■政策提示

加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。


——摘自十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》


對農(nóng)業(yè)大省、糧食生產(chǎn)核心區(qū)河南來說，鼓勵、支持發(fā)展家庭農(nóng)場，早已是先行先試之舉。今年10月11日，省工商局又發(fā)布《關(guān)于做好家庭農(nóng)場登記管理工作的意見》，確定我省家庭農(nóng)場市場主體地位，允許經(jīng)營者申辦個體戶、有限責(zé)任公司等。目前，河南已有4000多家經(jīng)過登記的家庭農(nóng)場。他們的經(jīng)營狀況如何？還有哪些問題需要解決？前景如何？記者進行了調(diào)查。

兩個家庭農(nóng)場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路

62歲的許萬友是商城縣雙椿鋪鎮(zhèn)宋崗村地地道道的農(nóng)民。2008年，他承包了60畝農(nóng)田，動員兩個兒子和女兒、女婿齊上陣，成立了友信農(nóng)機合作社。幾年下來已經(jīng)擁有20余臺農(nóng)機，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)了1500多畝地，投入了200萬元，今年夏天又扛回了“億科家庭農(nóng)場”的牌牌。

這些地主要種植稻谷，每年能收獲100多萬斤糧食。農(nóng)忙時節(jié)，他的兩個兒子和女婿開著農(nóng)機奔赴江蘇、浙江、湖南等地收割，一趟跑下來，每臺農(nóng)機能掙10萬元左右。

“今年雖然遇到了干旱，但收成還不錯。”許萬友表示，“鼓勵搞家庭農(nóng)場，這現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不但有干頭，有賺頭，將來更有奔頭。”他這還不算大戶。

息縣彭店鄉(xiāng)的柳學(xué)友流轉(zhuǎn)一萬多畝地，還有儲量7萬畝地糧食的大糧倉，多次被省、國務(wù)院授予種糧大戶，是名副其實的“農(nóng)場主”。

2001年，柳學(xué)友看到村里不少耕地撂荒，就承包了幾十畝。隨著政策支持力度加大，他的承包規(guī)模逐年擴大，如今已流轉(zhuǎn)土地16600畝，占息縣全縣耕地的百分之一，有聯(lián)合收割機、播種機等70多臺。實現(xiàn)了從整地、種植到收獲的全程機械化。今年6月，他領(lǐng)到了家庭農(nóng)場的營業(yè)執(zhí)照。

在柳學(xué)友家庭農(nóng)場的管理團隊里，妻子何明珍是河南十大種糧女狀元，兒子柳林也是能操作各種農(nóng)機的好幫手，還有一名大學(xué)生和十多名長期招用的農(nóng)民工。過去主要種植優(yōu)質(zhì)有機小麥和玉米，近年來發(fā)展了大面積的紅高粱，并和幾家大酒廠簽訂定向種植合同，糧食收入達到2700萬元。

沒有錢又貸不到款發(fā)展乏力

許萬友和柳學(xué)友經(jīng)營時間長，經(jīng)驗豐富，賺到了錢。對今年剛剛進入這個行業(yè)的家庭農(nóng)場主來說，一切還在探索中。

今年2月，洛陽孟津農(nóng)民陸利峰從孟津縣工商局拿到“洛陽河之南家庭農(nóng)場”的個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。他的“農(nóng)場”成為我省在工商部門正式注冊登記的家庭農(nóng)場。

陸利峰是地道的農(nóng)民，早年曾在甘肅、青海做小生意，去年聽說村里有500畝土地要對外承包，他便以500元/畝的價格承包了下來，種植了200多畝的黃豆，還栽種了法桐、國槐、垂柳等樹苗。他還打算面向城市居民提供菜地認領(lǐng)、采摘體驗以及燒烤、露營服務(wù)。

目前，他已投資100多萬元了，這是他的全部家當(dāng)，但后續(xù)的投入至少還得100多萬。資金成了困擾他的大問題。因為沒有抵押，也沒有銀行愿意貸款給他。

其實，這幾乎是所有家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社遇到的頭等難題。漯河市郾城區(qū)家庭農(nóng)場主王靈光有相似遭遇。由于沒有資產(chǎn)抵押，他依靠政府扶持，才拿到一些無息貸款，但也是杯水車薪。“銀行對農(nóng)業(yè)貸款是只喊口號不辦實事，外來資本又持觀望態(tài)度。”他介紹，“我們流轉(zhuǎn)了16000畝地，自營4200畝，想有大的發(fā)展，但沒有錢。”

一天200元也雇不到年輕人收大蒜

“我經(jīng)營了十幾年，直到去年才找到了盈利模式。種植一般的作物不賺錢，直到種植高粱，年純收入才到了500萬元。” 柳學(xué)友認為，家庭農(nóng)場發(fā)展慢有三大原因，一是大規(guī)模種地缺錢；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，保險跟不上，種糧風(fēng)險太大，2011年的大旱，讓他虧了70多萬元；三是缺乏技術(shù)人才和勞動力。

“在鄰村很好租地，缺的是人，在家務(wù)農(nóng)的青壯年。”陸利峰也表示，農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力都外出打工去了，“收獲大蒜時，一天工資能達到200元，來的都是60歲左右的。”

不過，王靈光已經(jīng)感受到十八屆三中全會政策的威力，“最近，已經(jīng)有外來資本找到我們，希望和我們合作，說在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，家庭農(nóng)場這種模式最有活力。”王靈光說，不出意外的話，明年，我們就會和這些外來資本合作，“家庭農(nóng)場的春天要來了。”

專家觀點

◎聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究顯示，種植經(jīng)濟作物的規(guī)模不低于170畝，種植糧食作物的規(guī)模不低于300畝，這樣的農(nóng)業(yè)規(guī)模才具有國際競爭力。農(nóng)業(yè)企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社并列，成為承接土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的載體，是一個政策突破，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出了明確方向和要求。

——省科學(xué)院副院長張占倉

◎河南流轉(zhuǎn)土地不困難，困難的是沒有人愿意去流轉(zhuǎn)，甚至流轉(zhuǎn)來的土地也不會耕種。家庭農(nóng)場這一概念，代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化。但現(xiàn)在農(nóng)民缺的是種糧素質(zhì)，科學(xué)種田的本領(lǐng)不夠。

——河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院名譽院長、中原發(fā)展研究院院長耿明齋

權(quán)威聲音


河南省正研究家庭農(nóng)場的貸款政策

目前，河南土地流轉(zhuǎn)的比例只有20%，比較低，對發(fā)展家庭農(nóng)場肯定不利。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)人士介紹，土地流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、優(yōu)良品種最快推廣的出路，但土地流轉(zhuǎn)如果大部分是短期的，家庭農(nóng)場就難有專心經(jīng)營的積極性。另外，我省對家庭農(nóng)場還沒有統(tǒng)一的貸款政策。不過，目前，省里對此也在進行研究。