導(dǎo)語：自年初中央一號(hào)文件中對(duì)“農(nóng)民合作社”、“家庭農(nóng)場”著重渲染之后，我們?cè)絹碓角逦馗惺艿皆诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的決心和努力。同時(shí)，我們也愈發(fā)堅(jiān)定地認(rèn)為，政府持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民的目標(biāo)一定會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。作為農(nóng)民合作社的重要組成部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社責(zé)任重大、起到的作用也不可小覷。

       農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮著不可替代的作用，它的成長值得我們關(guān)注。從本期開始，我們將對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及未來走勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研、分析，深入探討，力求為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社群體提供有益的幫助。

       本期我們著重對(duì)天津、河南及陜西的三家合作社進(jìn)行了調(diào)查、分析，希望能夠找出農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)營過程中普遍存在的問題，從幾個(gè)側(cè)面揭示其發(fā)展現(xiàn)狀。在調(diào)查過程中，我們總結(jié)出了制約當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展的四個(gè)掣肘因素，即人才、資金、政策以及法律因素。其中，資金因素是最為突出的問題所在，而人才、政策和法律等因素則很大程度上制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

▲ 資金匱乏制約購機(jī)熱情

       俗話說“巧婦難為無米之炊”，同樣在合作社發(fā)展過程中，由于資金不足，即便是那些經(jīng)營狀況良好的合作社也無法向企業(yè)一樣輕易地?cái)U(kuò)大規(guī)模。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社都面臨著資金匱乏這一突出的問題。

       作為陜西省榆林市、最成功的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，政鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社曾多次因?yàn)檗k的出色而接受當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)的采訪，然而就是這樣一家合作社也面臨著資金短缺的問題。該合作社董事長黃文學(xué)介紹說，自合作社成立以來，包括自己在內(nèi)的五家股東已經(jīng)在購買新型農(nóng)機(jī)具上面花費(fèi)了600多萬元，但是仍然無法滿足市場作業(yè)的全部需求，合作社至今存在著不小的資金缺口。像政鑫合作社一樣，我們調(diào)查采訪中的很多合作社都由于社員沒有符合要求的抵押資產(chǎn)，無從獲得貸款擔(dān)保進(jìn)而不能向金融機(jī)構(gòu)貸款。為解決這一發(fā)展難題，合作社只能向一些有閑余資金的個(gè)人以借高利貸的方式籌集資金，但是高達(dá)二分的利息著實(shí)讓他們吃不消。

       此外，政鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所在地的馬鈴薯種植成本非常高，每畝地的年均投入都在兩千元以上，這對(duì)于一心想擴(kuò)大經(jīng)營、打造自己農(nóng)場的董事長黃文學(xué)來說是很大一筆負(fù)擔(dān)。

       同樣的例子還有天津市樂月農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，由于收支不平衡的問題一直沒有解決，該合作社始終無法在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)，眼看著大好的時(shí)機(jī)被白白耗掉，自己卻手足無措，理事長劉金月惋惜不已。

       資金的短缺不僅制約了這些合作社對(duì)設(shè)備的采購，還限制了其自身規(guī)模的擴(kuò)大，而沒有商品房進(jìn)行抵押，合作社也無法獲得銀行的貸款，再加上購買農(nóng)機(jī)具也不能分期付款，于是就出現(xiàn)了上述兩家合作社的經(jīng)營困局，極大制約了合作社購置農(nóng)機(jī)的熱情。

▲ 人才流失導(dǎo)致產(chǎn)品技術(shù)供需失衡

      多年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程一直快速發(fā)展，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力涌入城市務(wù)工，多地農(nóng)村都出現(xiàn)了空巢老人、留守兒童現(xiàn)象。由于這些人大都不具備農(nóng)業(yè)勞作能力，只能眼睜睜地看著大好的田地變成荒地，如此一來不僅造成糧食生產(chǎn)危機(jī)，還影響了當(dāng)?shù)厥杖胨降奶岣?，這已經(jīng)成為我國農(nóng)村中廣泛存在的不可忽視的嚴(yán)重問題。

      “年輕人都在公司、廠子上班，五十多歲的人才留在家里務(wù)農(nóng)，這些人年紀(jì)偏大，對(duì)新型機(jī)器不熟悉，只能操作一些簡單的機(jī)器”，天津市樂月農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社的理事長劉金月對(duì)記者說到。這種情況使得我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展成果無法完全惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技術(shù)稍微先進(jìn)一點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在推廣應(yīng)用時(shí)會(huì)因?yàn)槿狈θ瞬篷{馭而降低了機(jī)器的實(shí)際使用效率。隨著年輕人的流失，這種情況會(huì)愈發(fā)突出。

       此外，對(duì)于年紀(jì)偏大的農(nóng)機(jī)手而言，很多地區(qū)使用的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械都具有較大的操作難度。劉金月告訴我們，村子里只有少數(shù)的幾個(gè)年輕人精通操作，即使農(nóng)機(jī)局每年都會(huì)在春耕前組織生產(chǎn)教育和農(nóng)機(jī)具操作知識(shí)培訓(xùn)，那些年紀(jì)偏大的人還是難以掌握這些技術(shù)。“我們?nèi)绲霓r(nóng)機(jī)具維修工作都由社里幾個(gè)懂技術(shù)的社員負(fù)責(zé)，一些社外的農(nóng)戶遇到問題也會(huì)找他們幫忙。不過他們做的都是簡單的維修工作，專業(yè)問題就只能交由廠家了，但通?；ㄙM(fèi)的時(shí)間比較多，會(huì)耽誤農(nóng)忙的時(shí)間。”

       對(duì)于地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都相對(duì)落后的農(nóng)村來說，與外界溝通欠缺、信息不發(fā)達(dá)、觀念意識(shí)薄弱本就是發(fā)展短板所在，如果在大力推廣普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的背景下，這些問題還依然不能很好地解決和排除，那么，必然會(huì)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，打擊那些想通過農(nóng)業(yè)機(jī)械致富發(fā)展的農(nóng)民的積極性。

▲ 合作社健康發(fā)展需政策扶持

       作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在前行道路上面臨著種種困境與挑戰(zhàn)。對(duì)于合作社而言，即便自己擁有合適的人員、充沛的資金，也不足以保障合作社的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，因?yàn)椋F(xiàn)實(shí)中存在著眾多合作社無法掌控的因素。

       政鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社董事長黃文學(xué)早就意識(shí)到規(guī)模經(jīng)營才是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的出路，他也想打造自己的家庭農(nóng)場，但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)、農(nóng)本意識(shí)較濃，他們安于現(xiàn)狀，對(duì)合作社的諸多優(yōu)勢(shì)視而不見，“如果不能實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，再好的想法也是空談。沒有自己的土地，合作社未來就將成為無水之源、無本之木”，黃文學(xué)感慨地說道。

       而余家華經(jīng)營的商城縣高科農(nóng)機(jī)農(nóng)藝服務(wù)專業(yè)合作社，則面臨著另外一種情況。商城縣在四月中下旬遭遇到了極端低溫天氣，水稻秧苗被嚴(yán)重，農(nóng)民求救無門只好找到作為合作社理事長的他來尋求幫助，但是由于使用的農(nóng)機(jī)跟當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)藝不匹配，無法進(jìn)行流水線作業(yè)，只能看著的秧苗而無力解決。對(duì)于這一經(jīng)歷，余家華向記者說到，“如果在農(nóng)機(jī)農(nóng)藝方面有具體的政策就好辦了，就可以讓我們提前了解，選好機(jī)器，也不會(huì)出現(xiàn)這樣的問題。”

       合作社在很多方面都是被動(dòng)的接受者，他們?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合以及購機(jī)補(bǔ)貼方面沒有多少主動(dòng)權(quán)與發(fā)言權(quán)。要想進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，必須發(fā)揮引導(dǎo)作用在政策層面予以必要的扶持。只有在的引領(lǐng)、規(guī)范下，農(nóng)機(jī)合作社才能真正迎來屬于自己的明天。

▲ 合作社發(fā)展亟待法律保障

       即便是出臺(tái)了利好政策，現(xiàn)實(shí)中廣泛存在的執(zhí)行不力、違規(guī)操作等現(xiàn)象還是為農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展蒙上了一層陰影。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重打擊了農(nóng)民勤勞致富的積極性，還為我國“三農(nóng)”問題的解決設(shè)置了額外的障礙。

      合作社在經(jīng)營過程中經(jīng)常面臨著一些暗箱操作問題。由于政鑫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的設(shè)備比較多，為解決這些設(shè)備的安置問題，理事長黃文學(xué)曾向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門申請(qǐng)下了15萬元的庫房建設(shè)費(fèi)用，然而這筆費(fèi)用竟然落在一家規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他且需求并不迫切的合作社手里。提及此事，黃文學(xué)仍然按捺不住心中的憤懣之情。

       此外，的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策也被一些不法商販歪曲利用。曾有多家合作社向記者反映，一些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家在自己的產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼目錄之后就開始大幅提價(jià)，結(jié)果農(nóng)民在購機(jī)過程中并沒有享受到多少優(yōu)惠，而那些不法廠家卻個(gè)個(gè)賺的盆滿缽滿。

小結(jié)：

       農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中遇到的突出問題需要引起各有關(guān)方面的高度重視，對(duì)于那些制約其良性發(fā)展的因素更需要有力的回應(yīng)和解決。

       如今，城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使農(nóng)村也在日益發(fā)生著變化，農(nóng)村和農(nóng)民要想脫貧致富，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是必由之路。而這條路已經(jīng)不再是依靠個(gè)別的農(nóng)民，小戶的力量，而是要依靠有知識(shí)、有想法、有意識(shí)的專業(yè)農(nóng)民群體，集體的力量，這就是農(nóng)業(yè)合作社，他們將在未來的農(nóng)村發(fā)展以及“三農(nóng)”問題的解決上起到更大的作用。因而，我們有必要也迫切的需要去關(guān)注和了解這一群體的發(fā)展現(xiàn)狀，體察他們生存中遇到的困難，發(fā)展中遇到的障礙，以便更好地解決他們遇到的問題，讓中國農(nóng)業(yè)走向機(jī)械化發(fā)展道路，讓中國農(nóng)民走向現(xiàn)代農(nóng)民的富裕之路。