7月底，正是玉米授粉、灌漿的關(guān)鍵時(shí)期，種地的農(nóng)民都忙于除草除蟲，鄧州市龍堰鄉(xiāng)北店村農(nóng)民段道龍卻悠閑地坐在家中休息。

　　“我把地托管給合作社了，從種到收都不用操心，到時(shí)給人家付費(fèi)就中了。”50歲的段道龍種了一輩子莊稼，本來家中只有幾畝地，近幾年，他的幾個(gè)哥哥都去城市打工了，把地都給他種，目前一共種了45畝耕地。原來一年忙下來，累得夠嗆。

　　去年秋季，村里成立了一家名為眾哈哈農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，專門托管經(jīng)營(yíng)耕地，收取一些費(fèi)用，幫人種地，還簽約承諾增收。

　　眼看著不少村民都把地交給了合作社來種，段道龍也在冬小麥播種前，與合作社簽了合同，把45畝耕地全部交給了合作社管理。

　　雖然有合同做保證，但段道龍心里還是不踏實(shí)。種了一輩子莊稼，他種的小麥畝均產(chǎn)量一直在750斤左右徘徊。一交給合作社就能增產(chǎn)?萬一賠了咋辦?

　　所以，一年來，從種植、管理到收割，老段一直在旁邊默默觀察合作社的種地全過程。直到今年6月2日，合作社請(qǐng)的聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)地收完麥子，一過磅秤，老段的45畝麥子凈收獲39330斤，平均每畝比往年的750斤增產(chǎn)124斤。老段這才松了一口氣。

　　“如果家里有幾畝地，自己忙不過來，又不想流轉(zhuǎn)給別人，可以將土地從種到收全程托管給合作社。打了糧食賣了錢，扣除托管費(fèi)用，收入全歸自己。”鄧州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馬黎升說，鄧州市是一個(gè)擁有175萬人口的縣級(jí)農(nóng)業(yè)大市，常年在外務(wù)工的青壯年勞力有45萬人。勞動(dòng)力緊張，而很多農(nóng)民也不愿意把土地流轉(zhuǎn)，致使土地荒廢或者得不到良好的管理。而耕地“入托”合作社這種新模式無疑有效促進(jìn)了這一問題的解決，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，因此受到熱捧。

　　“土地托管”緣何受歡迎?

　　“對(duì)農(nóng)民而言，相當(dāng)于雇了個(gè)保姆，支付一定的金額，增加了產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)增收。對(duì)于合作社而言，其收入則主要靠收取托管費(fèi)用、賺取農(nóng)資差價(jià)來實(shí)現(xiàn)。”馬黎升說，這種模式無論對(duì)農(nóng)民還是合作社，可以說是雙贏，各得好處。近兩年來，在工商和農(nóng)業(yè)部門引導(dǎo)下，鄧州市相繼成立了285家經(jīng)營(yíng)土地托管業(yè)務(wù)的合作社。

　　馬黎升說，土地托管是土地流轉(zhuǎn)的一種形式,是指部分不愿耕種或無能力耕種者把土地委托給種植大戶或合作組織，由其代為耕種管理的做法。土地托管也是土地流轉(zhuǎn)的一種新探索，簡(jiǎn)單地說，土地流轉(zhuǎn)是“你的地，我付費(fèi)，我經(jīng)營(yíng)，我受益”，而土地托管，“地還是農(nóng)民的，種什么還是農(nóng)民說了算。”這是土地托管和土地流轉(zhuǎn)的根本不同，對(duì)那些種了一輩子糧食的農(nóng)民來說，沒有什么比這個(gè)更重要了。

　　馬黎升認(rèn)為，土地托管所帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)、農(nóng)民收入的提高等等功能，和土地流轉(zhuǎn)效果一致。但與土地流轉(zhuǎn)明顯不同的是，土地托管沒有改變農(nóng)民對(duì)土地的支配權(quán)和使用權(quán)，農(nóng)民依然是土地的經(jīng)營(yíng)主體、投資主體和受益主體。土地托管實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包“分”的優(yōu)勢(shì)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能的組合。

　　鄧州市桑莊鎮(zhèn)周莊村農(nóng)民王增祥告訴記者，相比較而言，他更愿意選擇土地托管，因?yàn)樵诋?dāng)?shù)?，如果將土地流傳出去，一年的收入也就?00～600元，而托管則可以收入近兩千元，二者差別很大。此外，土地還是自己的，可以根據(jù)自己的想法來種莊稼，“對(duì)農(nóng)民來說，有自己的地種還是踏實(shí)些。”

　　而對(duì)于接受托管的合作社來說，也有不少好處。鄧州市眾哈哈合作社理事長(zhǎng)張朝合說，如果是土地流轉(zhuǎn)的話，合作社需要大量的資金投入，而且承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，而土地托管則可以從農(nóng)民那里收取一定的托管費(fèi)用，可以緩解自己的資金壓力，還釋放了各種蟲災(zāi)、旱災(zāi)等帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　在連續(xù)幾天的走訪中，記者了解到，在一些土地依然是多數(shù)農(nóng)民生活必須保障的農(nóng)村，土地托管契合了一部分外出務(wù)工農(nóng)民離鄉(xiāng)不離土的意愿，尊重了一部分傳統(tǒng)農(nóng)民的種糧習(xí)慣和土地情結(jié)，更適應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人多地少的農(nóng)情。當(dāng)農(nóng)民因?yàn)榉N種原因?qū)ΨN地力不從心之時(shí)，土地托管解決了他們的后顧之憂;當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式時(shí)，土地托管不用流轉(zhuǎn)土地，依然達(dá)到了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效應(yīng)。

 　土地托管效果如何?

　　“我給你算筆賬。”7月24日，段道龍?jiān)诒姽r(nóng)業(yè)種植合作社的辦公室里告訴記者，每畝地每年需要交500元的托管費(fèi)，45畝地要交2萬多元。而今年小麥平均每畝增收124斤左右，45畝耕地僅小麥增收達(dá)到了5580斤，按今年的市場(chǎng)價(jià)，能多收入6000多元。接下來還有秋玉米，每畝可以增收200斤左右，還能多收入近萬元。“也就是說，除去增收的錢，再多交5000多元就行，但兩季作物的種子、化肥、農(nóng)藥、人工、管理等投入費(fèi)用都省了，算下來，劃算得很。”

　　鄧州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馬黎升則算了另外一筆賬：鄧州每畝耕地每年可種小麥、玉米兩季作物，加入合作社后每畝玉米至少增產(chǎn)200斤，小麥至少120斤，年增效益少說也有200元，130萬畝托管土地就能增收2.6億元。

　　近日，統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年河南夏糧總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”。而據(jù)鄧州市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計(jì)，今年該市小麥平均畝產(chǎn)396.4公斤，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量可達(dá)10.4億斤，增產(chǎn)幅度4.8%。

　　為什么加入托管合作社就能增產(chǎn)呢?鄧州市眾哈哈農(nóng)業(yè)種植合作社理事長(zhǎng)張朝合說，糧食增產(chǎn)主要在于良好的管理。眾哈哈合作社采用的是“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一測(cè)土配肥、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲草害管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一收購(gòu)、分戶結(jié)算”的經(jīng)營(yíng)模式。合作社建有自己的實(shí)驗(yàn)室、配肥站，還長(zhǎng)期聘請(qǐng)鄧州市的3名農(nóng)業(yè)專家作技術(shù)顧問，種子全部由鄧州市種子公司提供，走科學(xué)興農(nóng)的道路。

　　張朝合介紹，農(nóng)戶土地交給合作社統(tǒng)一管理，打破了一家一戶田塊之間的界限，使原來田塊之間10厘米左右寬的“地山溝”也能種上莊稼，同時(shí)，土地交給合作社，方便合作社大面積統(tǒng)一管理，降低了農(nóng)藥、肥料、田間用水等生產(chǎn)資料的投入成本，使入托農(nóng)戶增產(chǎn)又增收。

　　南陽中豫花生專業(yè)合作社鄧州分社經(jīng)理魯占杰告訴記者，合作社通過專業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了節(jié)支增收。合作社可以直接從廠家采購(gòu)良種、無公害農(nóng)藥，比農(nóng)民自己購(gòu)買便宜許多;采取集約化管理，提高了耕種管理效率;推廣的良種，統(tǒng)一防治病蟲害，都為增收增效提供了保障。原來種糧食都是靠天收，現(xiàn)在有良好的管理和農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，不出意外的話，比起原來產(chǎn)量是會(huì)增長(zhǎng)的。

　　還需政府“托”一把

　　近兩年來，土地托管模式在我省南陽、焦作、駐馬店等地迅速發(fā)展。順應(yīng)土地托管的發(fā)展，承接托管業(yè)務(wù)的合作社也發(fā)展迅速，僅在鄧州市桑莊鎮(zhèn)就有鄧州市富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、南陽潤(rùn)澤糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、南陽中豫花生專業(yè)合作社、鄧州綠農(nóng)植保專業(yè)合作社等十多家合作社參與土地托管。

　　在整個(gè)鄧州市，有285家合作社共托管土地130多萬畝，占鄧州總耕地面積的55%。

　　記者在走訪中了解到，合作社的盈利來源，除了收取一定的托管費(fèi)用，大多是通過直接經(jīng)營(yíng)廠家種子和農(nóng)藥等賺取差價(jià)利潤(rùn)。

　　然而，不少經(jīng)營(yíng)土地托管的合作社負(fù)責(zé)人談起發(fā)展，都有些著急。由于客觀條件制約，合作社普遍存在資金不足、人才缺乏和設(shè)施簡(jiǎn)陋等問題。

　　張朝合說，土地托管的好處自不待言，但作為經(jīng)營(yíng)主體，他們還有不少擔(dān)憂。

　　首先，農(nóng)民將農(nóng)田托管給了合作社，同時(shí)也把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)“托”給了合作社，一旦遇到特大自然災(zāi)害、病蟲害，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，合作社的收益就會(huì)受到影響，繼而影響這種模式的持續(xù)發(fā)展。

　　其次，由于農(nóng)民和合作社簽訂托管合同時(shí)只預(yù)付部分托管費(fèi)，合作社在經(jīng)營(yíng)過程中需要一定的資金周轉(zhuǎn)，這就造成了合作社資金不足的問題，銀行貸款又很困難，發(fā)展受到很大限制。

　　還有就是，農(nóng)民將農(nóng)田托管給合作社，希望得到專業(yè)服務(wù)，因此，擁有一定的專業(yè)人才是合作社發(fā)展的必要條件。但目前許多合作社受困于人才匱乏，發(fā)展動(dòng)力不足。

　　“希望政府在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、貸款、人員培訓(xùn)和稅收等方面給予一定的政策支持。”張朝合說，土地托管模式還處于起步階段，也受到了農(nóng)民的歡迎，但發(fā)展中存在的這么多問題，希望能引起政府的重視，需要政府“托”一把。