我國農(nóng)業(yè)機械化十年巨變四大特點凸顯
十年巨變凸顯四大特點
“一快兩跨越”顯示出我國農(nóng)業(yè)機械化取得了突破性重大進(jìn)展,開創(chuàng)了農(nóng)機化發(fā)展新局面,開拓和進(jìn)入了新境界,在來之不易的發(fā)展進(jìn)程中,凸顯出四大特點。
一是成長期與轉(zhuǎn)型升級期交融,快速發(fā)展與矛盾凸顯共現(xiàn),是中級階段的重要特征。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一般規(guī)律是由重點環(huán)節(jié)機械化發(fā)展到生產(chǎn)全程機械化,再發(fā)展到農(nóng)業(yè)全面機械化。農(nóng)業(yè)全面機械化也就是毛澤東主席所說的“在一切能夠使用機械操作的部門和地方,統(tǒng)統(tǒng)使用機械操作。”達(dá)到這一境界,就實現(xiàn)了大家共同追求的強農(nóng)振興的農(nóng)機夢。在實現(xiàn)農(nóng)機夢的進(jìn)程中,初級階段發(fā)展速度較慢,其重要特征是生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化;中級階段發(fā)展速度較快,其重要特征是生產(chǎn)全程機械化,所以稱為快速成長期和轉(zhuǎn)型升級期;高級階段又稱為成熟期,發(fā)展質(zhì)量提升,速度較慢,其重要特征是農(nóng)業(yè)全面機械化。(見圖2)
例如,2005年,我國耕種收綜合機械化水平為35.9%(小于40%),農(nóng)業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重為40.2%(大于40%),還處于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展初級階段時,2006年中央一號文件提出“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化”,明確指出要“提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平”。而在2007年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展跨入中級階段后,2008年中央一號文件提出“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化”時,就強調(diào)指出“加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機械化,穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化”。
這說明進(jìn)入中級階段后,要求農(nóng)業(yè)機械化由環(huán)節(jié)化向全程化提升,由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)拓展,要求更高了,領(lǐng)域拓寬了,任務(wù)也更光榮更艱巨了。成長期要加快發(fā)展是自然規(guī)律,轉(zhuǎn)型期要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)變,在加快發(fā)展的同時,更重提高質(zhì)量和效益。大家都知道,加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量和效益比較,提高質(zhì)量、效益比加快速度更難。所以,這個時期發(fā)展速度加快了,難度也加大了,制約發(fā)展的問題和矛盾也凸顯出來了。
主要矛盾是農(nóng)機化發(fā)展需求迫切與有效供給不足的矛盾(如技術(shù)和機具配備、發(fā)展資金、農(nóng)機化人才及制度、政策等都存在有效供給不足的問題)。有效供給不足是指不需要的、該淘汰的還呈現(xiàn)過剩;需要的、該增添的出現(xiàn)緊缺。農(nóng)機化有效供給不足是“四化”同步推進(jìn)的短腿、短板,急需努力解決。主要問題集中表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡,不協(xié)調(diào),不可持續(xù)等“三不”問題。這些矛盾和問題都是前進(jìn)中的問題,要在發(fā)展中靠科技進(jìn)步,靠全面深化改革,靠創(chuàng)新驅(qū)動來解決,加強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這是新時期攻堅克難,開拓前進(jìn)的努力方向。
2010年我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過50%,機械化生產(chǎn)方式成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)方式以后,2012年中央一號文件首次提出“探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”。2014年中央一號文件又強調(diào)“加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機械化”。大田作物包含糧食作物和經(jīng)濟作物,加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機械化,是把生產(chǎn)全程機械化從糧食作物拓展到經(jīng)濟作物。文件強調(diào)“主攻機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環(huán)節(jié)”,指明在實現(xiàn)糧,棉,油,糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程中,要把薄弱環(huán)節(jié)機械化作為主攻突破的重點。
上述進(jìn)程表明,從2004年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》公布施行以來,幾乎歷年的中央一號文件都有推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的重要內(nèi)容,而推進(jìn)的要求是不斷提高,與時俱進(jìn)的。提出“探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式”,突出了整個農(nóng)業(yè)(《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》所稱農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)),是在新時期新階段吹響了農(nóng)業(yè)由實現(xiàn)主要作物生產(chǎn)全程機械化向推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面機械化的進(jìn)軍號!
由探索到推進(jìn),符合客觀規(guī)律,是農(nóng)機化發(fā)展到一定階段的必然要求,也是在農(nóng)機化發(fā)展成長期和轉(zhuǎn)型升級期可以大有作為的重要舉措。目前農(nóng)機化模式探索實踐與農(nóng)機化示范基地建設(shè)結(jié)合正在興起,形成新時期推進(jìn)農(nóng)機化發(fā)展的一個重要特點。農(nóng)機人要審時度勢,抓住機遇,順勢而為。把握現(xiàn)在,開創(chuàng)未來,做出亮點,為乘勢而上實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!
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