西藏：購機補貼連續(xù)四年過億
　　
　　日前，記者從全區(qū)農(nóng)機社會化服務(wù)現(xiàn)場會上了解到，西藏自2006年開始實施農(nóng)機購置補貼政策，至2010年政策投資基本覆蓋所有縣（市、區(qū)），以“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)”為主要特點的農(nóng)機化發(fā)展模式基本得到確立。到今年，全區(qū)購機補貼投入已連續(xù)4年過億，購機補貼“利商利農(nóng)、一舉多效”的政策效應(yīng)得到充分體現(xiàn)。
　　
　　群眾直接受益范圍不斷擴大，帶動農(nóng)牧民增收效果明顯。“十一五”期間和“十二五”頭三年，西藏共落實中央和自治區(qū)財政農(nóng)機購置補貼資金6億元，項目涉及74縣（市、區(qū)）90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、居委會、農(nóng)場），全區(qū)有19.78萬多戶農(nóng)牧民群眾直接受益。先進適用的農(nóng)業(yè)機械成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”，在農(nóng)牧業(yè)“節(jié)本增效”和促進農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮了巨大作用，為農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收作出突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，僅就糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)一項粗略測算，新型農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)年均綜合經(jīng)濟效益就在3200萬元以上。
　　
　　農(nóng)業(yè)機械裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機化作業(yè)水平迅速提升。從2005年底起至今，西藏共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械23.16萬臺（套）。受補貼政策拉動，全區(qū)農(nóng)機擁有量和作業(yè)水平較“十五”末均有較大幅度提升，到2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力達到465萬千瓦，較2005年底增長152.7%；拖拉機擁有量18.7萬臺，較2005年底增長179.1%。
　　
　　各類拖拉機配套農(nóng)具11.8萬套，較2005年底增長49.4%。2012年全區(qū)共完成機械化耕、播、收面積共384.4千公頃，綜合機械化作業(yè)水平56.3%，較2005年底增長13.4個百分點。
　　
　　農(nóng)機化服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟活力顯著增強。2006年至今，中央和自治區(qū)購機補貼資金直接拉動全區(qū)農(nóng)牧民群眾和社會消費投資11.31億元，為區(qū)內(nèi)農(nóng)機流通企業(yè)帶來近17.5億元的銷售額，購機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)營業(yè)額年均增長40%以上，農(nóng)機市場呈現(xiàn)供需兩旺的良好勢頭。2013年，全區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作組織總數(shù)達到50個，資產(chǎn)總額達到6979萬元，農(nóng)田服務(wù)面積達40.8萬畝，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)收入470多萬元。據(jù)統(tǒng)計，在西藏平均每個農(nóng)機合作組織可為近200戶農(nóng)民開展社會化服務(wù)，推動大量富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加群眾現(xiàn)金收入。
　　
　　實施購機補貼政策的建議
　　
　　一是農(nóng)機補貼政策不能搞一刀切，可將農(nóng)機補貼范圍擴大，覆蓋大中小型，適宜于平原、丘陵山區(qū)作業(yè)的各種機具，以滿足貧困地區(qū)農(nóng)民的需求。
　　
　　二是加大政府補貼的額度，是這些新型機械得以迅速推廣的有效措施。減輕農(nóng)民使用這些機械的費用負擔(dān)，限度體現(xiàn)技術(shù)革新的經(jīng)濟效益。
　　
　　三是有關(guān)部門要按照不同地區(qū)、不同季節(jié)，對納入補貼范圍的機械，進行及時的有所側(cè)重的調(diào)整，做到“適銷對路”，不能走“南方補貼插秧機，北方也補貼插秧機”這種“機械而死板”的老路，真正地把好事辦好。要根據(jù)現(xiàn)有各類農(nóng)機具存量結(jié)構(gòu)制定實施細則，優(yōu)化農(nóng)機配置，避免區(qū)域內(nèi)農(nóng)機存量過剩和結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　四是合理確定經(jīng)銷商。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不能過少。要對定點經(jīng)銷商加強管理,堅決淘汰不具備資質(zhì)條件、違規(guī)操作的經(jīng)銷商。
　　
　　五是要根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補貼比例。這樣才有利于減少中間環(huán)節(jié)，提率，加快企業(yè)資金回籠。
　　
　　六是加快解決農(nóng)機企業(yè)資金的拖欠問題。解決方式有兩種，一是縮短資金結(jié)算周期，盡快把補貼資金劃撥給生產(chǎn)企業(yè)。另一種方式是財政部門把補貼資金委托給金融機構(gòu)發(fā)放，農(nóng)民全款購買農(nóng)機具，憑廠商或銷售商的銷售證明和農(nóng)機管理部門出具的證明到金融機構(gòu)領(lǐng)取補貼。
　　
　　七是抓好補貼政策的宣傳引導(dǎo)。要通過上門給農(nóng)民講解，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去發(fā)放宣傳資料，使農(nóng)民看得見，摸得著，親身體會實實在在的效果，調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機的積極性。
　　
　　八是加強和規(guī)范對農(nóng)機購置補貼專項資金的監(jiān)督。農(nóng)機部門要和財政部門密切配合，加強對補貼資金使用的管理和檢查。要監(jiān)督管理服務(wù)部門不得擠占、截留和挪用補貼資金，確保農(nóng)機購置補貼不出問題，使農(nóng)民真正得到實惠。
　　
　　九是加強售后服務(wù)，延長服務(wù)期限。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。財補政策可對新機具維修網(wǎng)點按數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)等指標(biāo)進行考核補貼；要適當(dāng)延長“三包”服務(wù)期限，給農(nóng)民對農(nóng)機具“熟悉、熟練”的時間；三是加大基層服務(wù)網(wǎng)點及維修網(wǎng)點人員的培訓(xùn)力度，給農(nóng)機具維護提供強有力的技術(shù)支撐。