一、當前糧食生產(chǎn)形勢

 

　　近幾年來，六縣領(lǐng)導對糧食生產(chǎn)非常重視，持續(xù)采取有力措施，不斷推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，努力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進糧食產(chǎn)量逐年增長，糧食品質(zhì)和商品率不斷提高，糧食生產(chǎn)總體形勢良好，農(nóng)村面貌變化很大。懷遠縣和渦陽縣立足農(nóng)業(yè)大縣定位，走出了一條“依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力”的新路子。懷遠縣連續(xù)十年糧食總產(chǎn)保持在20億斤以上，連續(xù)八年被評為糧食生產(chǎn)先進縣，2013年糧食總產(chǎn)22.87億斤。渦陽縣連續(xù)多年獲糧食生產(chǎn)先進縣稱號,2013年糧食總產(chǎn)25.12億斤。霍邱縣和潁上縣堅持“三化同步、四良(良田、良種、良法、良制)配套、五農(nóng)(農(nóng)田、農(nóng)戶、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)保)并舉”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長?；羟窨h2013年糧食總產(chǎn)居全省，達到147.34萬噸，10年累計為提供商品糧1223.6萬噸，糧食商品率70%以上，成為連續(xù)十年受到表彰的三個糧食生產(chǎn)先進縣之一。潁上縣主攻糧食單產(chǎn)，2013年糧食總產(chǎn)達到104萬噸，比2004年增加17%，十年四次受到關(guān)于糧食生產(chǎn)先進縣的表彰。無為縣、樅陽縣圍繞中央關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)的總體部署和安徽省“糧食三大行動”工作安排，嚴守耕地紅線，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)技推廣體系，糧食產(chǎn)量不斷提升。無為縣2013年糧食生產(chǎn)面積106.7萬畝，總產(chǎn)50.01萬噸，與2003年相比，糧食面積增長13.6%，總產(chǎn)增長了34.3%，增產(chǎn)效果明顯。

 

　　二、制約當前糧食生產(chǎn)的問題

 

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當前糧食生產(chǎn)喜中有憂，仍然存在一些必須高度重視并采取措施加以解決的問題：

 

　　—有些地方抓糧食生產(chǎn)的工作力度有所下降，思想有所放松。當前有些干部認為農(nóng)村工作多、任務(wù)重，干部工作壓力大，難以抽身抓糧食生產(chǎn)。還有些地方領(lǐng)導干部，看到近幾年糧食生產(chǎn)連續(xù)豐收，形勢較好，思想上有些放松。這些因素的存在必將影響糧食生產(chǎn)的思想根基。

 

　　—耕地占用現(xiàn)象嚴重，守住耕地紅線任務(wù)艱巨。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在占用耕地主要是在三個方面，一是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展占地，很多耕地變成了工廠和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。二是農(nóng)民建房占地，農(nóng)民富裕起來后要求改善住房，農(nóng)民建房占地是一個突出問題。三是占優(yōu)補劣的現(xiàn)象普遍存在，雖然各地也強調(diào)占補平衡，但占多補少、占優(yōu)補劣、占近補遠的情況時有發(fā)生。干部群眾憂慮保護耕地的紅線任務(wù)特別繁重。

 

　　—農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”狀況沒有徹底改變。有的縣反映，現(xiàn)有涵閘、機井等農(nóng)田水利工程大都興建于上世紀六七十年代，很多年久失修不能使用，有效灌溉面積僅占耕地面積的一半左右。今年，省里部署將小型農(nóng)田水利工程納入民生工程，資金渠道有三塊，即“項目資金”、“專項資金”和“農(nóng)民自籌”，分別來自省和縣財政、各有關(guān)部門和當?shù)剞r(nóng)民。但是，有些縣反映各部門的專項資金由于渠道不一，整合困難，很難及時到位，甚至拿不到；向農(nóng)民籌資困難很多?，F(xiàn)實狀況是，當?shù)刂荒軐⒛軌蚰玫绞值馁Y金投入建設(shè)，能搞多少算多少，限期提高灌溉面積任務(wù)難以完成。

 

　　—土地流轉(zhuǎn)困難，糧食種植規(guī)?；s化水平仍然較低。目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限都普遍偏短，部分農(nóng)民還抱著“寧可拋荒不可失地”的思想，不愿把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。從大戶來看，農(nóng)村空戶多、成片流轉(zhuǎn)難、法制意識淡薄等因素也制約著土地流轉(zhuǎn)。我們在一些縣雖然看到了糧食生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化的一些典型單位，但數(shù)量不多，尚未形成大氣候。真正列為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場，總體仍處于傳統(tǒng)階段，向規(guī)?；s化方向發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。