關于廣西省加強農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作的通知 

桂農機科〔2013〕16號  
 

各市、縣農機局，區(qū)局各有關處室、各直屬單位：

為貫徹落實《農業(yè)機械化促進法》、農業(yè)部《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》、《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械產(chǎn)品管理辦法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，規(guī)范農機生產(chǎn)、流通及維修市場的正常秩序，維護農民群眾的合法權益，提高農機產(chǎn)品質量水平，健全我區(qū)農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理體系，提高質量監(jiān)督管理能力，現(xiàn)就加強農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作通知如下：

一、提高對農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作重要性的認識

農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理是農機化工作的重要組成部分，是法律法規(guī)賦予農機化部門的重要職責。近年來，隨著農機購置補貼水平不斷提高和農機市場需求不斷擴大，我區(qū)農機產(chǎn)品大幅增長，運用領域不斷拓展，農民對農機產(chǎn)品的適用性、性、可靠性和售后服務等要求越來越高，對提高農機投訴和質量監(jiān)督管理工作的時效性、有效性越來越迫切。進一步加強農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，有利于掌握農機產(chǎn)品質量信息，有利于促進農機企業(yè)提高產(chǎn)品質量和售后服務水平，有利于維護廣大農民群眾的合法權益，是新形勢下推進農機化科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。各級農機化部門要增強責任感和緊迫感，樹立服務觀念，改進工作方法，想群眾所想，急群眾所急，認真受理、及時處理農機產(chǎn)品質量投訴，積極開展質量普查、質量調查和專項檢查工作，配合開展農機產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗、監(jiān)督抽查、打假專項治理工作和“3.15”活動，努力提高農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作水平。

二、明確農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理的工作要求

（一）工作目標：農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理體系健全，制度完善、方案可行，宣傳有力、氛圍良好，水平提高、效果明顯。力爭農機產(chǎn)品質量投訴舉報反饋率達到，重大農機產(chǎn)品質量投訴案件和上級督辦案件查處率達到；農機產(chǎn)品的可靠性、適應性、性不斷提升，農機生產(chǎn)、銷售企業(yè)的售后服務水平不斷提高，農機手對農機具質量滿意度不斷增加。

（二）工作原則：依法依規(guī)、嚴格監(jiān)管、強化服務，上下聯(lián)動、部門配合、講求實效。

三、切實加強農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理體系建設

（一）建立健全自治區(qū)、市、縣三級農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理體系。加快推進自治區(qū)、市、縣三級農機質量投訴監(jiān)督機構實體化建設，實現(xiàn)明確機構到位、人員到位、爭取牌子、編制到位。同時，加強自治區(qū)、市、縣三級農機質量投訴監(jiān)督機構運行機制建設，實現(xiàn)全區(qū)農機質量投訴監(jiān)督信息統(tǒng)一管理、處置和數(shù)據(jù)共享，投訴監(jiān)督工作統(tǒng)一協(xié)調指揮、處置以及培訓咨詢。

明確設立自治區(qū)、市、縣三級農業(yè)機械產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督站（以下簡稱“農機質量投訴監(jiān)督站”），自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站設在自治區(qū)農機鑒定站，市、縣農機質量投訴監(jiān)督站設在市、縣農機化技術推廣站。沒有推廣站的市、縣農機局要明確承擔農機質量投訴監(jiān)督職責的科（股）或單位，并及時上報自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站。6月10日前，各市、縣農機局請將本級投訴監(jiān)督站建設、掛靠單位、制度建設、人員配備、設施配置、近年工作等情況上報自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站，聯(lián)系電話：0771-3112041，聯(lián)系人：趙奔、吳英滿。

各級農機局是農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督工作的主管部門，主要負責同志要經(jīng)常研究部署，分管領導要全程抓好農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督工作；各級農機局辦公室、人事、財務等部門，農機化技術推廣、農機監(jiān)理等機構要按照職能分工，認真配合開展農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督各項工作。自治區(qū)農機局科教質量處負責全區(qū)農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督規(guī)劃統(tǒng)籌、組織協(xié)調工作，自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站負責日常工作，并組織、協(xié)調市、縣農機質量投訴監(jiān)督站開展建設和監(jiān)督管理工作；市、縣農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督組織協(xié)調工作由市、縣農機局科教科（股）負責，日常工作和具體實施由市、縣農機質量投訴監(jiān)督站負責。

（二）加強農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督站能力建設。各市、縣農機局要向農機質量投訴監(jiān)督站充實相應專業(yè)資質的工作人員，配備電話機、傳真機、上網(wǎng)計算機、打印機、照相機等辦公設備。有條件的市、縣應設立農機產(chǎn)品質量投訴受理窗口或場所，開通農機產(chǎn)品質量投訴網(wǎng)絡平臺、熱線電話、短信平臺和微信，確保投訴渠道暢通。通過網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視等媒體，公布農機質量投訴監(jiān)督站的地址、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件等信息，方便農機用戶投訴。自治區(qū)、市、縣農機局要將農機質量投訴監(jiān)督站所需建設、工作經(jīng)費納入年度財政預算。農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督體系建設工作要在今年5月份完成。

（三）加強農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督信息化建設

自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站要以廣西農業(yè)機械化信息網(wǎng)為平臺，負責建立“農機質量投訴監(jiān)督”欄目，及時公布和宣傳有關農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督的法律、法規(guī)、規(guī)定，發(fā)布質量調查報告、補貼機具質量保障督導情況報告、年度農機產(chǎn)品質量報告、農機質量投訴監(jiān)督工作總結，通報和宣傳各地農機質量投訴監(jiān)督活動和工作情況；負責啟用“農機質量投訴工作信息管理系統(tǒng)”；負責有關農機質量投訴信息的匯總與分析，組織開展相關業(yè)務培訓活動。

各級農機質量投訴監(jiān)督站要高度重視農機質量投訴信息化建設，進一步規(guī)范工作程序，提高工作效率。力爭在今年第三季度前，使用“農機質量投訴工作信息管理系統(tǒng)”系統(tǒng)，并認真按照系統(tǒng)設定的文本格式、統(tǒng)計表格等要求，按時填報有關農機投訴的受理和處理情況，匯總上報相關統(tǒng)計信息。

四、扎實開展農機產(chǎn)品質量監(jiān)督管理工作

（一）開展農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督。及時受理和認真處理農機產(chǎn)品質量投訴。按照農業(yè)部《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》，遵循“屬地管理、首問負責、就近處理、無償服務”原則受理、處理投訴。對于“三包”服務期限之內的農機產(chǎn)品質量投訴，一般由銷售該農機的當?shù)剞r機質量投訴監(jiān)督站負責處理。對于跨行政區(qū)域或越級投訴的一般案件，實行首問負責制。受理單位可按照就地就近處理原則，轉由當?shù)剞r機質量投訴監(jiān)督站處理，但仍負有本案件的督辦和答復責任。當?shù)剞r機質量投訴監(jiān)督站應及時向受理單位反饋處理結果。各級農機質量投訴監(jiān)督站要對電話、信件等投訴材料做好登記，認真審查，按要求及時受理和處理，做到事事有解答、件件有回聲。對于雙方爭議較大的投訴，農機質量投訴監(jiān)督站要加大協(xié)調力度，本著實事求是、依法依規(guī)的原則，提出具體處理意見，積極促成投訴方與被投訴方達成解決方案。每年“3·15”期間，組織開展農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督工作宣傳活動。農機產(chǎn)品質量投訴的受理和調解實行無償服務。

各級農機質量監(jiān)督投訴站要認真落實農機產(chǎn)品質量投訴信息報送制度。對轄區(qū)內受理投訴的農機產(chǎn)品信息、用戶訴求和處理結果等基本情況進行匯總統(tǒng)計和總結分析，按季度報送本級農機局和上級農機質量投訴監(jiān)督站。各市農機質量投訴監(jiān)督站要在每年4月8日、7月8日、10月8日之前，分別將一、二、三季度農機投訴信息匯總上報；在12月15日前，報送年度農機產(chǎn)品質量投訴監(jiān)督工作總結。對單次10個用戶以上、不同用戶在同一作業(yè)季節(jié)累計投訴超過10次的群體性投訴或有人員傷亡的重大質量事件，應立即上報本級農機化管理局和上級農機質量投訴監(jiān)督站，不得瞞報和漏報。

（二）開展農機產(chǎn)品質量調查。質量調查是指省級以上人民政府農業(yè)機械化行政主管部門組織對在用特定種類農業(yè)機械產(chǎn)品的適用性、性、可靠性和售后服務狀況進行調查監(jiān)督的活動。自治區(qū)農機局將按照農業(yè)部《農業(yè)機械質量調查辦法》的要求，根據(jù)實際情況，選擇質量投訴情況較多、在用的重點產(chǎn)品開展質量調查工作。

質量調查產(chǎn)品和工作方案由自治區(qū)農機局確定，自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站提出方案，并組織實施，指導各級農機質量投訴監(jiān)督站負責本轄區(qū)質量調查的具體工作。調查結束后，市、縣農機質量投訴監(jiān)督站要逐級匯總上報質量調查表和質量調查分析報告，自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站根據(jù)各地上報情況，及時匯總并進行質量調查分析，形成質量調查報告，由自治區(qū)農機局審批后公布。

（三）開展補貼機具質量保障督導。在重要農時季節(jié)和產(chǎn)品銷售旺季，組織開展補貼機具質量保障督導。督導內容主要包括企業(yè)生產(chǎn)條件、質量保證能力及執(zhí)行情況、質量承諾的兌現(xiàn)情況、售后服務情況和補貼機具使用中存在的質量問題，對補貼機具質量狀況和企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出符合要求產(chǎn)品的能力做出評價，了解和掌握補貼機具生產(chǎn)、銷售、鑒定、獲證后管理現(xiàn)狀，及時清理、注銷已停產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的鑒定證書，持續(xù)加強對農機產(chǎn)品質量的管理。

補貼機具質量保障督導工作方案由自治區(qū)農機局確定，自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站提出方案，并組織實施，指導各級農機質量投訴監(jiān)督站負責補貼機具質量保障督導的具體工作。補貼機具質量保障督導結束后，市、縣農機質量投訴監(jiān)督站要逐級匯總上報補貼機具質量保障督導報告，自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站根據(jù)各地上報情況，及時匯總并撰寫補貼機具質量保障督導報告，由自治區(qū)農機局審批后公布。

（四）開展農機產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗、監(jiān)督抽查和“3·15”農機產(chǎn)品質量宣傳、農機市場打假工作。各級農機質量監(jiān)督站要加強與質量技術監(jiān)督局的聯(lián)系，嚴格規(guī)范完成農機產(chǎn)品定期監(jiān)督檢驗和監(jiān)督抽查工作。積極開展和參加“3·15”農機產(chǎn)品質量宣傳活動、農機市場打假專項治理活動。

（五）編寫并公布年度農機產(chǎn)品質量報告

充分運用農機試驗鑒定和質量投訴監(jiān)督工具，注意收集農機試驗鑒定和質量投訴監(jiān)督成果，系統(tǒng)分析匯總，由自治區(qū)農機質量投訴監(jiān)督站組織編寫年度廣西農機產(chǎn)品質量報告，上報自治區(qū)農機局審批后公布。每年要召開一次農機企業(yè)質量情況通報會。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級農機局要高度重視農機質量投訴監(jiān)督工作，分管領導親自抓，切實加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。

（二）加大投入力度。要建立健全農機質量投訴監(jiān)督經(jīng)費投入保障制度，積極向財政部門爭取落實農機質量投訴監(jiān)督經(jīng)費的保障，將農機質量投訴監(jiān)督經(jīng)費列入年度部門預算。

（三）強化統(tǒng)籌推進。各級農機質量投訴監(jiān)督機構要結合各自職責，齊心協(xié)力，密切配合，共同奮斗，有序推進各項工作。

（四）強化人員培訓。一是要完成各級農機質量投訴監(jiān)督站全體人員的農機質量投訴監(jiān)督法規(guī)、常識、投訴舉報受理、轉辦、處置、回復、質量調查等業(yè)務培訓；二是組織投訴信息報送系統(tǒng)培訓；三是加強與工商、質監(jiān)等監(jiān)管部門及區(qū)外農機質量投訴監(jiān)督機構開展交流和學習。

（五）加強宣傳力度。充分利用網(wǎng)絡、報刊、廣播、電視等宣傳媒介進行廣泛宣傳，讓農戶和社會了解農機質量監(jiān)督管理知識。
 

      廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械化管理局  

2013年5月27日   

 

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