關(guān)于開展2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)督查工作的通知

甘農(nóng)牧函〔2013〕250號(hào)
 

各市州農(nóng)機(jī)（農(nóng)牧）局（委），省農(nóng)墾事業(yè)辦：

為落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，切實(shí)管好用好補(bǔ)貼資金，確保2013年新方案的順利實(shí)施。根據(jù)《甘肅省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)就開展督查工作的具體事項(xiàng)通知如下：

一、目的意義

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，實(shí)施以來為我省糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。為了確保全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神的落實(shí)，確保政策公開、程序公正、操作規(guī)范、兌付及時(shí)、保障有力、廉潔實(shí)施新方案，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)供貨企業(yè)的合法權(quán)益。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)墾事業(yè)辦要強(qiáng)化政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真配合開展監(jiān)督檢查工作。

二、督查重點(diǎn)

按照《甘肅省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》要求，結(jié)合補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效考核，集中開展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查全價(jià)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度以及主要工作措施的落實(shí)情況。
 
　  　(一) 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況。一是貫徹落實(shí)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神情況；二是對(duì)新方案的政策公開及宣傳報(bào)道情況；三是對(duì)業(yè)務(wù)人員及相關(guān)企業(yè)人員的培訓(xùn)情況；四是對(duì)全年工作安排及補(bǔ)貼規(guī)劃情況；五是健全管理機(jī)制，落實(shí)崗位責(zé)任制情況。
       （二）地市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門上情下達(dá)、下情上傳工作機(jī)制是否建立和有效運(yùn)行；二是對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門落實(shí)補(bǔ)貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；三是對(duì)舉報(bào)投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；四是上級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門交辦的相關(guān)工作是否及時(shí)完成等。

（三）縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織實(shí)施情況。主要檢查：一是省級(jí)下?lián)苤醒胴?cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況；二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實(shí)發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級(jí)財(cái)政安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)情況，多部門聯(lián)動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是否扎實(shí)有效；三是補(bǔ)貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2012年以來補(bǔ)貼資金額度和享受補(bǔ)貼的農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量、金額等是否公開，縣域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購(gòu)置機(jī)具的自主決定權(quán)是否真正實(shí)現(xiàn)；四是補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否公開公平公正，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍與省級(jí)規(guī)定是否一致；五是全價(jià)購(gòu)機(jī)后對(duì)農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購(gòu)機(jī)戶補(bǔ)貼款兌付是否及時(shí)等；六是補(bǔ)貼管理軟件應(yīng)用條件是否具備，操作人員對(duì)系統(tǒng)流程是否熟悉；七是舉報(bào)投訴查處和問責(zé)情況，重點(diǎn)關(guān)注已被取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格的企業(yè)，是否采取其他方式重新進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域；八是抽查核實(shí)農(nóng)業(yè)部電話檢查我省2012年的部分問題機(jī)具。

（四）補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要檢查：一是補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件是否符合有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定程序是否符合要求；二是補(bǔ)貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額是否在顯要位置公開，以及補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)銷售情況摸底調(diào)查；三是補(bǔ)貼管理軟件使用是否規(guī)范熟練，特別要關(guān)注補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)等機(jī)具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全，是否存在上傳數(shù)據(jù)錯(cuò)漏情況等；四是補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等。必要情況下可查閱補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售財(cái)務(wù)往來憑證和賬目。

（五）舉報(bào)投訴調(diào)查處理情況。主要對(duì)去年以來已被調(diào)查過的舉報(bào)投訴進(jìn)行回訪式復(fù)查，對(duì)正在調(diào)查中的舉報(bào)投訴進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

三、組織方式

（一）督導(dǎo)檢查組組成。成立6個(gè)督導(dǎo)檢查組，采取政策指導(dǎo)、專項(xiàng)督查、購(gòu)機(jī)戶抽查、入戶核查等多種方式開展監(jiān)督檢查和政策實(shí)施指導(dǎo)工作，具體人員組成見附件。
由省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)閻奮民、黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)尹昌城、省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)劉聚才、駐廳監(jiān)察室主任王以忠、省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)賈懷德和曹新惠分別擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由廳機(jī)關(guān)及省農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)化推廣總站、農(nóng)機(jī)鑒定站有關(guān)人員組成。

（二）督導(dǎo)檢查方法。采取面上檢查指導(dǎo)和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行：一是聽取匯報(bào)，查看補(bǔ)貼手續(xù)辦理現(xiàn)場(chǎng)、檢查信息管理系統(tǒng)使用情況，查閱檔案資料；二是入戶核實(shí)。對(duì)2012年、2013年補(bǔ)貼資金總額、農(nóng)戶享受補(bǔ)貼額進(jìn)行核對(duì)，每縣隨機(jī)抽取2012年以來的購(gòu)機(jī)戶（含合作社）6-10戶進(jìn)行入戶調(diào)查，做到見人見機(jī)見票。每市州抽查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)2－3家；三是抽取2012年以來舉報(bào)投訴查處情況，聯(lián)系舉報(bào)人并征得同意，進(jìn)行回訪式調(diào)查；四是就發(fā)現(xiàn)的問題召開由農(nóng)機(jī)主管部門、供貨企業(yè)和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶參加的座談會(huì)核實(shí)情況。五是指導(dǎo)全價(jià)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼新方案實(shí)施工作，進(jìn)行政策宣講，督促各級(jí)落實(shí)保障措施，協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門解決實(shí)際問題。

（三）督導(dǎo)檢查時(shí)間。2013年6月下旬至7月下旬，用一個(gè)月的時(shí)間開展工作，各檢查組組長(zhǎng)根據(jù)各自工作情況自行安排檢查時(shí)間， 7月25日前完成。督查結(jié)束后統(tǒng)一匯總情況并形成督查報(bào)告。

四、相關(guān)要求

為保證督導(dǎo)檢查工作順利開展，不走過場(chǎng)，取得實(shí)效，提出如下要求：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省上關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的相關(guān)制度規(guī)定，特別是對(duì)今年我省新制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案，掌握農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理政務(wù)流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作紀(jì)律和各項(xiàng)措施要求。

二要加大監(jiān)督檢查力度。各督查組要按照省上的督查方案，集中開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋所有實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的市、縣及農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)由所在區(qū)域督導(dǎo)組檢查。省農(nóng)機(jī)局根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例，統(tǒng)一發(fā)放各組。各市州及省農(nóng)墾事業(yè)辦也要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，組織所轄縣市區(qū)、農(nóng)場(chǎng)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳及市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門在做好自查的同時(shí)，積極配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各種倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好廉潔自律工作。要輕車簡(jiǎn)從，合理安排時(shí)間，做到督查和業(yè)務(wù)工作兩不誤。要深入一線，認(rèn)真聽取基層農(nóng)機(jī)主管部門、購(gòu)機(jī)農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見和建議，不走過場(chǎng)。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，確保督導(dǎo)檢查工作取得實(shí)效，確保補(bǔ)貼政策不折不扣得到落實(shí)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省農(nóng)牧廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月20日

　　附件：
 

2013年甘肅省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檢查分組名單

　　組　
　　　　組長(zhǎng)：閻奮民　省農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)
　　　　副組長(zhǎng)：安世才　省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)
　　　　成員：王博煒　丁宏斌　
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：酒泉市、嘉峪關(guān)市

　　　　第二組　
　　　　組長(zhǎng)：尹昌城　省農(nóng)牧廳黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)
　　　　副組長(zhǎng)：張恩貴　省農(nóng)機(jī)鑒定站站長(zhǎng)
　　　　成員：劉述巖　楊啟東　
　　　　督導(dǎo)區(qū)域： 張掖市、金昌市、武威市
 

　　第三組　
　　　　組長(zhǎng)：劉聚才　省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)
　　　　副組長(zhǎng)：王金丹　省農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)辦主任
　　　　成員：劉興旺　馬進(jìn)東
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪?br />  

　　第四組　
　　　　組長(zhǎng)：王以忠　省農(nóng)牧廳監(jiān)察室主任
　　　　副組長(zhǎng)：孟養(yǎng)榮　省農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣總站副站長(zhǎng)
　　　　成員：邵博　張忠鋒
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：臨夏州、甘南州
 

　　第五組　
　　　　組長(zhǎng)：賈懷德　省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
　　　　副組長(zhǎng)：王學(xué)軍　省農(nóng)機(jī)局辦公室主任
　　　　成員：陳永華　于水
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：蘭州市、白銀市、定西市
 

　　第六組　
　　　　組長(zhǎng)：曹新惠　省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)
　　　　副組長(zhǎng)：蒲斌　省農(nóng)機(jī)局監(jiān)管辦副主任
　　　　成員：郭鳳玲　雷高寧
　　　　督導(dǎo)區(qū)域：隴南市、天水市

來源地址、http://gsnj.gsny.gov.cn/xingztz/2013/06/21/1371782883824.html