同樣是水稻絕產(chǎn)，與他家相鄰地塊的黑龍江墾區(qū)290農(nóng)場(chǎng)的種植戶，卻能按照每公頃1萬(wàn)元左右的標(biāo)準(zhǔn)得到保險(xiǎn)賠償。周俊民說(shuō)，一公頃就差7000元，我家的地少得賠款四五萬(wàn)元。統(tǒng)計(jì)顯示，290農(nóng)場(chǎng)絕產(chǎn)作物畝均賠款高達(dá)439元，而與之鄰近的綏濱縣絕產(chǎn)作物畝均賠款只有194元，不足墾區(qū)一半。

 

　　農(nóng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差數(shù)倍

 

　　盡管“地挨地”“壟挨壟”，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻相差數(shù)倍，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)(微博)》記者調(diào)查了解到，這種情況在我國(guó)產(chǎn)糧大省黑龍江省非常普遍。

 

　　孫吳縣沿江鄉(xiāng)大樺樹(shù)林子村樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)上萬(wàn)畝農(nóng)田，地塊挨著黑龍江墾區(qū)紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)，但受災(zāi)后的賠償卻大不一樣。理事長(zhǎng)吳德顯說(shuō)，去年受災(zāi)后，合作社參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的地，一畝地賠償了100多塊錢，而旁邊紅色邊疆農(nóng)場(chǎng)的地，一畝地就賠了四五百元，相差了三四倍。

 

　　黑龍江墾區(qū)是我國(guó)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)群，其所轄的100多個(gè)農(nóng)場(chǎng)分布在黑龍江省70多個(gè)縣市區(qū)內(nèi)。由于墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，糧食生產(chǎn)效率也遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)。雖然墾區(qū)僅擁有耕地4000萬(wàn)畝，不足黑龍江全省耕地總面積的四分之一，但2013年糧食總產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到400億斤，占全省1200億斤糧食總產(chǎn)的三分之一。

 

　　黑龍江墾區(qū)和地方縣市行政區(qū)劃相互交叉，經(jīng)常是地挨地、壟挨壟，一個(gè)縣范圍內(nèi)有三四個(gè)農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)農(nóng)場(chǎng)又分布在三四個(gè)縣的縣區(qū)內(nèi)。正是由于分屬不同的行政區(qū)劃和系統(tǒng)，很多農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，導(dǎo)致農(nóng)戶的受益程度相差很多。比如兩個(gè)系統(tǒng)內(nèi)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，實(shí)際享受到的賠付標(biāo)準(zhǔn)最多相差四五倍。

 

　　保監(jiān)會(huì)黑龍江省監(jiān)管局有關(guān)人士介紹，去年290農(nóng)場(chǎng)畝賠付額水稻達(dá)738元，玉米達(dá)441元，大豆達(dá)333元，完全與直接生產(chǎn)成本持平，從根本上發(fā)揮出了現(xiàn)行政策性種植業(yè)保險(xiǎn)的再生產(chǎn)保障作用。

 

　　但在黑龍江省一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)黑龍江省分公司總經(jīng)理、黑龍江省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張偉等專家介紹，黑龍江省地方農(nóng)村種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償金額仍然停留在2008年測(cè)算的物化成本水平，隨著物價(jià)的上漲，地方種植業(yè)保額與物化成本之比僅為30%左右，無(wú)法保障實(shí)際損失的物化成本，也影響了試點(diǎn)農(nóng)戶投保的積極性。

 

　　地方財(cái)力不足致補(bǔ)貼不一

 

　　談到當(dāng)前黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，張偉用“冰火兩重天”來(lái)形容。黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，糧食總產(chǎn)、商品量、調(diào)出量都是，但黑龍江地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得到的政策支持卻不一樣。

 

　　黑龍江省保險(xiǎn)學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)夏晚秋介紹，黑龍江地方縣市發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，中央補(bǔ)40%，省、縣兩級(jí)財(cái)政拿40%，農(nóng)民拿20%。一般農(nóng)民每畝出3元保費(fèi)，三大作物絕產(chǎn)時(shí)，保額分別為每畝水稻200元、玉米145元、大豆120元，每畝的平均保障金額賠付為150元左右，只達(dá)到直接物化成本的三分之一，屬于低保費(fèi)低保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

 

　　“但墾區(qū)內(nèi)推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，中央補(bǔ)65%，農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)10%，種植戶需拿25%。”夏晚秋說(shuō)，農(nóng)戶每畝大約拿三四十元保費(fèi)，檔保額是地方縣市的2.6倍，檔基本達(dá)到作物物化成本，屬于高保費(fèi)、高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。