農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2013年種植業(yè)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知
 
農(nóng)辦農(nóng)[2013]46號(hào)

按照《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)農(nóng)業(yè)部2013年部門(mén)預(yù)算的通知》要求，我部組織實(shí)施的“耕地質(zhì)量保護(hù)專項(xiàng)”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)藥管理）”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)專項(xiàng)”）被列為2013年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目。為推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、評(píng)價(jià)目的

通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，掌握“兩個(gè)專項(xiàng)”執(zhí)行總體情況，深入剖析項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策、組織、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題和成因，系統(tǒng)總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施成效，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題，為改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、提高資金使用效益提供依據(jù)。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）項(xiàng)目組織管理情況。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確；項(xiàng)目管理制度是否健全；是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目管理制度。

（二）項(xiàng)目資金管理情況。是否存在支出依據(jù)不符合規(guī)定、虛列支出情況；是否存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)支出；資金管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行；財(cái)務(wù)核實(shí)是否規(guī)范等。

（三）項(xiàng)目績(jī)效情況。項(xiàng)目年度績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，是否達(dá)到既定的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和效益；項(xiàng)目當(dāng)年完成情況對(duì)長(zhǎng)期目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響。

三、評(píng)價(jià)主體及對(duì)象

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)主體。種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組建“種植業(yè)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)專家組”（以下簡(jiǎn)稱“專家組”），專家組依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)制度，采取規(guī)范的方式、方法和程序，相對(duì)獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。承擔(dān)2013年“兩個(gè)專項(xiàng)”項(xiàng)目任務(wù)的所有單位。“兩個(gè)專項(xiàng)”績(jī)效任務(wù)已分解到具體承擔(dān)單位，詳見(jiàn)附件1和附件2。

四、評(píng)價(jià)程序

（一）項(xiàng)目單位自評(píng)。各項(xiàng)目承擔(dān)單位按照財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效管理有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效任務(wù)。2013年11月30日前，對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，開(kāi)展自評(píng)工作，及時(shí)將項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告（格式見(jiàn)附件3）以正式文件提交農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，同時(shí)發(fā)送電子版。

（二）現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)專家組按照績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作方案要求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)價(jià)工作。綜合考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作基礎(chǔ)、區(qū)域布局及自評(píng)材料報(bào)送情況等因素，分別選擇2個(gè)承擔(dān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)專家在核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位自評(píng)報(bào)告內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目檔案、實(shí)驗(yàn)室、示范現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)，做出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。此項(xiàng)工作于2014年1月底前完成。

五、有關(guān)要求

推進(jìn)績(jī)效管理是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，是提高政府服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化資源配置、節(jié)約公共支出的重要手段。各單位要高度重視，采取切實(shí)措施推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派精通業(yè)務(wù)、熟悉項(xiàng)目的同志負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作。有條件的單位，積極邀請(qǐng)本省農(nóng)業(yè)行政管理、財(cái)政部門(mén)的同志指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展。

（二）細(xì)化工作措施。各單位要抓住開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的契機(jī)，采取切實(shí)措施，健全項(xiàng)目管理制度、加大組織實(shí)施力度、規(guī)范資金支出，提升項(xiàng)目管理水平，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)。

（三）客觀開(kāi)展自評(píng)。各單位在自評(píng)工作中，既要反映項(xiàng)目實(shí)施的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，也要系統(tǒng)梳理項(xiàng)目管理和實(shí)際操作中的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)措施和政策建議，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。

（四）積極配合現(xiàn)場(chǎng)考核。被確定為現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的單位要做好項(xiàng)目檔案、賬務(wù)、實(shí)驗(yàn)室和示范現(xiàn)場(chǎng)等現(xiàn)場(chǎng)考核準(zhǔn)備工作，認(rèn)真回應(yīng)專家組質(zhì)詢，積極配合現(xiàn)場(chǎng)考核?，F(xiàn)場(chǎng)考核的單位和具體時(shí)間另行通知。

附件：1.2013年耕地質(zhì)量保護(hù)專項(xiàng)績(jī)效任務(wù)分解表

　  　  2.2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（農(nóng)藥管理）績(jī)效任務(wù)分解表

　 　  3.財(cái)政支出績(jī)效報(bào)告參考提綱

            聯(lián)系人：張麗 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司行業(yè)發(fā)展處

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農(nóng)業(yè)部辦公廳

2013年7月18日