四、自治區(qū)積極應(yīng)對，努力推進甘蔗生產(chǎn)機械化的發(fā)展

       為加快糖料蔗生產(chǎn)發(fā)展，突破甘蔗收獲機械化瓶頸，廣西自治區(qū)人民政府積極謀劃，采取一系列有效措施，具體如下：

       一是開展“甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”建設(shè)工作。2013年7月印發(fā)了《關(guān)于促進我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》，提出建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地，2014年自治區(qū)將開展基地建設(shè)試點50萬畝，要求基地實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、耕作機械化和水利現(xiàn)代化。在這“四化”當(dāng)中，耕作機械化是重要內(nèi)容，耕作機械化將推動甘蔗生產(chǎn)機械的試驗示范和推廣應(yīng)用。建設(shè)示范區(qū)將在全區(qū)甘蔗生產(chǎn)中起到很好的示范帶頭作用，有力推動全區(qū)甘蔗生產(chǎn)機械化的提高。

       二是持續(xù)開展“小塊并大塊”的土地整治工作。2012年，廣西出臺《關(guān)于鼓勵農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治工作的意見》《自治區(qū)鼓勵農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治以獎代補專項資金管理暫行辦法》等文件，鼓勵農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治。在“以獎代補”等政策的激勵下，“小塊變大塊”促進了土地流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營。

       三是推行甘蔗農(nóng)機收獲作業(yè)補貼。從2011/2012榨季開始，自治區(qū)出資對“甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”的縣（市、區(qū)）機收作業(yè)進行補貼，整桿式收獲每畝150元，切斷式收獲30元，機收作業(yè)補貼對象為從事機收作業(yè)的農(nóng)機服務(wù)組織（包括從事機械化收獲的企業(yè)）和聯(lián)合收割機手。

       五、加快推進甘蔗機械化幾點建議

       1.加強甘蔗機械化宣傳，轉(zhuǎn)變甘蔗種植觀念。機械化生產(chǎn)是甘蔗種植的發(fā)展方向，對于這一點，蔗農(nóng)、農(nóng)機主管部門、縣鄉(xiāng)干部和制糖企業(yè)有較高的共識。但在甘蔗生產(chǎn)從人工向機械作業(yè)的跨越需要進行的變革方面，很多人準(zhǔn)備不足，認(rèn)識不清。在走訪和座談中，談到機器收割甘蔗時，我們聽到最多的一句話就是“機器不行”，經(jīng)過詳細(xì)詢問才知道，不是“機器不行”，是行距不行（1米以下）、地不行（坡度大、不平整、石頭多）。據(jù)凱斯公司人員介紹，凱斯8000是全球通用的機型，行距要求1.4米以上；凱斯4000是專門針對亞洲研發(fā)的，行距1米（大于1米更好），近幾年年銷量為印度300臺左右、泰國30臺左右、中國2013年銷售了20臺（略高于越南）。廣西中鑫農(nóng)業(yè)公司李志海說：“機器根本不是問題。泰國、澳大利亞、巴西也是大面積種植甘蔗，大面積使用機器收割，效果都很好，事實證明機具已經(jīng)很成熟了，國內(nèi)效果不理想完全是地塊條件、種植方式和后期田間管理的問題。”

       對于機械化作業(yè)來說，等行距規(guī)?；N植、土地平整、農(nóng)機農(nóng)藝融合是非常重要的條件，任何一方面的脫節(jié)都將影響最終的收獲。以機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工耕作是一場深刻的變革，首先是思想觀念的變革，要進一步強化示范宣傳，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用，促使蔗農(nóng)轉(zhuǎn)變種植觀念。

       2.持續(xù)深入開展“小塊并大塊”的土地整治工作，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平。使用甘蔗收獲機進行作業(yè)，必須要求有大塊、規(guī)則且平整的土地，要石頭、削平田埂、填埋坑洞，并且至少5米寬的機耕道方便機器進入和調(diào)頭。目前土地整治工作正在逐步推進，農(nóng)民比較歡迎，江州區(qū)新和鎮(zhèn)通康村58歲的馬太音說，他家兩個兒子共40畝地，每年種甘蔗都要花費很多的人力，他非常支持政府組織的“小塊并大塊”工作，希望加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保證流轉(zhuǎn)的收益。

       3.鼓勵企業(yè)加大對甘蔗生產(chǎn)機械的研發(fā)力度。，廣西大部分蔗區(qū)是在旱坡地，建議借鑒國外生產(chǎn)條件相似的發(fā)展經(jīng)驗，研究適用于當(dāng)?shù)氐母收嵘a(chǎn)機械；第二，利用的支撐計劃及行業(yè)科技和科研項目，建立穩(wěn)定的投入機制，加快甘蔗機械化研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)換；第三，加強對甘蔗生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)和產(chǎn)品鑒定，改善產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)，促進技術(shù)進步，降低對進口機械的依賴。

       4.加大農(nóng)業(yè)扶持政策的力度和范圍。，加大購機補貼力度。建議對于專用屬性較強的甘蔗收獲機，適當(dāng)放寬對補貼對象的限制，吸引社會資本進入，鼓勵和支持農(nóng)機社會化服務(wù)的開展，提高補貼額度。第二，實施甘蔗生產(chǎn)作業(yè)補貼。由于甘蔗作業(yè)機具專業(yè)性強，每年的作業(yè)時間短，機械化服務(wù)組織投入的機具費用相對又較大，從而導(dǎo)致服務(wù)組織利潤較薄，尤其是目前甘蔗種植與機收環(huán)節(jié)作業(yè)市場還不成熟，服務(wù)組織處于虧本經(jīng)營狀態(tài)，影響了服務(wù)組織的積極性，建議積極爭取甘蔗深松作業(yè)、中耕培土、化肥深施和機收補貼。第三，采取讓利政策扶持機收甘蔗的運輸。建議政府與糖廠在過渡時期，從政府甘蔗稅收和糖廠蔗糖利潤中安排一定的經(jīng)費給予運輸補貼，以彌補運輸比較效益低的實際問題，調(diào)動運輸組織的積極性，幫助農(nóng)戶對甘蔗機械化收獲的顧慮。