陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司是承擔(dān)黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的兩家公司之一，去年承包面積達(dá)到八千萬畝。針對(duì)在墾區(qū)和地方農(nóng)村推出的不同保險(xiǎn)產(chǎn)品，公司農(nóng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理李樹鐸解釋說，現(xiàn)在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和財(cái)政補(bǔ)貼息息相關(guān)，需要地方財(cái)政配套，換句話說農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品需要當(dāng)?shù)卣块T同意。墾區(qū)內(nèi)中央財(cái)政配套的比例多，種植戶也承擔(dān)得起，推行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品屬于高保費(fèi)高保障的類型。而對(duì)黑龍江省地方縣市，中央財(cái)政補(bǔ)貼的比例相對(duì)少一些。加上黑龍江的地方縣市多是產(chǎn)糧大縣，財(cái)力較弱，連低檔次的保險(xiǎn)產(chǎn)品都不能完全配套到位，選擇高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品就更難了。

 

　　因此，盡管保險(xiǎn)公司有不同保障標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可供墾區(qū)種植戶和農(nóng)民選擇，但地方縣市財(cái)政緊張，只愿意選擇檔次的低繳費(fèi)低保障保險(xiǎn)種類，而農(nóng)墾地區(qū)推行的則是高繳費(fèi)高保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類。

 

　　由于墾區(qū)和地方配套比例不同，黑龍江地方政府承擔(dān)的財(cái)政配套壓力大。一些農(nóng)業(yè)干部介紹，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)面積的擴(kuò)大需要地方政府財(cái)政支持，而黑龍江龍江省大部分市縣屬于“吃飯財(cái)政”，財(cái)政預(yù)算資金十分緊張，即使低保障情況下，地方縣市按15%的比例承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，資金也比較困難，影響了市縣政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

 

　　大災(zāi)呼喚高保障農(nóng)險(xiǎn)

 

　　東北農(nóng)業(yè)大學(xué)保險(xiǎn)系主任李丹認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)目前僅有的物化成本30%左右的保障程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本保障的目的，不能有效激發(fā)農(nóng)戶投保的積極性。不管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)初衷是否是低保費(fèi)低保障，現(xiàn)在有的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了高保費(fèi)高保障，特別是在黑龍江，墾區(qū)和地方相互交錯(cuò)，都是鄰近地區(qū)的地，甚至隔一條道享受到的政策就不同了，明顯就是“一省兩制”，對(duì)農(nóng)民來說就是兩種待遇。

 

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查了解到，很多農(nóng)民愿意多交點(diǎn)保費(fèi)，希望有個(gè)更高保障的保險(xiǎn)產(chǎn)品。一些農(nóng)民介紹，最近幾年黑龍江省各種自然災(zāi)害的發(fā)生幾率非常大，種地的風(fēng)險(xiǎn)也越來越高，特別需要高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，種地心里才能踏實(shí)。

 

　　綏濱縣一家保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)人楊仁明說，當(dāng)?shù)?0%左右的農(nóng)戶都希望享受到高保費(fèi)高保障的農(nóng)保產(chǎn)品，特別是去年洪災(zāi)后，這種呼聲越來越強(qiáng)烈。

 

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，黑龍江省近日出臺(tái)了“關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的若干意見”，將對(duì)保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行科學(xué)厘定和適當(dāng)調(diào)整，逐步達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的直接物化成本。同時(shí)，繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持力度。

 

　　首先，減少或取消地方縣市補(bǔ)貼。張偉說，應(yīng)以黑龍江省“兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)”為契機(jī)，將種植險(xiǎn)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由現(xiàn)行的40%提高至65%，省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例不變，取消縣(市、區(qū))政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例由20%降至10%，以調(diào)動(dòng)縣(市、區(qū))地方政府發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)較快發(fā)展。

 

　　其次，利用財(cái)政資金，推行直接生產(chǎn)成本保障模式，提高保障程度。一些專家認(rèn)為，由目前農(nóng)村地區(qū)四大主要農(nóng)作物每畝保費(fèi)從15元提高到40至50元，風(fēng)險(xiǎn)保障水平基本達(dá)到直接物化成本。這項(xiàng)政策如果能夠?qū)嵤?，將迅速?shí)現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)”問題。

 

　　再次，制定可供農(nóng)民選擇的多種保險(xiǎn)產(chǎn)品，農(nóng)戶可根據(jù)自身情況選擇不同的保險(xiǎn)產(chǎn)品，有利于農(nóng)戶受災(zāi)后通過保險(xiǎn)賠償恢復(fù)再生產(chǎn)。加大對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的分類研究，逐步從保障物化成本轉(zhuǎn)為保產(chǎn)量、保價(jià)格、保利潤等更高層次的保障水平，使農(nóng)戶從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中得到更多好處。