積極推行委托流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，實行整村連片流轉(zhuǎn)(委托流轉(zhuǎn)土地面積占全村承包土地面積的80%以上)，流轉(zhuǎn)土地要優(yōu)先流向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；鼓勵以入股方式流轉(zhuǎn)，鼓勵村經(jīng)濟(jì)合作社以農(nóng)戶土地承包權(quán)入股，實行村級股份合作制改革，成立土地股份合作社，土地股份合作社可以實行統(tǒng)一經(jīng)營，也可以采取出租、入股等經(jīng)營形式。鼓勵農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社，進(jìn)行保底分配，二次分紅。鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；探索農(nóng)民土地承包權(quán)退出機制，通過贖買、發(fā)放補貼、補助養(yǎng)老保險等辦法，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)與收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活和基本喪失勞動能力的農(nóng)民自愿退出土地承包權(quán)。退出土地承包權(quán)的農(nóng)民其他集體權(quán)益享受權(quán)利不變。

 

　　建立土地流轉(zhuǎn)激勵機制，從2014年起，市財政每年安排農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項補助資金3000萬元，對流出期限10年以上，通過村委托流轉(zhuǎn)，或參加村土地股份合作社的農(nóng)戶，市財政給予一次性每畝250元補助，各縣(市)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H進(jìn)行配套補助。對實行整村委托流轉(zhuǎn)或土地股份合作且面積在500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上的村，市財政給予10萬元的一次性補助，縣級財政每年給予1萬元以上的工作經(jīng)費補助。

 

　　健全縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織全覆蓋，為土地流轉(zhuǎn)提供全過程、、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵流轉(zhuǎn)土地納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易，推動土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范。健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)。