破解農(nóng)機(jī)作業(yè)組織難：基層管理+市場(chǎng)引導(dǎo)

 

　　有足夠的農(nóng)機(jī)裝備，還得找到有效的資源配置手段，才能真正把秸稈還田作業(yè)組織實(shí)施到位。

 

　　2013年，省明確規(guī)定將省級(jí)秸稈還田補(bǔ)助資金直補(bǔ)到實(shí)施作業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)戶。江都以實(shí)施作業(yè)補(bǔ)助為契機(jī)，以農(nóng)機(jī)合作社為載體完善組織機(jī)制，把作業(yè)補(bǔ)貼分配到各鎮(zhèn)的26個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)合作社平臺(tái)提升秸稈還田社會(huì)化服務(wù)水平。

 

　　武堅(jiān)鎮(zhèn)三前農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)劉正三介紹，合作社在大忙前就聯(lián)系村組干部，組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)手與農(nóng)戶確定作業(yè)計(jì)劃，簽訂作業(yè)合同，把還田任務(wù)落實(shí)到每臺(tái)機(jī)器。“我們合作社的35個(gè)農(nóng)機(jī)手，分片包干完成了周西片幾個(gè)村1.1萬(wàn)畝的秸稈還田任務(wù)，沒有發(fā)生一處火點(diǎn)。”

 

　　提前落實(shí)了作業(yè)訂單，不符合秸稈還田要求的作業(yè)機(jī)具也就無(wú)機(jī)可乘。劉正三介紹，有一戶農(nóng)民找來(lái)一臺(tái)沒有安裝秸稈切碎裝置的老舊收割機(jī)下田作業(yè)，考慮到會(huì)直接影響到后續(xù)秸稈還田質(zhì)量，合作社機(jī)手立刻電話舉報(bào)，找來(lái)村組干部當(dāng)場(chǎng)制止。

 

　　一些鎮(zhèn)村主動(dòng)出臺(tái)補(bǔ)貼政策推行秸稈還田。大橋鎮(zhèn)三豐村顧院組農(nóng)民顧耀權(quán)介紹，村里已連續(xù)幾年對(duì)夏秋兩季還田分別補(bǔ)助每畝20元和30元。“咱們村每畝補(bǔ)貼60元，其中20元補(bǔ)貼秸稈還田。”邵伯鎮(zhèn)南渡村花園組農(nóng)民高玉春說(shuō)，“如果焚燒秸稈不還田，補(bǔ)貼就全部扣除。”

 

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化水平，今年，江都區(qū)政府還啟動(dòng)農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，目前已完成對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并將1萬(wàn)余戶農(nóng)機(jī)戶裝備信息全部錄入系統(tǒng)。“為農(nóng)機(jī)戶建立個(gè)人電子檔案，我們的做法在還是。”周金年介紹，將在此基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)上農(nóng)機(jī)作業(yè)交易平臺(tái)，農(nóng)民屆時(shí)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)就近選擇自己中意的農(nóng)機(jī)手作業(yè)。

 

　　破解作業(yè)質(zhì)量控制難：補(bǔ)貼激勵(lì)+跟蹤監(jiān)管

 

　　“一些農(nóng)民不認(rèn)可秸稈還田，根子在作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，秸稈還田后影響后茬作物生長(zhǎng)。”區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)馬如壽一席話，道出秸稈還田成敗關(guān)鍵，“有裝備保障，懂技術(shù)要領(lǐng)，但農(nóng)機(jī)手為了節(jié)約油耗、提高工效，常常不認(rèn)真按照規(guī)范作業(yè)，作業(yè)深度、旋耕均勻度達(dá)不到要求。”

 

　　江都農(nóng)機(jī)部門著重以秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼為杠桿，激勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手提升作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)期間，農(nóng)機(jī)部門整合資源，組建督查組分片巡查，招標(biāo)確定第三方核查單位逐鎮(zhèn)重點(diǎn)抽查。作業(yè)結(jié)束后，將探索借助農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)發(fā)布短信調(diào)查。發(fā)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量不符合要求的，酌情核減直至取消補(bǔ)貼。

 

　　管理作業(yè)質(zhì)量，重在發(fā)揮農(nóng)民自身主體作用。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)告知書印發(fā)給村組干部和種糧農(nóng)戶，提高技術(shù)知曉率，同時(shí)在全區(qū)聘請(qǐng)260名村組作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督員就近跟蹤檢查。

 

　　“現(xiàn)在馬虎不得了，旋耕達(dá)不到深度，秸稈還不下去，農(nóng)民不認(rèn)賬。”大橋鎮(zhèn)花蕩村農(nóng)機(jī)手陳乃榮今年特地淘汰了原有的秸稈還田機(jī)，新購(gòu)一臺(tái)反旋滅茬機(jī)，“村干部和農(nóng)戶都懂行了，對(duì)作業(yè)質(zhì)量要求高了。”

 

　　武堅(jiān)鎮(zhèn)的土質(zhì)是高粘土，對(duì)作業(yè)質(zhì)量要求更高。為保證秸稈還田到位，今年，三前合作社機(jī)手一次新購(gòu)了8臺(tái)全喂入收割機(jī)和2臺(tái)大馬力拖拉機(jī)。“收割機(jī)秸稈拋灑不均勻，我們自己動(dòng)腦筋進(jìn)行攻關(guān)，每臺(tái)花100多元，新焊裝一個(gè)導(dǎo)草板，秸稈切碎勻拋效果比進(jìn)口的機(jī)器強(qiáng)。”劉正三不無(wú)得意地介紹自己的小創(chuàng)造。

 

　　劉正三更得意的是，挑剔的新聯(lián)村新宏組農(nóng)戶如今認(rèn)定要請(qǐng)他作業(yè)。前年作業(yè)的時(shí)候，新宏組70多歲的老隊(duì)長(zhǎng)王玉泳拿根小竹竿，在地里來(lái)來(lái)回回，后來(lái)才知道是檢查質(zhì)量呢。今年，全組290畝稻秸稈還田小麥，畝產(chǎn)達(dá)到850-1000斤。“經(jīng)過(guò)‘老把式’的認(rèn)證，有糧食產(chǎn)量說(shuō)話，老百姓也都相信秸稈還田了。”