農(nóng)業(yè)部:堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼打折扣、搞變通
《意見》明確了省地縣補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管重點(diǎn)?!兑庖姟愤M(jìn)一步明確規(guī)定了省、地、縣三級農(nóng)機(jī)化主管部門的主要監(jiān)管職責(zé),省級農(nóng)機(jī)化主管部門要制定監(jiān)管督查方案并組織實(shí)施,重中之重是督促基層落實(shí)農(nóng)財兩部的各項(xiàng)規(guī)定,組織調(diào)查處理舉報投訴;地市級農(nóng)機(jī)化主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)所轄縣補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作;縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要重點(diǎn)核查農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況,防止套補(bǔ)騙補(bǔ),對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺核實(shí),做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”,加強(qiáng)縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為及時上報。
《意見》要求大力推進(jìn)信息公開。要在鞏固已有公開渠道的基礎(chǔ)上拓展創(chuàng)新,重點(diǎn)推進(jìn)部、省、市、縣四級農(nóng)機(jī)購置信息公開網(wǎng)站專欄建設(shè),確保2013年年底前各級補(bǔ)貼專欄全部建設(shè)完成。省、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要在同級補(bǔ)貼專欄網(wǎng)站公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、補(bǔ)貼工作程序、投訴舉報電話等內(nèi)容,至少每半月公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度,及時在縣級人民政府網(wǎng)站以公告的形式公布本年度享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
《意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決杜絕在執(zhí)行管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。要求各地貫徹執(zhí)行農(nóng)財兩部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》及年度實(shí)施指導(dǎo)意見等重要文件,嚴(yán)格遵守“補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣目錄制、補(bǔ)貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對象公示制”、“三個嚴(yán)禁、四個禁止、八個不得”等制度規(guī)定。絕不允許搞“上有政策、下有對策”,堅(jiān)決杜絕以本地區(qū)情況特殊為名,在貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院決策部署和農(nóng)財兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。重拳打擊各類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違法違規(guī)行為,對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商及時列入黑名單并予公布,對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及存在重大質(zhì)量問題的機(jī)具要及時取消其產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)案件的,建議當(dāng)?shù)卣肪坑嘘P(guān)人員責(zé)任。針對政策實(shí)施過程中暴露出的問題和案件,逐個環(huán)節(jié)、逐個崗位地查找易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險點(diǎn),著力構(gòu)建制約有效、實(shí)施便捷的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制。深入開展延伸績效管理,并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配適當(dāng)掛鉤。
據(jù)悉,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來,各級農(nóng)機(jī)化主管部門與財政部門密切配合,一手抓政策實(shí)施,一手抓監(jiān)督管理,建立健全了涵蓋補(bǔ)貼實(shí)施全過程、涉及各實(shí)施主體的補(bǔ)貼管理制度,采取了層層簽訂責(zé)任書、經(jīng)常性督查抽查、健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制、延伸績效管理等行之有效的措施,努力推進(jìn)政策實(shí)施科學(xué)規(guī)范廉潔。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得了利農(nóng)利工、利國利民的一舉多得效果,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展,2012年耕種收綜合機(jī)械化水平超過57%,農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值躍居。
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