關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)深松助糧增產(chǎn)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)機(jī)）局，廳屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《河北省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)深松助糧增產(chǎn)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 農(nóng)機(jī)深松助糧增產(chǎn)行動實(shí)施方案終稿.doc         
 

                       河北省農(nóng)業(yè)廳

                     2013年7月26日
 

農(nóng)機(jī)深松助糧增產(chǎn)專項(xiàng)行動實(shí)施方案

按照《河北省農(nóng)業(yè)廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》（冀農(nóng)黨組〔2013〕40號）要求，為落實(shí)好省政府確定的今年全省農(nóng)機(jī)深松工作任務(wù)，促進(jìn)全省糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，以實(shí)際行動推動教育實(shí)踐活動的深入進(jìn)行，省農(nóng)業(yè)廳決定組織開展“農(nóng)機(jī)深松助糧增產(chǎn)專項(xiàng)行動”?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、行政推動、補(bǔ)貼引導(dǎo)、完善機(jī)制、確保效果”的方針，按照“十二五”規(guī)劃要求，在糧食主產(chǎn)區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松助糧增產(chǎn)行動，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，確保完成年度作業(yè)任務(wù)，改善耕地質(zhì)量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

2013年，堅(jiān)持“政府牽頭、部門聯(lián)動，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，成方連片、整鄉(xiāng)（村）推進(jìn)，完善機(jī)制、市場運(yùn)作，定額補(bǔ)貼、先建后補(bǔ)，公開公正、嚴(yán)格監(jiān)督”的基本原則，在我省11個(gè)設(shè)區(qū)市以及定州市、辛集市共100個(gè)深松項(xiàng)目縣（市），實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)1000萬畝。省級財(cái)政安排資金2.5億元，用于深松機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼，每畝作業(yè)面積補(bǔ)貼25元。

三、重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)深松機(jī)具。各地要根據(jù)作業(yè)模式、土壤類型、地表狀況等實(shí)際情況，科學(xué)選擇適宜當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的深松機(jī)具。在摸清深松機(jī)具保有量的基礎(chǔ)上，按作業(yè)任務(wù)詳細(xì)測算確定深松機(jī)具數(shù)量。要搞好機(jī)具縣級統(tǒng)一調(diào)配，發(fā)揮好已有機(jī)具的作用。機(jī)具不足的縣，特別是缺口較大的縣，要充分利用批剩余和第二批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，優(yōu)先用于深松機(jī)具補(bǔ)貼，盡快落實(shí)新增深松機(jī)具，做到機(jī)具、作業(yè)面積和地塊相對應(yīng)，確保不缺不漏，能夠完成作業(yè)任務(wù)。省農(nóng)機(jī)局通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批系統(tǒng)對各項(xiàng)目縣深松機(jī)械購置補(bǔ)貼情況進(jìn)行監(jiān)督，完不成任務(wù)的暫不予審批其它補(bǔ)貼機(jī)具，并對各項(xiàng)目縣機(jī)具落實(shí)情況進(jìn)行排隊(duì)，每半月公布一次，在河北農(nóng)機(jī)簡報(bào)上印發(fā)。

（二）簽訂作業(yè)合同。各地要優(yōu)先安排責(zé)任心強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、深松機(jī)具充足的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織參與深松作業(yè)，并在集中作業(yè)期之前組織農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（機(jī)手）、質(zhì)檢員與農(nóng)戶簽訂作業(yè)合同，明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、補(bǔ)貼金額、質(zhì)檢員以及各自的權(quán)利義務(wù)等，并在村務(wù)公開欄公示7天。作業(yè)合同要在各項(xiàng)目縣農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，公示期間不得影響農(nóng)時(shí)作業(yè)。

（三）統(tǒng)籌安排作業(yè)。各地要結(jié)合實(shí)際，按照整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)的原則，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)村，分階段有步驟地開展深松作業(yè)。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主力軍作用，做好拖拉機(jī)和深松機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)配，推行玉米收獲、深松綜合作業(yè)和成方連片規(guī)?；鳂I(yè)，做到邊收獲邊深松，保證收獲一塊、深松一塊。有條件的地區(qū)要加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度，示范推廣小麥深松旋耕分層混合施肥大種距播種作業(yè)，實(shí)現(xiàn)小麥深松、旋耕、分層混合施肥、大種距播種一體化作業(yè)，有效提高小麥產(chǎn)量。

（四）搞好項(xiàng)目驗(yàn)收。各項(xiàng)目縣（含定州市、辛集市）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要在項(xiàng)目村作業(yè)核實(shí)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)核查通過的基礎(chǔ)上，對當(dāng)?shù)氐纳钏勺鳂I(yè)面積逐村進(jìn)行審核驗(yàn)收，切實(shí)做到每村抽查面積不少于作業(yè)面積的20%，驗(yàn)收結(jié)果公示無異議后，報(bào)同級財(cái)政部門申請兌付補(bǔ)貼資金。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對各項(xiàng)目縣進(jìn)行檢查驗(yàn)收，每個(gè)縣隨機(jī)抽查不少于2個(gè)村。深松項(xiàng)目完成后，省農(nóng)業(yè)部門會同財(cái)政部門對項(xiàng)目縣進(jìn)行抽查。

四、進(jìn)度安排

（一） 2013年7月，召開全省農(nóng)機(jī)深松工作動員會，開展深松機(jī)具現(xiàn)場觀摩演示活動，指導(dǎo)幫助各項(xiàng)目縣落實(shí)深松作業(yè)機(jī)具。

（二）2013年7～9月，組織送技術(shù)、送培訓(xùn)下基層活動；開展農(nóng)機(jī)操作工、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)工技能培訓(xùn)與鑒定，保證機(jī)手及質(zhì)檢人員全員培訓(xùn)，持證上崗；組織深松作業(yè)機(jī)具檢修調(diào)試，保證機(jī)具良好技術(shù)狀態(tài)；簽訂作業(yè)合同，落實(shí)作業(yè)農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，確定質(zhì)檢員、農(nóng)戶、地塊、作業(yè)時(shí)間。

（三）2013年10～11月，項(xiàng)目縣組織實(shí)施秋季深松作業(yè)，進(jìn)行深松項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，完成作業(yè)任務(wù)和質(zhì)量要求的兌付深松作業(yè)補(bǔ)貼資金。

（四）2013年12月中旬前，各項(xiàng)目縣（市）上報(bào)深松初驗(yàn)報(bào)告，各設(shè)區(qū)市對項(xiàng)目縣進(jìn)行抽檢驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推動力度。各地必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把農(nóng)機(jī)深松工作擺上重要議事日程。各項(xiàng)目縣要實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立由縣級主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門和作業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實(shí)施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目審核驗(yàn)收、資金兌付等重大事項(xiàng)決策，組織項(xiàng)目實(shí)施。要完善工作機(jī)制，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街、部門和人員，制定嚴(yán)格的工作考核措施，確保做到任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。要保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，建立嚴(yán)格工作督導(dǎo)制度，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)澠?，深入一線，把握項(xiàng)目開展情況，幫助群眾解決工作中存在困難和問題，提高群眾工作能力。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營造良好輿論氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介，采取村民大會、鄉(xiāng)村大喇叭、明白紙等形式，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的好處、有關(guān)政策和規(guī)定要求，使農(nóng)民群眾了解深松技術(shù)，認(rèn)識深松作業(yè)的必要性。各級要組織召開深松作業(yè)現(xiàn)場演示觀摩會，邀請廠家技術(shù)人員對機(jī)具進(jìn)行演示講解，同時(shí)與農(nóng)機(jī)手算作業(yè)帳、經(jīng)濟(jì)帳，調(diào)動農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)手開展深松作業(yè)的積極性。通過整合“陽光工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等項(xiàng)目，開展深松作業(yè)規(guī)范、機(jī)具操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德教育等培訓(xùn)，力爭對所有作業(yè)機(jī)手和質(zhì)檢員培訓(xùn)一遍，推行持證上崗，有效提升隊(duì)伍作業(yè)及質(zhì)檢水平。

（三）完善質(zhì)檢機(jī)制，促進(jìn)深松任務(wù)保質(zhì)保量完成。各項(xiàng)目縣要規(guī)范深松質(zhì)檢員的質(zhì)檢行為，質(zhì)檢員要經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)獲取相應(yīng)資格后才能上崗，在大面積深松作業(yè)期間，質(zhì)檢員必須現(xiàn)場跟蹤作業(yè)機(jī)具，按照深松作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求逐地塊進(jìn)行檢測。各項(xiàng)目縣要嚴(yán)格按照河北省2013年深松工作實(shí)施方案要求，對質(zhì)檢員實(shí)行按質(zhì)按量計(jì)酬，按照不超過1元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，增強(qiáng)其責(zé)任心，調(diào)動其積極性。各項(xiàng)目縣要切實(shí)加強(qiáng)對質(zhì)檢員的管理，明確質(zhì)檢員的職責(zé)和工作范圍，實(shí)現(xiàn)其“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一，保質(zhì)保量完成深松作業(yè)。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保深松作業(yè)質(zhì)量與補(bǔ)貼資金。項(xiàng)目縣要嚴(yán)格深松作業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真核查深松作業(yè)質(zhì)量與作業(yè)面積，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確。要嚴(yán)格實(shí)施過程監(jiān)管，切實(shí)做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：作業(yè)合同公示、村級作業(yè)結(jié)果公示、縣級補(bǔ)助結(jié)果公示；農(nóng)戶簽字、機(jī)手簽字、質(zhì)檢員簽字；縣級審核驗(yàn)收、市級檢查驗(yàn)收、省級抽查。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，設(shè)立舉報(bào)電話，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)截留、挪用、套取補(bǔ)貼資金，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，將嚴(yán)厲追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。


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