通過土地流轉(zhuǎn)中心這一中介，將農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)分別確權(quán)、集中轉(zhuǎn)包、統(tǒng)一質(zhì)押，國開行省分行在慶安縣創(chuàng)新推出“農(nóng)民+合作社+流轉(zhuǎn)中心”土地承包貸款方式，通過向當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)中心發(fā)放貸款4914萬元，間接為來億大豆種植合作社籌集資金1914萬元、為樂民紅高粱種植合作社籌集資金3000萬元。

 

　　去年8月慶安縣成立了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地確權(quán)登記工作，為土地進入市場自由流轉(zhuǎn)、抵押融資提供了可能。目前，慶安縣土地流轉(zhuǎn)中心已與227戶農(nóng)戶成功簽訂了土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，獲得土地經(jīng)營權(quán)11138畝，期限13年。流轉(zhuǎn)中心工作人員介紹，“農(nóng)民+合作社+流轉(zhuǎn)中心”土地承包貸款包括農(nóng)民、合作社、流轉(zhuǎn)中心和銀行四個關(guān)聯(lián)方。在辦理過程中，流轉(zhuǎn)中心首先在全縣范圍內(nèi)合理規(guī)劃能形成規(guī)模種植區(qū)域的土地，并確定土地權(quán)屬，然后與農(nóng)戶簽訂長期流轉(zhuǎn)合同，再通過招標(biāo)、競拍方式向合作社轉(zhuǎn)包土地，合作社向流轉(zhuǎn)中心上繳土地租金的20%后，與流轉(zhuǎn)中心簽訂租賃合同；流轉(zhuǎn)中心與國開行簽訂貸款協(xié)議，國開行省分行委托相關(guān)代理機構(gòu)向流轉(zhuǎn)中心提供貸款，貸款占土地租金的80%；流轉(zhuǎn)中心將獲得80%的貸款和20%的定金用于支付農(nóng)民土地租金。流轉(zhuǎn)中心按年定期償還國開行貸款本息，合作社按年定期向流轉(zhuǎn)中心支付80%的土地租金和一定的手續(xù)費用。

 

　　這種貸款創(chuàng)新有很多優(yōu)勢：首先是操作簡便，銀行只要查實農(nóng)戶、合作社和流轉(zhuǎn)中心三方簽訂的土地流轉(zhuǎn)出租協(xié)議，就與流轉(zhuǎn)中心簽訂貸款。其次是額度大，以往合作社貸款，只能通過農(nóng)村信用社以農(nóng)戶聯(lián)保方式，最多只能貸到幾萬元。第三是利率低，年利率只有6.8775%，貸款4914萬元，每年減少利息支出160多萬元。第四是期限長，該貸款與土地出租年限相同，為13年，采取按揭還款的方式，流轉(zhuǎn)中心按年向國開行還款，合作社按年向流轉(zhuǎn)中心支付與其還貸本息相等的土地租金。

 

　　國開行省分行開展的“農(nóng)民+合作社+流轉(zhuǎn)中心”模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。慶安縣副縣長于雷說：“農(nóng)民租地難和合作社難租地問題一直制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。這次國開行省分行為我縣兩家種植合作社間接發(fā)放了4914萬元的貸款，它通過土地流轉(zhuǎn)中心這一中介，將農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)分別確權(quán)、集中轉(zhuǎn)包、統(tǒng)一質(zhì)押，解決了農(nóng)民與合作社之間直接對接費時費力和租金成本高問題，也解決了銀行與合作社直接對接土地確權(quán)難和抵押難的問題。”

 

　　國開行省分行相關(guān)負責(zé)人認為，“此次業(yè)務(wù)創(chuàng)新突破了傳統(tǒng)項目貸款只應(yīng)用于大項目、大工程的概念。在生產(chǎn)資料集中采購、田間管理、春播秋收及農(nóng)產(chǎn)品銷售中充分發(fā)揮我們的話語權(quán)，通過幫助合作社經(jīng)營達到降低風(fēng)險的目的。”