新農(nóng)機辦發(fā)〔2013〕54號
 

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機局，各地、州、市農(nóng)機局：

為貫徹落實農(nóng)機購置補貼工作會議精神，深入推進(jìn)農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)規(guī)范廉潔實施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導(dǎo)檢查的通知》（農(nóng)辦機[2013]20號）和《關(guān)于印發(fā)〈2013年新疆自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（新農(nóng)機辦發(fā)〔2013〕35號）要求，決定在全區(qū)開展2013年農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導(dǎo)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、督導(dǎo)檢查重點

2013年是我區(qū)農(nóng)機購置補貼實施“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡（農(nóng)民）”運行操作方式的年，為進(jìn)一步掌握政策落實情況，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，不斷優(yōu)化政策實施環(huán)境，按照農(nóng)業(yè)部突出年度特點、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化信息公開、嚴(yán)懲違規(guī)行為的要求，確定專項督導(dǎo)檢查的重點。

    （一）各地、州、市農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是各地農(nóng)機管理部門上情下達(dá)、下情上傳工作機制是否建立和有效運行，對農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策文件的學(xué)習(xí)傳達(dá)、安排部署和補貼實施工作中出現(xiàn)的新情況、新特點和新問題的掌握是否及時；特別是在改革方案的宣傳、政策培訓(xùn)、方案制定、制度落實、程序操作、部門職責(zé)確定、農(nóng)戶籌資等方面是否給予科學(xué)指導(dǎo)和合理安排，是否充分調(diào)動基層參與農(nóng)機購置補貼工作的責(zé)任意識和主體意識，確保農(nóng)機購置補貼工作有序運行。二是對縣級農(nóng)機管理部門落實補貼政策的監(jiān)督管理工作是否有效展開；是否按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)要求制定年度督查工作方案，是否嚴(yán)格按照督查方案，有計劃、有重點、有步驟地開展對縣市農(nóng)機管理部門落實補貼政策的監(jiān)督管理。三是對舉報投訴查處工作組織是否有力，效果是否明顯；各地是否建立健全農(nóng)機購置補貼投訴管理制度，并按照制度規(guī)定，對各類農(nóng)機購置補貼的舉報投訴按程序及時受理、登記和調(diào)查處理，投訴檔案管理是否規(guī)范等。

（二）縣級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是各地州下?lián)苤醒胴斦r(nóng)機購置補貼資金情況；二是縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組是否切實發(fā)揮了組織領(lǐng)導(dǎo)作用，各組成單位作用發(fā)揮如何，縣級財政安排落實工作經(jīng)費情況，多部門聯(lián)動廉政風(fēng)險防控工作是否扎實有效；三是補貼政策信息公開和宣傳渠道是否暢通，2012年度補貼資金額度和享受補貼的農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量、金額等是否公開，2013年補貼實施方案、補貼標(biāo)準(zhǔn)一覽表、及自治區(qū)支持推廣目錄、操作程序、投訴電話等是否公開；縣域內(nèi)補貼機具經(jīng)銷商管理是否符合有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主決定權(quán)是否真正實現(xiàn)；四是補貼受益對象確定是否公開公平公正，是否嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)要求，做好補貼申請、資格確認(rèn)、公示、機具核實、補貼款兌付等工作，要深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，各項目區(qū)是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象，優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定，補貼對象公示是否到位等；補貼機具種類范圍是否符合規(guī)定，嚴(yán)禁將不屬于或自治區(qū)支持推廣目錄的機具納入補貼機具范圍，嚴(yán)禁將不屬于補貼品目的機具納入補貼；五是全價購機后對農(nóng)民群眾籌資是否采取必要的支持措施，以及購機戶補貼款兌付是否及時等；六是補貼管理軟件使用條件是否具備，操作人員對系統(tǒng)流程是否熟悉，今年，我區(qū)管理軟件按照全價購機操作方式進(jìn)行了變革調(diào)整，縣市承擔(dān)了申請錄入，購機信息錄入，機具核實、申請結(jié)算等多種功能操作，對操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求；七是舉報投訴查處和問責(zé)情況，重點關(guān)注已被取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個人，是否采取不法方式重新進(jìn)入補貼產(chǎn)品經(jīng)營領(lǐng)域，必要情況下督導(dǎo)檢查組可與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察等機關(guān)進(jìn)行溝通。

（三）補貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要檢查：一是補貼機具經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、經(jīng)營行為等是否符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）；二是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)能否熟練使用管理軟件，特別是及時在軟件中對經(jīng)銷商完成供貨，確保機具信息正確，防止上傳信息錯漏；三是補貼產(chǎn)品基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，以方便購機農(nóng)民獲知；四是補貼產(chǎn)品質(zhì)量保證、售后服務(wù)及供貨制度是否建立健全等；五是抽查經(jīng)銷商的歷史沿革情況，以及近年是否被縣級以上農(nóng)機化主管部門懲處、有關(guān)人員是否被司法機關(guān)查處等。必要情況下可查閱補貼產(chǎn)品銷售財務(wù)往來憑證和賬目。

（四）舉報投訴調(diào)查處理情況。主要對去年以來已被調(diào)查過的舉報投訴進(jìn)行回訪式復(fù)查，對正在調(diào)查中的舉報投訴進(jìn)行現(xiàn)場督查。

二、督導(dǎo)檢查安排

（一）成立督導(dǎo)檢查組。自治區(qū)農(nóng)機局成立農(nóng)機購置補貼政策實施專項督查工作組，自治區(qū)農(nóng)機局木合塔爾·艾沙局長任組長，歐興江副局長任副組長，成員有局監(jiān)察室、農(nóng)機處、監(jiān)管處、推廣站、鑒定站、監(jiān)理站，各地州農(nóng)機局等單位有關(guān)人員共同組成，自治區(qū)督導(dǎo)檢查將采用南北疆交叉互查方式進(jìn)行。各地州也要組成農(nóng)機購置補貼專項督查組，對縣（市）政策實施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（二）督導(dǎo)檢查的方法。此次督查采取面上督導(dǎo)檢查和深入實地調(diào)查相結(jié)合，并以實地調(diào)查為主的方式進(jìn)行。一是座談交流。聽取地（州）市、縣（市）各級匯報，查閱資料?？h（市）匯報原則上由縣（市）農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自匯報，各組成單位參加。二是進(jìn)村入戶核查。自治區(qū)對地州督查采取根據(jù)有無舉報投訴及電話抽查情況，隨機抽查1-2縣市核查6-10戶，各地州對2011年、2012年補貼資金總額、農(nóng)戶享受補貼額進(jìn)行核對，每縣（市）隨機抽取2011年以來的購機戶（含合作社）10戶以上進(jìn)行入戶調(diào)查，做到見人見機見票。三是舉報投訴調(diào)查。對各地舉報投訴材料進(jìn)行復(fù)查和現(xiàn)場督查。四是其他符合地方實際情況的方法。

（三）督導(dǎo)檢查的時間。開展督導(dǎo)檢查時間為5月30日－6月25日。

 三、相關(guān)要求

各級農(nóng)機管理部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，特別是督導(dǎo)檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)2013年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見和實施方案、農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)2013年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案等有關(guān)文件和資料，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定。

自治區(qū)督導(dǎo)檢查工作組將重點對地州農(nóng)機管理部門進(jìn)行檢查，此外將抽查部分縣（市）農(nóng)機購置補貼政策落實情況。各地州要開展農(nóng)機購置補貼政策實施自查，并對縣（市）完成專項督查。自治區(qū)將抽調(diào)部分地州市農(nóng)機購置補貼管理人員組成聯(lián)合督查組并于6月中下旬通過南北疆互查的方式進(jìn)行督查，檢查組具體成員、行程安排將另行通知。各地州開展農(nóng)機購置補貼政策實施專項督導(dǎo)的具體時間自行確定，各地州專項檢查結(jié)束后，將檢查情況與上半年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)，于6月25日前一并報送自治區(qū)農(nóng)機局農(nóng)機管理處。

 聯(lián)系人：孫桂榮
       聯(lián)系電話：0991-4338068
       電子郵箱：xjnjnjc@163.com

                                                           2013年5月30日　

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