福建省2013年上半年農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策督查情況通報(bào)
2013-09-22
福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局 83302013年上半年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策督查情況通報(bào)
根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳組織開(kāi)展2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)專項(xiàng)督查的通知》的要求，7月18日-8月15日，駐省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室、省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處、省農(nóng)機(jī)管理局、省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站在省紀(jì)委糾風(fēng)室、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處的指導(dǎo)下，組成4個(gè)督查組，分赴福州市、寧德市、莆田市、泉州市、漳州市、三明市、南平市等7個(gè)地市14個(gè)縣，就農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。督導(dǎo)組與市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行了座談交流，查看了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案、走訪了107戶購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、檢查了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?，F(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、 各地實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的主要工作特點(diǎn)
從督查情況看，今年以來(lái)，各地能夠按照農(nóng)財(cái)兩廳實(shí)施方案的要求，圍繞本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，精心組織實(shí)施，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，發(fā)揮了補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼信息公開(kāi)力度加大。為使農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施更加公開(kāi)透明，各地能夠充分利用多種媒體宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，通過(guò)政府網(wǎng)開(kāi)設(shè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼專欄加大政策信息和實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。羅源縣、建陽(yáng)市等地補(bǔ)貼專欄信息公開(kāi)工作做的較為到位。建陽(yáng)市每天都將農(nóng)戶申請(qǐng)情況及時(shí)更新發(fā)布上網(wǎng)。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)到位。一是各縣都成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢等部門對(duì)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督管理。石獅市等地通過(guò)召開(kāi)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議，確定了指標(biāo)分配方案。二是層層簽訂工作責(zé)任狀，明確各級(jí)各部門的任務(wù)和責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作責(zé)任制。荔城區(qū)與各鎮(zhèn)、街農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社層層簽訂了責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。
（三）補(bǔ)貼程序更加嚴(yán)密規(guī)范。一是走訪農(nóng)民普遍反映補(bǔ)貼指標(biāo)能夠公開(kāi)、公平，所購(gòu)機(jī)具與指標(biāo)確認(rèn)書一致，縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員服務(wù)態(tài)度整體良好。安溪縣爭(zhēng)取財(cái)政支持，推進(jìn)了全縣補(bǔ)貼申請(qǐng)、核實(shí)工作下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便購(gòu)機(jī)戶辦理手續(xù)。二是資金結(jié)算和資金兌付有效進(jìn)行，補(bǔ)貼結(jié)算資料檔案完整，延平區(qū)目前國(guó)補(bǔ)資金結(jié)算比例近50%，結(jié)算并撥付資金422萬(wàn)元，云霄縣批補(bǔ)貼資金已經(jīng)全部撥付。
?。ㄋ模┙?jīng)銷商管理更加規(guī)范。在不影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提下，各地通過(guò)檢查、召開(kāi)工作會(huì)議、簽訂責(zé)任狀等形式加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促經(jīng)銷商做好產(chǎn)品補(bǔ)貼信息公示，配合做好機(jī)具驗(yàn)收核實(shí)工作。建陽(yáng)市要求所有補(bǔ)貼機(jī)具打上鋼印，對(duì)疑擬以小套大的機(jī)具，均要求提供相應(yīng)的機(jī)具鑒定報(bào)告。
?。ㄎ澹┤珒r(jià)購(gòu)機(jī)創(chuàng)新試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。從督查情況看，試點(diǎn)工作總體進(jìn)展順利，改暗補(bǔ)為明補(bǔ)，農(nóng)戶獲得補(bǔ)貼更加直觀，也促進(jìn)經(jīng)銷商競(jìng)爭(zhēng)讓利給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶。針對(duì)全價(jià)購(gòu)機(jī)后農(nóng)戶籌款難的問(wèn)題，一方面積極協(xié)調(diào) 金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)保、補(bǔ)貼收益權(quán)質(zhì)押等形式解決資金的問(wèn)題；另一方面組織團(tuán)購(gòu)節(jié)約農(nóng)戶成本。荔城區(qū)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社“抱團(tuán)采購(gòu)”，所購(gòu)買的高速插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、種子催芽機(jī)共節(jié)約成本200萬(wàn)余元。
二、督查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
?。ㄒ唬┬畔⒐_(kāi)工作仍較為薄弱。部分縣尚未開(kāi)通農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄；對(duì)2012年度補(bǔ)貼信息公布工作重視程度不夠等。
（二）資金結(jié)算撥付進(jìn)度偏慢。城廂區(qū)、柘榮縣、石獅市、長(zhǎng)泰縣等地尚未開(kāi)展資金結(jié)算；永泰縣、羅源縣分別結(jié)算了2.26、10.75萬(wàn)元，低于全省平均水平。
?。ㄈ┱邎?zhí)行不夠到位。部分縣對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的微耕機(jī)未按規(guī)定噴涂購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)；福鼎縣對(duì)今年2月1日后購(gòu)買的機(jī)具不予辦理相關(guān)手續(xù)；永泰縣在實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，要求農(nóng)戶提供村委會(huì)證明農(nóng)民身份，群眾反應(yīng)較大。
?。ㄋ模┙?jīng)銷商監(jiān)督管理有待加強(qiáng)。部分縣農(nóng)機(jī)部門對(duì)經(jīng)銷商管理的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管力度不夠；部分經(jīng)銷商信息公示隨意性大，三包售后服務(wù)不到位，開(kāi)具發(fā)票不及時(shí)；云霄縣經(jīng)銷商無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。莆田市荔城區(qū)富昌農(nóng)機(jī)有限公司管理混亂，沒(méi)有按要求將產(chǎn)品型號(hào)、價(jià)格、配置、補(bǔ)貼額等信息公示，沒(méi)有臺(tái)賬管理。
三、下一步工作
（一）深入做好整改。各地要對(duì)照本次督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐項(xiàng)研究，整改。要深入分析問(wèn)題原因，結(jié)合實(shí)際采取有針對(duì)性的措施，彌補(bǔ)管理漏洞，改進(jìn)完善工作，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施取得更大成效。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)信息公開(kāi)。要進(jìn)一步完善信息公開(kāi)的內(nèi)容、形式和頻次，增強(qiáng)信息公開(kāi)的權(quán)威性和有效性；要注重保護(hù)農(nóng)戶的個(gè)人隱私信息，同時(shí)做好防詐騙宣傳；要著力推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄建設(shè)，確保今年年底前建設(shè)到位。
（三）加快資金實(shí)施和結(jié)算進(jìn)度。進(jìn)度緩慢的縣，要加大政策宣傳力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)積極性；同時(shí)，要在認(rèn)真組織機(jī)具核查的基礎(chǔ)上，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部門，采取預(yù)撥付或定期結(jié)算等方式，加快資金結(jié)算和兌付進(jìn)度。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)經(jīng)銷商和機(jī)具的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)銷商的監(jiān)管，對(duì)違規(guī)的或不符合條件的經(jīng)銷商要求其整改并將整改情況上報(bào)。二是督促經(jīng)銷商做好農(nóng)戶使用培訓(xùn)和三包售后服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。三是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)具的核實(shí)和監(jiān)管，確保資金。
（五）繼續(xù)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。在認(rèn)真梳理總結(jié)近年來(lái)各類補(bǔ)貼操作違規(guī)違紀(jì)案件基礎(chǔ)上，分層級(jí)分崗位查找分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞權(quán)力運(yùn)行，建立切實(shí)可行、制約有效的不敢腐、不能腐的權(quán)力制約機(jī)制。要積極研究簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的措施辦法，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，切實(shí)保障資金和干部隊(duì)伍。
來(lái)源地址：http://www.fjam.gov.cn:8088/fjnj/zwgk/tzgg/webinfo/2013/09/1376624179242060.htm
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