12月24日，記者從山東省農(nóng)民合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議次成員會(huì)上獲悉，截至今年10月底，山東省注冊(cè)登記的合作社達(dá)到93193戶，出資總額1681億元，登記成員總數(shù)103.2萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)550多萬(wàn)農(nóng)戶參加，合作社登記總數(shù)、成員出資總額連續(xù)多年居首位。預(yù)計(jì)到年底山東省合作社將超過(guò)10萬(wàn)家，村均能達(dá)到一個(gè)半。

在山東省農(nóng)村，領(lǐng)辦合作社的主要是種養(yǎng)大戶、技術(shù)能人和經(jīng)紀(jì)人、一些有威信有專(zhuān)長(zhǎng)的黨員干部，也包括一些農(nóng)業(yè)企業(yè);合作社以種植業(yè)、畜牧業(yè)為主導(dǎo)，林業(yè)、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、工藝品、鄉(xiāng)村旅游等等開(kāi)花，并向非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域延伸;合作內(nèi)容從產(chǎn)前的良種、農(nóng)資供應(yīng)等，到產(chǎn)中的耕種收、植保、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，再到產(chǎn)后的運(yùn)輸、貯藏、加工、認(rèn)證、營(yíng)銷(xiāo)，基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。目前全省創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)實(shí)體的合作社達(dá)1026家，占總數(shù)1.5%;進(jìn)行資金互助的869家，占總數(shù)1.2%，吸納資金互助金3.2億元。全省共有4748個(gè)合作社注冊(cè)了5680個(gè)品牌商標(biāo)。去年全省合作社按交易量(額)向社員返還盈余31.6億元，占可分配盈余總額的58.8%。

省委農(nóng)工辦副主任劉同理認(rèn)為，我國(guó)國(guó)情是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包基本經(jīng)營(yíng)制度前提下，在大量農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件下，提高農(nóng)業(yè)效率和效益。這就決定了中國(guó)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)須靠組織化而非土地兼并實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)民合作社是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織化的主要載體，是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，對(duì)帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都具有關(guān)鍵作用。

省財(cái)政廳農(nóng)村處調(diào)研員王昱東介紹，目前省以上每年籌集的合作社財(cái)政扶持資金達(dá)到2億元。未來(lái)，各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落腳點(diǎn)將主要放在合作社上，越來(lái)越多的合作社將承擔(dān)起農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活條件改善的各類(lèi)項(xiàng)目。

“山東省合作社發(fā)展成績(jī)不小，困難和問(wèn)題同樣很多。”省農(nóng)業(yè)廳巡視員林建華說(shuō)，包括:規(guī)模整體偏小，單個(gè)合作社平均擁有社員11戶，低于35戶的平均水平;有的內(nèi)部管理不夠規(guī)范，不照章辦事，缺少利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，淪為“空殼社”;有些合作社成立之初就徒具其名，掛個(gè)牌子就只是為了取得上級(jí)資金扶持，成為“翻牌社”;缺乏各類(lèi)管理、營(yíng)銷(xiāo)、科技人才，面臨土地、資金等諸多因素制約。

“根據(jù)我們的抽查，山東省農(nóng)民合作社成立后能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)只有20%-30%，很多登記之后就沒(méi)有開(kāi)展過(guò)業(yè)務(wù)或活動(dòng)，有的在實(shí)地調(diào)查中已找不到蹤跡。”今天，在省農(nóng)民合作社發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議次成員會(huì)上，省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管站站長(zhǎng)劉德先表示。

為了解決合作社發(fā)展中遇到的問(wèn)題，山東省從明年開(kāi)始將組織開(kāi)展合作社普查，摸清家底后，對(duì)符合條件的農(nóng)民合作社將納入政府扶持名錄，固定專(zhuān)人對(duì)合作社進(jìn)行指導(dǎo)。我省還決定啟動(dòng)省級(jí)示范社部門(mén)聯(lián)合評(píng)定工作，由發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融及農(nóng)口各部門(mén)建立合作社專(zhuān)家?guī)?，?duì)已評(píng)定的示范社運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。今后各級(jí)財(cái)政資金將主要以向進(jìn)入名錄的合作社傾斜，重點(diǎn)扶持各級(jí)示范社。此外，明年我省還將繼續(xù)大范圍推進(jìn)農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接，幫助合作社解決賣(mài)難問(wèn)題;加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn)，幫助合作社建章立制，特別是健全財(cái)務(wù)制度;完善全省合作社信息化服務(wù)平臺(tái)等。