培育君樂寶、雙鴿成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

　鼓勵龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,加快培育君樂寶、雙鴿等龍頭企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。允許符合條件的龍頭企業(yè)上市融資,發(fā)行債券,建設(shè)原料基地、開展技術(shù)研發(fā)、培育市場品牌。探索奶牛牧場養(yǎng)殖新方式,重振省會奶業(yè)。

　鼓勵核桃、大棗等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展

　大力支持設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品等特色基地建設(shè),鼓勵發(fā)展標準化示范園區(qū)。加快建設(shè)山區(qū)特色農(nóng)業(yè),鼓勵核桃、大棗等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,對“一縣一特”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”項目,給予一定支持。2014年,力爭設(shè)施蔬菜播種面積達到126萬畝,新建標準化示范養(yǎng)殖場100個,建成10個管理技術(shù)先進、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代果業(yè)示范園區(qū)。

　農(nóng)業(yè)園區(qū)要滿足市民休閑游樂需求

　鼓勵工商和其他社會資本圍繞中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局,投入“一河兩岸三組團”區(qū)域,建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū),努力打造以生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、休閑游樂為主要特征,一、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的中部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。到2017年,全市力爭建成30個以上產(chǎn)業(yè)特色突出、功能完備的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū),在滿足市民休閑游樂需求的同時,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

　加快農(nóng)田水利建設(shè),提高農(nóng)機補貼

　全市土地出讓純收益的10%用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。支持推廣應(yīng)用低壓管道、滴灌、微灌、渠道防滲等節(jié)水灌溉技術(shù)。深入實施封山育林、太行山綠化、水土保持工程建設(shè),嚴格農(nóng)業(yè)生態(tài)安全監(jiān)測與保護。落實國家大中型農(nóng)機具購機補貼政策,逐步提高購機補貼標準。

　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供基地

　推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與城鎮(zhèn)超市、學(xué)校、企業(yè)、賓館飯店直接對接,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直供基地。推進供銷社體制改革,努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。

　關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體

　城鎮(zhèn)化建設(shè)要市場化運作

　探索建立市場化運作方式開展城鎮(zhèn)化建設(shè),支持組團縣(市)組建國有獨資運營公司,承擔市場運作主體功能,直接組織房屋征收和回遷房項目的融資、建設(shè),促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進一步完善土地、資金、房屋拆遷等政策體系,推進縣城、9個新市鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭到2017年全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)率先突破。

　鼓勵引導(dǎo)城市工商企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

　鼓勵引導(dǎo)城市工商企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、各類資本向農(nóng)村投入,支持城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并依托其技術(shù)、研發(fā)、資本等優(yōu)勢,集聚農(nóng)村土地、人力和自然資源,實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動融合。支持農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地、林地準入和監(jiān)管制度。

　支持大中專畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展

　落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策,對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等方面給予支持,參加縣級以上勞動就業(yè)部門組織的職業(yè)技能培訓(xùn),免收或減收培訓(xùn)費用。探索建立支持大中專院校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè),對招收已流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶達到一定比例的,市財政給予一定補助。

　讓進城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇

　全面放開縣(市)城及建制鎮(zhèn)落戶限制,實行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。健全進城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系,與用人單位建立勞動關(guān)系的依法參加職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。進城務(wù)工人員在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動報酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

　加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋

　加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。年內(nèi)選擇一批群眾有意愿、村莊有條件、村“兩委”班子有積極性的行政村,開展中心村示范創(chuàng)建工作。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,開展聯(lián)村并建工作。結(jié)合殯葬改革,支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為單位開展聯(lián)建公共紀念設(shè)施,對共建的公共紀念設(shè)施,給予一定建設(shè)用地指標支持和資金補助。力爭4年內(nèi)全市建成10個以上標準較高、宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)典型。

　嚴禁有害污水向地下回灌

　鼓勵推廣應(yīng)用新型肥料、高效低毒農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜等新型農(nóng)業(yè)投入品,嚴格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。加快畜禽養(yǎng)殖場污水、糞便處理設(shè)施建設(shè)。嚴禁有害污水向地下回灌,防止地下水源污染。在全市農(nóng)村全面推廣優(yōu)質(zhì)低硫型煤、環(huán)保采暖爐和液化氣等治理方式,探索實踐集中使用沼氣和秸稈氣化技術(shù)。2014年力爭完成主城區(qū)和組團縣(市)900個村、43萬戶農(nóng)村居民的燃煤污染治理任務(wù),并逐步向其他縣(市)農(nóng)村推進。