補(bǔ)貼機(jī)制日益完善

 

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來，各級農(nóng)機(jī)部門與財政部門密切配合，按照“制約行政權(quán)力、加強(qiáng)社會監(jiān)督”的總體思路，明確責(zé)任，精心組織，規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)管，開展了大量卓有成效的工作。制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。投入與成效互為因果、互動并進(jìn)、良性循環(huán)。

 

　　明確政策要求，落實(shí)工作責(zé)任。省、市、縣層層簽訂落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任書，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任義務(wù)，細(xì)化工作目標(biāo)，制定獎懲措施，嚴(yán)格落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到目標(biāo)到位、責(zé)任到人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的局面。構(gòu)建科學(xué)決策與有效監(jiān)管機(jī)制，建立多部門溝通和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成多方關(guān)注、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面，合理有序快速實(shí)施。

 

　　堅持陽光操作，規(guī)范實(shí)施程序。省財政廳、農(nóng)機(jī)局聯(lián)合制定了《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》，每年度農(nóng)財兩廳制定具體實(shí)施方案等通過省級媒體予以宣傳，對市、縣農(nóng)機(jī)管理部門落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策情況開展延伸績效管理，推行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率。制定信息公開、檔案管理、工作紀(jì)律、信訪、質(zhì)量投訴處理等多項(xiàng)制度，大力推進(jìn)政策實(shí)施全程公開、補(bǔ)貼信息公開、廉政風(fēng)險防控等制度建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開的規(guī)范化、常態(tài)化，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

 

　　積極創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷完善機(jī)制。近年來，各級農(nóng)機(jī)部門結(jié)合實(shí)際，積極開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策運(yùn)行機(jī)制和操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)并取得積極成效。從2005年至2011年實(shí)行“差價購機(jī)、省級結(jié)算”，到2012年開始按照“就低不就高”的原則分類分檔制定年度補(bǔ)貼額，開展結(jié)算層級下放和全價購機(jī)試點(diǎn)，再到2013年開始在全省推行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施辦法和保障措施基本成熟，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步科學(xué)合理，讓農(nóng)民得實(shí)惠、保證資金、為企業(yè)創(chuàng)造公開競爭環(huán)境的政策目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

 

　　加強(qiáng)督查指導(dǎo)，注重落實(shí)監(jiān)管。省財政、農(nóng)機(jī)主管部門在資金分配上實(shí)行因素法與工作實(shí)績相結(jié)合，力求客觀公正；在年度實(shí)施方案中明確補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象、操作程序、工作措施等，做到責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到位；在運(yùn)行管理上，對管理及企業(yè)工作人員開展部、省兩級層面農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與軟件培訓(xùn)，警示政策紅線；每年制定監(jiān)督檢查方案，開展督導(dǎo)檢查，及時查找整改存在的問題。各地邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與補(bǔ)貼實(shí)施，強(qiáng)化內(nèi)部約束。

 

　　加大投訴核查，嚴(yán)懲違規(guī)行為。對舉報投訴的問題和線索，凡報必查，一查到底。重大線索會同有關(guān)部門開展實(shí)地核查。對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、以小抵大、擅自降低配置等違法違規(guī)行為，堅持零容忍，從嚴(yán)查處。今年上半年，省農(nóng)機(jī)局降低了4個檔類的機(jī)具補(bǔ)貼額；有1家經(jīng)銷企業(yè)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格被取消，其法定代表人被列入黑名單；1家生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被暫停。通過嚴(yán)懲違規(guī)，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性，切實(shí)保障了廣大農(nóng)民群眾和誠信經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益。