如何在大農(nóng)基礎(chǔ)上發(fā)展中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)
2014-07-09
中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)26280
核心提示:在生產(chǎn)后端環(huán)節(jié):采收、分級(jí)、包裝儲(chǔ)藏。在自給自足農(nóng)業(yè)時(shí)期,農(nóng)產(chǎn)品的采收和包裝儲(chǔ)藏非常簡(jiǎn)單,農(nóng)民因人而異,自我決定,分級(jí)基本上就談不到。
黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。”家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)是從性質(zhì)和組成上對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的分類,但從經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力上看,企業(yè)經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)有大有小,大的企業(yè)經(jīng)營(yíng)如山東的魯花集團(tuán)、湖北的福娃集團(tuán)影響巨大,小的企業(yè)難以望其項(xiàng)背;合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)發(fā)育較遲,總體規(guī)模并不算大,但內(nèi)部也有很大差別;家庭經(jīng)營(yíng)限于家庭勞動(dòng)力的數(shù)量,經(jīng)營(yíng)規(guī)模有限,經(jīng)營(yíng)實(shí)力不強(qiáng),但也有家庭農(nóng)場(chǎng)和普通小農(nóng)戶之分。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度看,規(guī)模和實(shí)力往往決定著競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán),對(duì)各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)行劃分,更具有實(shí)際意義。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)和比較強(qiáng)的合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)組織由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng),在市場(chǎng)上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,總體可以算“大農(nóng)”,部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、實(shí)力弱的合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)組織和家庭農(nóng)場(chǎng)可以算是“中農(nóng)”,相比之下,普通農(nóng)戶則是典型的“小農(nóng)”。中央擔(dān)心“誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)把地種好”,由于中小農(nóng)在當(dāng)前和今后一段時(shí)期仍然會(huì)占很大比重,解決好中小農(nóng)“把地種好”、“把糧賣好”的問(wèn)題,也就基本解決了誰(shuí)來(lái)種好地的問(wèn)題。
現(xiàn)如今,農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已從簡(jiǎn)單的產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格的局部的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng),轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、品牌、模式、功能拓展、鏈條延長(zhǎng)的區(qū)域之爭(zhēng)甚至國(guó)際之爭(zhēng),中小農(nóng)如何進(jìn)一步生存和發(fā)展值得深思。
中小農(nóng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)存在,但短板愈發(fā)明顯
我國(guó)人多地少、地形地貌差別巨大的現(xiàn)實(shí),經(jīng)濟(jì)、政治和生物生長(zhǎng)等多方面原因,決定了中小農(nóng)在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要主體。
必須發(fā)展“中農(nóng)”。主要是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和以家庭為單位經(jīng)營(yíng)的專業(yè)大戶。近年來(lái),一些農(nóng)村能人通過(guò)流轉(zhuǎn)務(wù)工轉(zhuǎn)移農(nóng)民的土地,擴(kuò)大了自身的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,成為家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶。還有一些小規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作社,非核心農(nóng)戶僅通過(guò)土地、資金和其他生產(chǎn)資料入股,并不參與直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),直接的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由核心農(nóng)戶進(jìn)行。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)方式上與專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)差不多,可以看作是“類中農(nóng)”。發(fā)展“中農(nóng)”,是未來(lái)中國(guó)的發(fā)展方向,也正在積極給予中農(nóng)更多的政策扶持。
必須保留“小農(nóng)”。“小農(nóng)”主要是普通農(nóng)戶。源于家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的外出務(wù)工,普通農(nóng)戶實(shí)際上是兼業(yè)農(nóng)戶,家庭主要收入已經(jīng)不再來(lái)源于農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)成為副業(yè)。按照中央政策精神,鼓勵(lì)這部分農(nóng)戶把自身的承包地流轉(zhuǎn)出去,但是應(yīng)該看到這部分農(nóng)戶在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然必須保留:一是外出務(wù)工的穩(wěn)定性差,農(nóng)民希望城里留不下,回鄉(xiāng)還有事做,土地成了“安身之本”;二是農(nóng)民保地就是保家、寧肯要飯也不棄的心理。特別是近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度加大,附著于土地的紅利增加,城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)土地征用的“暴利”,更增強(qiáng)了農(nóng)民的土地預(yù)期;三是土地不僅是就業(yè)的手段,更是在家的老人婦女健身和娛樂(lè)的手段。農(nóng)村缺少健身娛樂(lè)設(shè)施,土地收入雖然有限,但“有個(gè)事做就比沒(méi)個(gè)事做強(qiáng)”。另外,“小農(nóng)”為自己生產(chǎn),在以老人婦女為主體的農(nóng)村,保留“小農(nóng)”,對(duì)保存我國(guó)精耕細(xì)作的傳統(tǒng)亦有好處。
中小農(nóng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍然存在,但隨著現(xiàn)代市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推進(jìn),其在科技運(yùn)用、市場(chǎng)對(duì)接等方面的短板愈發(fā)明顯。
既往的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)已不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,必須建立大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建,要著眼于中小農(nóng)無(wú)法做或者做了成本高、效益差、不經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié),著眼于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全產(chǎn)業(yè)鏈,著眼于拓展農(nóng)業(yè)的功能,著眼于農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效,而將中小農(nóng)能夠做的好、有優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)交由中小農(nóng)。
在生產(chǎn)前端環(huán)節(jié):品種選擇、種苗繁育。品種是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的品質(zhì)、品味和質(zhì)量、數(shù)量與品種直接關(guān)聯(lián);種苗繁育科技含量高,管理難度大,工廠化育苗具有成本低、成活率高、易于規(guī)范管理的特點(diǎn)。品種選擇、種苗繁育中小農(nóng)難以做好,是大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮作用的道關(guān)口。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié):機(jī)械化作業(yè)、病蟲害的統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥的標(biāo)準(zhǔn)化施用等。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的短缺和價(jià)格的攀升,農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的效用越發(fā)明顯,但是農(nóng)業(yè)機(jī)械種類繁多,資金花費(fèi)大,中小農(nóng)自備農(nóng)機(jī)具不僅資金不足而且閑置率高,大農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)平臺(tái),可服務(wù)千家萬(wàn)戶、跨區(qū)作業(yè),有效降低成本、提高收益。病蟲害防治、水肥施用,中小農(nóng)分散作業(yè),不僅采購(gòu)成本高,而且往往過(guò)量或缺量、施用效果不佳,易造成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等問(wèn)題。大農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)對(duì)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,水肥標(biāo)準(zhǔn)化施用總體經(jīng)濟(jì)、效果好,可以有效解決標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的問(wèn)題。
本文導(dǎo)航:
- (1) 三是引導(dǎo)其他專門化服務(wù)力量降低服務(wù)成本、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)、植保合作社、專業(yè)農(nóng)機(jī)手等挖掘自身潛力、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,從而取得服務(wù)和經(jīng)營(yíng)上的規(guī)模效益,能夠?yàn)橹行∞r(nóng)提供遠(yuǎn)低于自身操作成本的服務(wù),促使中小農(nóng)自覺(jué)自愿接受服務(wù),享受服務(wù)帶來(lái)的紅利。
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