粵農(nóng)辦〔2013〕272號
 

各地級以上市農(nóng)業(yè)局：

今年是我省農(nóng)機(jī)購置方式改革啟動年。最近，在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，我廳在分管廳領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)支持和親自帶領(lǐng)下，組織開展了對全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施和農(nóng)機(jī)監(jiān)理“兩督查一調(diào)研”。在調(diào)研中了解到，開平市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局積極作為，與該市農(nóng)業(yè)信用合作社聯(lián)合，為購機(jī)農(nóng)民提供短期貸款，開平市場農(nóng)機(jī)公司等經(jīng)銷企業(yè)提供貼息，有效的解決了農(nóng)民購機(jī)特別是購置大型農(nóng)機(jī)具資金困難問題。他們的做法體現(xiàn)了較強(qiáng)的群眾意識和為農(nóng)民服務(wù)意識，急群眾之所急、想群眾之所想，為農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)排憂解難。現(xiàn)將《開平市積極探索農(nóng)機(jī)購置貸款便民舉措》印發(fā)給各地學(xué)習(xí)參考。

希望我省各級農(nóng)機(jī)化管理和相關(guān)部門牢固樹立群眾觀點(diǎn)，強(qiáng)化群眾意識，學(xué)習(xí)借鑒并結(jié)合實(shí)際積極推廣開平市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

附件：開平市積極探索農(nóng)機(jī)購置貸款便民舉措

廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室   

2013年7月29日

附件：
 

開平市積極探索農(nóng)機(jī)購置貸款便民舉措
 

為進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省政府批復(fù)，今年，省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省財(cái)政廳啟動農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革，實(shí)行“政府主導(dǎo)、重心下移、全價(jià)購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（賬）”的全新農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式。

新的購機(jī)補(bǔ)貼方式有效地增強(qiáng)了縣級政府的主導(dǎo)作用，提高了農(nóng)民對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的感受度，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。但新補(bǔ)貼方式在實(shí)施過程中遇到了難題，由于購機(jī)農(nóng)民必須一次性全額付款，農(nóng)民購置大型農(nóng)機(jī)具要籌措較大額度的現(xiàn)金，難度增大。為此，開平市積極探索，多方努力，全力破解全價(jià)購機(jī)后農(nóng)民籌資難題。開平市農(nóng)業(yè)局與市財(cái)政局、市農(nóng)村信用合作聯(lián)社多次溝通協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮農(nóng)信社服務(wù)農(nóng)機(jī)的獨(dú)特作用，為購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民提供信貸支持，限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)，在確保資金和農(nóng)民權(quán)益不受損害的同時(shí)，為進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平發(fā)揮了重要作用。

一、充分溝通協(xié)調(diào)，解決資金問題。開平市農(nóng)業(yè)局積極與財(cái)政局、農(nóng)村信用社、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行座談協(xié)商，商定購機(jī)農(nóng)戶在農(nóng)村信用社開設(shè)福農(nóng)卡賬戶，就農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)戶貸款方案、程序、貸款資金利率、貸款代扣方式等問題達(dá)成一致，既解決了購機(jī)農(nóng)戶資金問題，又確保了農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險(xiǎn)為零。在此基礎(chǔ)上，研究制定了實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則。

二、規(guī)范貸款程序，上門辦理業(yè)務(wù)。購機(jī)農(nóng)戶貸款憑農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、(夫妻雙方)身份證、戶口薄等相關(guān)證件即可到農(nóng)村信用社辦理貸款，無需其它擔(dān)保，極大程度上簡化了貸款手續(xù)。銀行到各農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)設(shè)專門窗口、上門服務(wù)、當(dāng)場辦理，以小額短期貸款為主，購機(jī)戶在購機(jī)時(shí)與銀行簽訂貸款協(xié)議并辦理貸款手續(xù)，款項(xiàng)在1-2天即可到賬，貸款金額原則上不超過機(jī)具補(bǔ)貼金額(一般限定在5萬元以內(nèi))。

三、采取讓利貼息，支持農(nóng)戶購機(jī)。在自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)采取貼息或讓利貼息的方式，支持購機(jī)者購置農(nóng)業(yè)機(jī)械。購機(jī)戶在購機(jī)時(shí)與農(nóng)村信用社簽訂委托協(xié)議，明確由銀行通過購機(jī)戶“福農(nóng)卡”賬戶將貸款代為支付到經(jīng)銷企業(yè)，財(cái)政部門將購機(jī)補(bǔ)貼款直接補(bǔ)到購機(jī)戶“福農(nóng)卡”賬戶后由銀行代扣貸款，貸款利息由銀行與經(jīng)銷企業(yè)直接結(jié)算，購機(jī)戶不承擔(dān)貸款利息，也解決了購機(jī)戶多次往返跑路的問題。

四、核查無誤即撥款，農(nóng)戶及時(shí)還貸。市農(nóng)業(yè)局在受理購機(jī)戶補(bǔ)貼資金申請后，將申請者名單及信息匯總通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳輸給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心進(jìn)行核查。核查無誤后，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥入購機(jī)戶“福農(nóng)卡”賬戶，購機(jī)戶按照與銀行簽訂的協(xié)議時(shí)間歸還貸款。

開平市這種農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方式，可謂一舉多贏。一是提高了農(nóng)戶購機(jī)積極性。解決了農(nóng)戶購買機(jī)具、尤其是大型農(nóng)機(jī)具資金不足的實(shí)際問題，打消了對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的疑慮，提高了農(nóng)戶購買先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的積極性。目前，開平市已有36戶農(nóng)戶購機(jī)貸款，共解決貸款56萬元。二是加快了經(jīng)銷商資金周轉(zhuǎn)。經(jīng)銷商雖然在銷售過程中支付了部分利息（較低的農(nóng)業(yè)貸款利息），但農(nóng)戶購機(jī)意愿強(qiáng)，農(nóng)機(jī)銷售量明顯增加，經(jīng)銷商的資金周轉(zhuǎn)速度明顯加快。三是拓展了農(nóng)信社業(yè)務(wù)。農(nóng)信社在幫助購機(jī)戶和經(jīng)銷企業(yè)解決資金難題的同時(shí)，拓展了業(yè)務(wù)提高了效益，又實(shí)現(xiàn)了貸款零風(fēng)險(xiǎn)。凡是辦理補(bǔ)貼的用戶，都在農(nóng)信社開戶，儲戶在辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的用戶中增加200多戶，用戶涉及產(chǎn)業(yè)不僅有農(nóng)機(jī)，還擴(kuò)展到水稻、茶葉種植和水產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)。這些用戶的儲蓄、經(jīng)濟(jì)的收支、貸款等業(yè)務(wù)都與農(nóng)信社有著廣泛的合作。開平市農(nóng)信社將盡可能簡化操作程序，對全市重點(diǎn)金融服務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并根據(jù)農(nóng)機(jī)戶不同的金融服務(wù)需求采取不同的運(yùn)作方式。四是促進(jìn)了地方發(fā)展。今年開平市農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼種類12大類35個(gè)小類113個(gè)品目，補(bǔ)貼范圍覆蓋了全市所有的農(nóng)牧場，預(yù)計(jì)全市農(nóng)機(jī)購置總額達(dá)到4000萬元以上，有利于促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動農(nóng)村市場、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較好發(fā)展。


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