鄭風(fēng)田指出，很多發(fā)展中的糧食生產(chǎn)都存在著一種“新功能剪刀差”現(xiàn)象，也就是種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的收入差距越來(lái)越大，農(nóng)民種糧與出外打工的收益差距也越來(lái)越大，糧價(jià)上漲的速度趕不上農(nóng)資價(jià)格上漲的速度。這個(gè)“新剪刀差”導(dǎo)致了種糧獲得的經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越低。當(dāng)企業(yè)和種糧大戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)租用小農(nóng)戶(hù)的土地后，自然希望在付出租金和勞動(dòng)力等成本以后還能有所盈利，而這單純靠種植糧食是做不到的。

 

 

　　鄭風(fēng)田建議，各地政府在推行土地流轉(zhuǎn)前要通過(guò)制度來(lái)保障糧田面積不減少，具體做法則是劃定基本農(nóng)田并加以嚴(yán)格保護(hù)。此外，還要對(duì)種糧大戶(hù)進(jìn)行一定的流轉(zhuǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼，來(lái)消解土地租金等經(jīng)營(yíng)成本帶來(lái)的壓力。這樣，“非糧”耕地比例直線(xiàn)上升的趨勢(shì)會(huì)有所緩和。鄭風(fēng)田強(qiáng)調(diào)，要從根本上保障我國(guó)的糧食，最重要的是提高農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)特別是農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平。