關于2013年農(nóng)機事故情況的通報

農(nóng)辦機〔2014〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局： 

按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對2013年全國農(nóng)機道路外事故情況、農(nóng)機道路交通事故情況進行通報。

一、全國農(nóng)機道路外事故情況及原因分析

2013年，全國累計報告在國家等級公路以外的農(nóng)機事故1733起，死亡432人，受傷631人，直接經(jīng)濟損失1711.65萬元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降了17.1%、37.57%、33.09%和23.67%。其中：拖拉機事故801起、死亡335人、受傷359人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的46.2%、77.5%和56.9%。聯(lián)合收割機事故711起、死亡53人、受傷175人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的41%、12.3%和27.7%。其它農(nóng)業(yè)機械事故221起、死亡44人、受傷97人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的12.8%、10.2%和15.4%。全國農(nóng)機事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標（1015人）的42.56%，在全年總體控制考核指標以內(nèi)，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。

造成農(nóng)機道路外事故的主要原因：

（一）無證駕駛。因無證駕駛引發(fā)的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.9%、51.4%和40.6%。

（二）操作失誤。因操作失誤引發(fā)的事故993起、死亡144人、受傷320人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的57.3%、33.3%和50.7%。

（三）無牌行駛。因無牌行駛引發(fā)的事故306起、死亡149人、受傷168人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.7%、34.5%和26.6%。

（四）未年檢。因未年檢引發(fā)的事故453起、死亡221人、受傷240人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.1%、51.2%和38%。

二、農(nóng)機道路交通事故情況及特點分析

據(jù)公安部門提供的資料，2013年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故3093起，造成1259人死亡、2833人受傷，直接財產(chǎn)損失864.9萬元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失分別下降了8.2%、2.9%、15.2%、 52.8%。

拖拉機道路交通事故呈現(xiàn)三大特點：一是部分省份無牌拖拉機肇事突出。全國拖拉機導致的交通事故中，38.7%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、四川、海南、黑龍江等10個省無號牌拖拉機肇事最為突出，占全國總數(shù)的71.5%。二是部分省份無證駕駛拖拉機事故突出。全國拖拉機導致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建、浙江、海南、山東、黑龍江、湖南、新疆等10個省份無證駕駛拖拉機事故最為突出，占全國總數(shù)的68.7%。三是部分省份的拖拉機在外省肇事突出。安徽、湖南、江西、遼寧、四川、廣西、山東籍拖拉機在外省肇事事故起數(shù)較多，遼寧、江西籍拖拉機在外省肇事的事故起數(shù)超過本省，湖南、安徽、山東、四川籍拖拉機在外省肇事的事故起數(shù)占該省拖拉機肇事事故總數(shù)的比例均在20%以上。

三、2013年較大以上農(nóng)業(yè)機械事故情況

2013年，據(jù)農(nóng)業(yè)部和公安部兩部門統(tǒng)計，較大以上農(nóng)業(yè)機械事故9起，其中農(nóng)機道路交通事故8起，聯(lián)合收割機事故1起，造成38人死亡，12人受傷。幾起較大農(nóng)業(yè)機械事故情況如下：

（一）2013年2月7日3時，江西省上饒市一輛安徽號牌拖拉機在省道廣豐縣排山鎮(zhèn)排山橋路段發(fā)生墜車事故，造成4人死亡，7人受傷。

（二）2013年4月14日19時40分許，云南省普洱市景東縣林街鄉(xiāng)清河村某村民無證駕駛拖拉機（2009年4月登記注冊，2012年未檢驗），載3人，由本村出發(fā)駛往芹漫線方向，行駛至芹漫線k+500米處時，翻下54米陡坡，造成2人當場死亡、1人經(jīng)搶救無效死亡，1人受傷。

（三）2013年5月19日22時許，黑龍江省哈爾濱市賓縣賓安鎮(zhèn)賓西路口，一輛駕駛人無證駕駛的農(nóng)用四輪拖拉機與一輛武警牌照汽車相撞，造成拖拉機駕駛人及車上1男1女共3人當場死亡。

（四）2013年8月25日12時許，新疆阿合奇縣哈拉布拉克鄉(xiāng)麥爾開其村某村民駕駛一輛中型四輪拖拉機從哈拉布拉克鄉(xiāng)麥爾開其村去哈拉奇鄉(xiāng)趕巴扎，由西向東行駛至省道S306線226km+400m處時，因急轉彎操作不當，車輛從左側路基落入托什干河，3人（3男，其中1名兒童，分別為司機本人及其弟弟與侄子）被救起搶救，車上其余8人（其中4男4女，包括4名兒童）被洪水沖走死亡。

（五）2013年8月26日17時20分許，廣東省清遠市胡某駕駛湖南號牌大中型拖拉機經(jīng)過省道S347線98KM+460M處（望埠鎮(zhèn)百段石路段）與湖北號牌中型自卸貨車發(fā)生追尾碰撞事故，造成胡某一家三口3人當場死亡。

（六）2013年9月22日17時許，黑龍江省齊齊哈爾市泰來縣農(nóng)民付某駕駛無號牌四輪拖拉機沿昂昂溪區(qū)昂榆路由東向西行駛，行至昂榆公路5公里500米處時，側翻入北側路基下，造成3人死亡。

（七）2013年9月24日16時許，河北省邯鄲市永年縣曲陌鄉(xiāng)堯子營村一輛玉米聯(lián)合收割機在升高儲存?zhèn)}翻倒玉米時，因操作不當觸碰到收割機上方10千伏高壓線，造成司機和2名操作員共3人當場觸電死亡。

（八）2013年11月22日21時20分許，江西省贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)河嶺村路段一輛拖拉機與機動車發(fā)生碰撞，造成4人死亡。

（九）2013年11月26日8時20分許，廣東省肇慶市廣寧縣省道S260線北市鎮(zhèn)同文村委會霜頭坳路段一輛懸掛廣西號牌多功能拖拉機（低速載貨汽車）發(fā)生側翻，造成7人死亡，1人受傷。

四、存在問題及工作要求

2013年各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構認真貫徹《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》和國務院安委會文件要求，在積極推進農(nóng)機安全生產(chǎn)政策措施的落實、不斷完善農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)章制度、深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查、加強農(nóng)機安全應急處置與事故預防等方面取得顯著成績。全國大部分地區(qū)能夠科學分解農(nóng)機事故控制指標，加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力，切實做好統(tǒng)計報告工作。農(nóng)機事故統(tǒng)計報送工作做得較好的省份有寧夏、新疆、江蘇、四川、重慶、安徽、福建、天津等。但是，從農(nóng)機事故處理和統(tǒng)計報送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國務院安委會確定的農(nóng)機事故死亡人數(shù)控制指標全面下達到農(nóng)機部門，有的未能按規(guī)定調(diào)整統(tǒng)計口徑，有的省份沒有按《條例》規(guī)定與公安交通部門建立溝通機制，對道路上農(nóng)機事故發(fā)生情況掌握不清，個別省份報告事故不及時、不全面。

農(nóng)機事故處理、統(tǒng)計報告和分析評估工作是農(nóng)機安全監(jiān)理的一項基礎性業(yè)務，各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要高度重視。要與安監(jiān)部門及時溝通協(xié)調(diào)，科學分解國務院安委會確定的2014年農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標，全面落實安全生產(chǎn)責任制。要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好農(nóng)機事故統(tǒng)計報告和分析評估工作的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕8號）等有關規(guī)定和要求，建立農(nóng)機事故統(tǒng)計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要轉變作風，深入基層，全面、主動掌握農(nóng)機事故發(fā)生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、及時、準確。要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第四十四條等有關規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農(nóng)機道路交通事故情況。要根據(jù)本地農(nóng)機安全事故發(fā)生特點和規(guī)律，進一步加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查，切實提高農(nóng)機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

2014年2月24日