如何在大農(nóng)基礎(chǔ)上發(fā)展中小農(nóng)經(jīng)濟
2014-07-09
中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)26120
核心提示:在生產(chǎn)后端環(huán)節(jié):采收、分級、包裝儲藏。在自給自足農(nóng)業(yè)時期,農(nóng)產(chǎn)品的采收和包裝儲藏非常簡單,農(nóng)民因人而異,自我決定,分級基本上就談不到。
黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》指出:“推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。”家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營是從性質(zhì)和組成上對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的分類,但從經(jīng)營規(guī)模和實力上看,企業(yè)經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、家庭經(jīng)營有大有小,大的企業(yè)經(jīng)營如山東的魯花集團、湖北的福娃集團影響巨大,小的企業(yè)難以望其項背;合作經(jīng)營、集體經(jīng)營發(fā)育較遲,總體規(guī)模并不算大,但內(nèi)部也有很大差別;家庭經(jīng)營限于家庭勞動力的數(shù)量,經(jīng)營規(guī)模有限,經(jīng)營實力不強,但也有家庭農(nóng)場和普通小農(nóng)戶之分。從市場競爭的角度看,規(guī)模和實力往往決定著競爭力和話語權(quán),對各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體按照經(jīng)營規(guī)模和實力進行劃分,更具有實際意義。
企業(yè)經(jīng)營和比較強的合作經(jīng)營、集體經(jīng)營組織由于經(jīng)營規(guī)模大、實力強,在市場上具有較強的競爭力,總體可以算“大農(nóng)”,部分經(jīng)營規(guī)模小、實力弱的合作經(jīng)營、集體經(jīng)營組織和家庭農(nóng)場可以算是“中農(nóng)”,相比之下,普通農(nóng)戶則是典型的“小農(nóng)”。中央擔心“誰來種地、誰來把地種好”,由于中小農(nóng)在當前和今后一段時期仍然會占很大比重,解決好中小農(nóng)“把地種好”、“把糧賣好”的問題,也就基本解決了誰來種好地的問題。
現(xiàn)如今,農(nóng)業(yè)競爭已從簡單的產(chǎn)量、質(zhì)量、價格的局部的國內(nèi)競爭,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、品牌、模式、功能拓展、鏈條延長的區(qū)域之爭甚至國際之爭,中小農(nóng)如何進一步生存和發(fā)展值得深思。
中小農(nóng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其傳統(tǒng)優(yōu)勢繼續(xù)存在,但短板愈發(fā)明顯
我國人多地少、地形地貌差別巨大的現(xiàn)實,經(jīng)濟、政治和生物生長等多方面原因,決定了中小農(nóng)在今后較長時期內(nèi)仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要主體。
必須發(fā)展“中農(nóng)”。主要是發(fā)展家庭農(nóng)場和以家庭為單位經(jīng)營的專業(yè)大戶。近年來,一些農(nóng)村能人通過流轉(zhuǎn)務(wù)工轉(zhuǎn)移農(nóng)民的土地,擴大了自身的經(jīng)營規(guī)模,成為家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。還有一些小規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社,非核心農(nóng)戶僅通過土地、資金和其他生產(chǎn)資料入股,并不參與直接生產(chǎn)經(jīng)營,直接的生產(chǎn)經(jīng)營由核心農(nóng)戶進行。在經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)方式上與專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場差不多,可以看作是“類中農(nóng)”。發(fā)展“中農(nóng)”,是未來中國的發(fā)展方向,也正在積極給予中農(nóng)更多的政策扶持。
必須保留“小農(nóng)”。“小農(nóng)”主要是普通農(nóng)戶。源于家庭主要勞動力的外出務(wù)工,普通農(nóng)戶實際上是兼業(yè)農(nóng)戶,家庭主要收入已經(jīng)不再來源于農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)成為副業(yè)。按照中央政策精神,鼓勵這部分農(nóng)戶把自身的承包地流轉(zhuǎn)出去,但是應(yīng)該看到這部分農(nóng)戶在較長時期內(nèi)仍然必須保留:一是外出務(wù)工的穩(wěn)定性差,農(nóng)民希望城里留不下,回鄉(xiāng)還有事做,土地成了“安身之本”;二是農(nóng)民保地就是保家、寧肯要飯也不棄的心理。特別是近年來對農(nóng)業(yè)的扶持力度加大,附著于土地的紅利增加,城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來土地征用的“暴利”,更增強了農(nóng)民的土地預期;三是土地不僅是就業(yè)的手段,更是在家的老人婦女健身和娛樂的手段。農(nóng)村缺少健身娛樂設(shè)施,土地收入雖然有限,但“有個事做就比沒個事做強”。另外,“小農(nóng)”為自己生產(chǎn),在以老人婦女為主體的農(nóng)村,保留“小農(nóng)”,對保存我國精耕細作的傳統(tǒng)亦有好處。
中小農(nóng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢仍然存在,但隨著現(xiàn)代市場化農(nóng)業(yè)的進一步推進,其在科技運用、市場對接等方面的短板愈發(fā)明顯。
既往的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,必須建立大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺
大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺的構(gòu)建,要著眼于中小農(nóng)無法做或者做了成本高、效益差、不經(jīng)濟的環(huán)節(jié),著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全產(chǎn)業(yè)鏈,著眼于拓展農(nóng)業(yè)的功能,著眼于農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效,而將中小農(nóng)能夠做的好、有優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交由中小農(nóng)。
在生產(chǎn)前端環(huán)節(jié):品種選擇、種苗繁育。品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的品質(zhì)、品味和質(zhì)量、數(shù)量與品種直接關(guān)聯(lián);種苗繁育科技含量高,管理難度大,工廠化育苗具有成本低、成活率高、易于規(guī)范管理的特點。品種選擇、種苗繁育中小農(nóng)難以做好,是大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺發(fā)揮作用的道關(guān)口。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié):機械化作業(yè)、病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥的標準化施用等。由于農(nóng)村勞動力的短缺和價格的攀升,農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的效用越發(fā)明顯,但是農(nóng)業(yè)機械種類繁多,資金花費大,中小農(nóng)自備農(nóng)機具不僅資金不足而且閑置率高,大農(nóng)業(yè)社會服務(wù)平臺,可服務(wù)千家萬戶、跨區(qū)作業(yè),有效降低成本、提高收益。病蟲害防治、水肥施用,中小農(nóng)分散作業(yè),不僅采購成本高,而且往往過量或缺量、施用效果不佳,易造成農(nóng)產(chǎn)品標準化程度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等問題。大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺對病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,水肥標準化施用總體經(jīng)濟、效果好,可以有效解決標準化生產(chǎn)的問題。
本文導航:
- (1) 三是引導其他專門化服務(wù)力量降低服務(wù)成本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵專業(yè)農(nóng)機服務(wù)、植保合作社、專業(yè)農(nóng)機手等挖掘自身潛力、擴大服務(wù)規(guī)模,從而取得服務(wù)和經(jīng)營上的規(guī)模效益,能夠為中小農(nóng)提供遠低于自身操作成本的服務(wù),促使中小農(nóng)自覺自愿接受服務(wù),享受服務(wù)帶來的紅利。
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