報(bào)人的姓名、工作部門、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，因查處工作需要出具舉報(bào)材料時(shí)，要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并隱去可能暴露信訪投訴舉報(bào)人身份的內(nèi)容。嚴(yán)禁將舉報(bào)、揭發(fā)和控告的信件、材料轉(zhuǎn)交或告訴被舉報(bào)、揭發(fā)、控告的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁對(duì)舉報(bào)、揭發(fā)、控告人打擊報(bào)復(fù)，對(duì)揭發(fā)、控告人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

 

　　七、問題處理。定期梳理投訴和信訪材料，對(duì)投訴較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，應(yīng)及時(shí)研究改進(jìn)措施和方法，著力解決問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益；對(duì)群眾因不了解政策，造成多次反復(fù)投訴的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公告，防止群眾誤解。

 

　　對(duì)查處的一般性問題，應(yīng)有整改措施并限期整改。如屬個(gè)人問題，應(yīng)約談本人，予以告誡；對(duì)查處的違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。查處結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)農(nóng)機(jī)部門。

 

　　對(duì)因推諉塞責(zé)、簡(jiǎn)單粗暴、疏于監(jiān)督落實(shí)，或因?qū)ι霞?jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)督辦的投訴信訪不按時(shí)限要求核實(shí)上報(bào)，致使問題久拖不決、引發(fā)重復(fù)投訴和信訪及群體性事件等嚴(yán)重后果的，省局將視情節(jié)對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)部門予以通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。