農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范專項經(jīng)費（農(nóng)機）項目指南
 

一、項目目標

（一）加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范

落實黨的十八大提出的“要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”和2013年中央1號文件強調(diào)的“要著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”要求，緊緊圍繞探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化模式的目標，突出技術(shù)集成創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、經(jīng)營主體創(chuàng)新，堅持“集中資金使用、解決突出問題、嚴格績效考核”的原則，在農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)較好的糧食作物主產(chǎn)區(qū)開展水稻、玉米生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建，在經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)開展油菜、棉花和甘蔗等生產(chǎn)機械化技術(shù)示范，突出解決經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。計劃2014年創(chuàng)建27個糧食作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，建設(shè)7個經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范縣。各示范縣創(chuàng)建一套適宜區(qū)域特點的全程機械化生產(chǎn)模式，建成一片示范效果明顯的全程機械化示范田，壯大一批充滿生機活力的新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)主體，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）擴大保護性耕作技術(shù)示范推廣

2014年我部將繼續(xù)示范推廣以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、深松和病蟲草防控為主要內(nèi)容的保護性耕作技術(shù)。當年實施部級保護性耕作示范新建縣25個、續(xù)建縣58個，項目區(qū)新增保護性耕作實施面積655萬畝，新增保護性耕作面積1500萬畝以上。同時，通過項目實施，明顯增強項目實施區(qū)域耕地的蓄水保墑和抗旱能力，減少水土流失，保護農(nóng)田，培肥地力，提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量，緩解沙塵天氣危害，減少溫室氣體排放，改善生態(tài)環(huán)境，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、項目內(nèi)容

（一）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范

1．糧食作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建

（1）建立糧食作物生產(chǎn)全程機械化示范片。以成熟的全程機械化生產(chǎn)模式組裝集成、集中連片、示范推廣，促進每個項目縣水稻（或玉米）連片示范面積不少于2萬畝，示范片耕種收綜合機械化水平超過98%，機械植保、烘干等能力滿足生產(chǎn)需要，引導(dǎo)帶動項目縣水稻（或玉米）耕種收綜合機械化水平提高。

（2）形成糧食作物全程機械化生產(chǎn)模式。在總結(jié)示范片經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從工藝流程、技術(shù)要點、作業(yè)規(guī)范、機具選配、服務(wù)方式等方面進行總結(jié)，形成適合全縣推廣的全程機械化主要生產(chǎn)模式，示范帶動周邊同類地區(qū)同類作物生產(chǎn)全程機械化水平的提高。

（3）培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織。示范片的農(nóng)機作業(yè)任務(wù)主要由農(nóng)機合作社或家庭農(nóng)場等農(nóng)機社會化服務(wù)組織來承擔，通過作業(yè)補貼、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，培育項目縣發(fā)展糧食作物全程機械化生產(chǎn)的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。

2．經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范

（1）建立經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化示范片。集中連片、示范推廣比較成熟的機械化生產(chǎn)模式，促進每個項目縣油菜（或棉花、甘蔗）連片示范面積不少于1萬畝，油菜示范片種植、收獲機械化水平均超過80%，棉花、甘蔗示范片收獲機械化水平均超過80%。引導(dǎo)帶動項目縣油菜（或棉花、甘蔗）耕種收綜合機械化水平提高。

（2）形成經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)模式。在總結(jié)示范片經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從工藝流程、技術(shù)要點、作業(yè)規(guī)范、機具選配、服務(wù)方式等方面進行總結(jié)，形成適合全縣推廣的較為成熟的經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)模式，示范帶動周邊同類地區(qū)同類作物生產(chǎn)機械化水平的提高。

（3）培育壯大農(nóng)機社會化服務(wù)組織。示范片的農(nóng)機作業(yè)任務(wù)主要由農(nóng)機合作社或家庭農(nóng)場等農(nóng)機社會化服務(wù)組織來承擔，通過作業(yè)補貼、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，培育項目縣發(fā)展經(jīng)濟作物機械化生產(chǎn)的農(nóng)機社會化服務(wù)組織。

3．主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)創(chuàng)新研究和項目管理

一是開展技術(shù)優(yōu)化、組裝集成和技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、操作規(guī)程制定及機具選型等工作，推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，建立和完善生產(chǎn)全程機械化技術(shù)體系。二是組織開展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，加強對項目縣的技術(shù)指導(dǎo)，提出適合當?shù)貙嶋H的技術(shù)模式，在歸納總結(jié)各地實踐的基礎(chǔ)上，分作物分區(qū)域提出主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)指導(dǎo)意見。加強并發(fā)揮農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化專家作用，跟蹤分析國內(nèi)外先進適用農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的研發(fā)和使用情況，提出有關(guān)政策建議，加快示范推廣。三是組織開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范工作部署、動員、研討和總結(jié)等，編印聲像資料和培訓(xùn)教材，開展技術(shù)引進交流、基層調(diào)研、檢查驗收、服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

（二）保護性耕作技術(shù)示范推廣

本著鞏固成果、擴大示范的原則，進一步加大保護性耕作技術(shù)推廣應(yīng)用力度，擴大示范推廣范圍，增強示范效果和輻射作用，主要實施區(qū)域為北方旱作區(qū)和部分稻麥輪作區(qū)。

1．新建25個保護性耕作技術(shù)示范縣。選擇合理的配套機具，開展保護性耕作技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和示范推廣，每個縣新增保護性耕作實施面積3萬畝?？偨Y(jié)形成技術(shù)應(yīng)用規(guī)范和作業(yè)標準，確定適合當?shù)厣a(chǎn)條件的保護性耕作技術(shù)模式和機具配套方案。

2．續(xù)建58個保護性耕作示范縣。選擇2013年及以前啟動實施效果好的縣，繼續(xù)開展保護性耕作技術(shù)指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和示范推廣，擴大技術(shù)輻射和應(yīng)用范圍，每縣新增面積10萬畝。

3．建立10個保護性耕作試驗監(jiān)測基地。對2013年的5個監(jiān)測基地繼續(xù)投入，在2013年及以前實施的項目縣中新建5個監(jiān)測基地，每個基地面積不少于1萬畝，其中，連片實施面積不少于1000畝。開展保護性耕作技術(shù)與傳統(tǒng)耕作技術(shù)比對試驗研究與應(yīng)用效果監(jiān)測，主要包括作物長勢、產(chǎn)量、投入產(chǎn)出、留茬高度、秸稈覆蓋量、土壤墑情、土壤成分、風(fēng)蝕水蝕等情況監(jiān)測。安排專崗建立連年持續(xù)的監(jiān)測檔案。

4．保護性耕作高產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。在基本完成保護性耕作探索性研究與示范的基礎(chǔ)上，深入分析保護性耕作實現(xiàn)高產(chǎn)的主要影響因素，研究提出提高免耕播種質(zhì)量的方法措施、實現(xiàn)高產(chǎn)栽培的技術(shù)模式，以及雜草演變規(guī)律與病蟲草害防控技術(shù)等。

5．加強項目管理。指導(dǎo)項目區(qū)開展保護性耕作機具質(zhì)量跟蹤調(diào)查、標準制定和機具選型，開展項目技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、檢查評估和考核驗收等工作，深入推進技術(shù)交流與研究，進一步規(guī)范保護性耕作實施管理，促進我國保護性耕作發(fā)展。

三、申報條件

（一）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范

1．項目縣應(yīng)選擇列入《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（2008～2015年）的水稻、玉米、油菜、棉花和甘蔗主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)大縣。

2．項目縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上。具有集中連片、適合機械化作業(yè)的耕地條件，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較好。

3．項目縣應(yīng)具有能承擔示范片任務(wù)、集土地規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)于一體的農(nóng)機合作社或家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，具體承擔示范片作業(yè)任務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量不超過5個。

4．項目縣政府和有關(guān)部門對農(nóng)機化工作重視，農(nóng)機化管理、技術(shù)推廣等體系健全，有良好的培訓(xùn)教學(xué)設(shè)施和技術(shù)推廣隊伍。

（二）保護性耕作技術(shù)示范推廣

1．新建示范縣，優(yōu)先安排已完成竣工驗收的《保護性耕作工程建設(shè)規(guī)劃（2009—2015年）》示范縣；優(yōu)先安排當?shù)卣?、管理干部、技術(shù)人員和農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)有一定認知度的縣市。

2．續(xù)建示范縣，為2013年新建項目縣及以前實施規(guī)范、效果好的項目縣。

3．保護性耕作試驗監(jiān)測基地。注重保持監(jiān)測基地的連續(xù)性，優(yōu)先選擇技術(shù)力量較強，具有長期開展試驗監(jiān)測的原有部、省級監(jiān)測點，兼顧省會城市、機場和高速公路附近的縣（區(qū)）等交通便利地區(qū)。

4．保護性耕作高產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，主要由科研院校、推廣部門和部屬農(nóng)機事業(yè)單位承擔，具有開展保護性耕作高產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新研究的實力和經(jīng)驗。

5. 保護性耕作示范區(qū)的建設(shè)主要依托有土地自主經(jīng)營權(quán)，且有一定機具基礎(chǔ)的農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織承擔。

四、項目縣申報數(shù)量

（一）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范

1．糧食作物生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建示范縣27個

（1）水稻生產(chǎn)全程機械化示范縣19個。吉林1個，黑龍江1個，江蘇2個，浙江1個，安徽1個，福建1個，江西1個，河南1個，湖北1個，湖南2個，廣東1個，廣西1個，重慶1個，四川1個，貴州1個，寧夏1個，寧波1個。

（2）玉米生產(chǎn)全程機械化示范縣8個。山西1個，內(nèi)蒙古1個，吉林1個，黑龍江1個，安徽1個，山東1個，河南1個，甘肅1個。

2．經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術(shù)示范縣7個

（1）油菜生產(chǎn)機械化技術(shù)示范縣4個。江西1個，湖北1個，湖南1個、西藏1個。

（2）棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)示范縣2個。山東1個，新疆1個。

（3）甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)示范縣1個。廣西1個。

（二）保護性耕作技術(shù)示范推廣

1．建設(shè)示范縣83個。北京2個，天津1個，河北8個（新建3個），山西8個（新建3個），內(nèi)蒙古8個（新建2個），遼寧2個，吉林3個（新建2個），黑龍江3個（新建2個），山東7個（新建3個），河南7個（新建3個），陜西5個（新建2個），甘肅6個（新建2個），青海2個，寧夏3個（新建1個），新疆7個（新建2個），青島2個，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2個，黑龍江省農(nóng)墾總局2個，湖南1個，江蘇1個，安徽2個，大連1個。

2．建設(shè)保護性耕作試驗監(jiān)測基地10個。河北1個，山西1個，內(nèi)蒙古1個，遼寧1個，黑龍江1個，山東1個，河南1個、陜西1個，甘肅1個，青島1個。

五、資金使用計劃

（一）項目資金標準。主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣每個縣中央投入資金50萬元。保護性耕作技術(shù)示范縣每個新建示范縣中央投入資金30萬元，每個續(xù)建示范縣中央投入資金20萬元，每個保護性耕作試驗監(jiān)測基地中央投入資金20萬元。

（二）項目資金用途。中央資金按4∶3∶3的支出比例用于技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、作業(yè)補助等工作，其中技術(shù)指導(dǎo)主要用于數(shù)據(jù)采集和分析、模式研究、機具租賃、規(guī)范制定及項目總結(jié)等；培訓(xùn)宣傳主要用于對技術(shù)骨干、農(nóng)機手和實施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，以及開展示范效果宣傳及展示等；作業(yè)補助主要用于示范片的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)機服務(wù)組織的作業(yè)補助。保護性耕作試驗監(jiān)測基地中央資金按4∶3∶3的支出比例用于技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)宣傳、作業(yè)補助等工作，主要用于試驗與監(jiān)測基地建設(shè)和開展監(jiān)測、分析、研究等。中央財政資金不得用于購買機具。

六、申報程序及相關(guān)要求

（一）各有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、兵團、農(nóng)墾）農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一組織本地區(qū)項目申報。要根據(jù)申報要求，認真做好項目申報和初評工作，按照“項目縣申報數(shù)量”中規(guī)定的數(shù)量要求申報，在此基礎(chǔ)上各省可分類自愿申報1個候補項目縣。如果項目申報縣未通過農(nóng)業(yè)部評審，則從候補項目縣中遞補或調(diào)劑，不再重新申報。主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目申報書格式見附件1，保護性耕作技術(shù)示范推廣項目申報書格式見附件2，省級農(nóng)機化主管部門匯總各項目縣申報書中的申請資金經(jīng)濟分類明細表，形成全省申請資金經(jīng)濟分類明細表匯總表（格式見附件3）。部屬事業(yè)單位、科研院校、推廣部門等參照申報要求和申報格式直接向農(nóng)業(yè)部申報。

（二）項目申報書的項目內(nèi)容中，要明確關(guān)鍵技術(shù)路線及相關(guān)要求。示范片（區(qū)）建設(shè)必須落實并明確地點（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、規(guī)模（面積），并遵循地塊相對集中的原則。集中連片示范田要在明顯位置（田頭或路邊）樹立展示標牌，標明示范內(nèi)容、技術(shù)路線、主要組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。項目實施要與農(nóng)機購置補貼有機結(jié)合，發(fā)揮倍增效應(yīng)，示范樣機主要由農(nóng)機購置補貼資金支持農(nóng)民或農(nóng)機服務(wù)組織購買。

（三）在項目運行機制方面，要推進農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機化與信息化融合，建立由農(nóng)機、農(nóng)藝等方面專家共同參加的項目實施指導(dǎo)管理組織。主要依托有基礎(chǔ)的農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織建立示范片（區(qū)）。選建示范片（區(qū)）要注意與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建及糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建等相結(jié)合。

（四）為提高項目支出預(yù)算管理水平，提高財政資金使用效益，各項目申報單位要按照自下而上逐級編制的方法，依照項目資金的支出標準、具體用途和經(jīng)濟性質(zhì)等，合理測算、科學(xué)編制項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算。中央財政資金實行?？顚Ｓ?，不得列支地方管理費和“三公經(jīng)費”，各級不得截留和挪用。省級農(nóng)機化主管部門要加強項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）申報材料格式及裝訂要求

1．采用A4紙正反面打印，封面采用3號仿宋體，文件內(nèi)一律采用仿宋4號字體，標題加黑，行距1.5倍，每頁加頁碼。封面和封底勿用塑料封皮。所有紙質(zhì)申報文件份數(shù)為一式3份。

2．主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范項目申報材料（含候補項目縣）合訂成冊，首頁以目錄形式注明每個申報項目縣及項目名稱清單，并按作物類別分別注明項目縣申報次序，同時標注出候補項目縣。

3．保護性耕作技術(shù)示范推廣項目的申報材料（含候補項目縣）合訂成冊，首頁以目錄形式注明每個申報項目縣及項目名稱清單，并按新建縣、續(xù)建縣、監(jiān)測點類別分別注明項目縣申報次序，同時標注出候補項目縣。

4．全省申請資金經(jīng)濟分類明細表匯總表不裝訂，但與項目申報書同步報送。

各地主管部門和有關(guān)單位的所有項目申報文件要統(tǒng)一以財（計財）字號文件，報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司，申報文件有誤的退回重報。

通訊地址：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司

通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號（100125）

聯(lián) 系 人：李偉  王家忠

聯(lián)系電話：010—59193310  59192868 

E—mail: njhcyc@agri.gov.cn
 


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