福建漳州“四舉措”保障農(nóng)機購置補貼工作陽光運行
2013-05-22
漳州市農(nóng)機管理總站7650
近年來,漳州市采取“四舉措”,穩(wěn)步推進農(nóng)機補貼工作,確保補貼資金陽光操作、規(guī)范運作,有效保障農(nóng)機購置補貼資金落實到農(nóng)民手中。自2006年以來,截止2012年底,全市共爭取中央和省級購置補貼資金1.89億元,帶動農(nóng)戶投入4.5億元,有效地改善了我市農(nóng)機裝備水平。全市各級農(nóng)機管理部門克服人員少、工作經(jīng)費不足,補貼資金規(guī)模不斷擴大、工作繁雜等問題,嚴(yán)格執(zhí)行各級農(nóng)機購置補貼實施方案,確保補貼政策落實到位,有力地促進了全市農(nóng)機化水平穩(wěn)步提高。
一是完善機制,落實責(zé)任。將農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)納入工作日程,堅持廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起抓,加強督促、檢查、指導(dǎo),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。自2011年起,市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機總站與各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門簽訂了農(nóng)機購置補貼工作責(zé)任書,明確各級各部門及工作人員責(zé)任,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的農(nóng)機購置補貼監(jiān)管及廉政風(fēng)險防控的責(zé)任體系,扎實開展農(nóng)機購置補貼政策實施績效評估和工作考核。完善責(zé)任追究機制,在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)督與檢查、檔案管理等方面建立“誰辦理,誰負(fù)責(zé),誰核實,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度,切實落實“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,確保做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。建立健全縣(市、區(qū))級農(nóng)機購置補貼工作機制,成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜。強化縣級農(nóng)機部門內(nèi)部約束機制,邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與,對補貼資金分配、重點推廣機具種類等問題的初步意見,由集體研究決定,經(jīng)縣級補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實施。
二是嚴(yán)肅紀(jì)律,達(dá)成共識。加強廉政教育,組織農(nóng)機系統(tǒng)干部職工開展了黨風(fēng)廉政教育專題教育活動,結(jié)合黨建、紀(jì)檢工作,有針對性地開展農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域廉政建設(shè)重要性教育,特別是結(jié)合近年發(fā)生在農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域方面的典型案例,學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策,增強法律意識,自覺遵章守紀(jì),使大家明白了哪些該做,哪些不能做,不缺位、不越線,做到警鐘常鳴,嚴(yán)格執(zhí)行“三個嚴(yán)禁”、“八個不得”、“十個不準(zhǔn)”,真正實現(xiàn)了農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心的目標(biāo)。督促參與補貼工作人員嚴(yán)格遵守農(nóng)機購置補貼工作紀(jì)律,牢記使命、牢記責(zé)任,珍惜組織信任、珍惜工作崗位、珍惜家庭幸福,堅決做到依法紀(jì)辦事、用制度規(guī)范行為,不斷增強拒腐防變能力。
三是強化督查,排查風(fēng)險。認(rèn)真開展廉政風(fēng)險點排查,落實防范措施,建立相互制約機制,增強工作透明度。建立健全農(nóng)機購置補貼及監(jiān)管的一系列工作制度和規(guī)范,推行“一卡(折)通”、人機合影、責(zé)任追究等制度,嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)經(jīng)營經(jīng)銷企業(yè)與經(jīng)銷商黑名單制度等責(zé)任追究制度,推動農(nóng)機購置補貼工作長效規(guī)范化運行。組織補貼機具經(jīng)銷商開展專項學(xué)習(xí)培訓(xùn),引導(dǎo)依法經(jīng)營,提高服務(wù)質(zhì)量。加強對各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門對農(nóng)機購置補貼政策實施工作涉及到的每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進行認(rèn)真梳理排查,分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險,做到查找風(fēng)險不漏項、參與排查不漏人。重點排查在補貼對象確定、補貼機具驗收和管理、補貼機具經(jīng)銷商監(jiān)管、補貼資金報賬憑證核對等工作中可能存在的廉政風(fēng)險。落實農(nóng)民購機情況公示制,及時組織購機真實性核查,嚴(yán)防虛假購機和倒賣補貼機具等不法行為。
四是部門協(xié)作,信息公開。農(nóng)機購置補貼政策實施多年來,因?qū)嵤┓桨该磕甓加凶兓?,為此,扎實抓好購置補貼政策信息公開工作,保證農(nóng)民購機的選擇權(quán)、決定權(quán),給企業(yè)、經(jīng)銷商創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,意義重大。利用在我市舉辦的海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械展覽會,加大宣傳推廣適應(yīng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項農(nóng)機具,組織各縣(市、區(qū))農(nóng)機管理部門工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、農(nóng)場主和職業(yè)農(nóng)民等前來參觀對接,并利用此平臺,加強有關(guān)政策的宣傳。市農(nóng)業(yè)局每年都組織市農(nóng)機管理總站參加漳州人民廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動,向全市廣大農(nóng)民解答有關(guān)購機補貼政策,接受有關(guān)問題的咨詢,并通過各級農(nóng)業(yè)局和農(nóng)機站網(wǎng)站、閩南日報、“三下鄉(xiāng)”以及各地媒體等平臺和形式,加強對當(dāng)年農(nóng)機購置補貼政策的宣傳,公開補貼申辦程序,公開信息,接受群眾監(jiān)督。加強與財政、紀(jì)檢等部門合作,強化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督,防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等違法違紀(jì)行為,認(rèn)真解決權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。認(rèn)真審核經(jīng)銷商申報的結(jié)算資料,與購機農(nóng)戶進行溝通,了解農(nóng)戶購機過程的實際情況等就可了解農(nóng)機管理部門、經(jīng)銷商及農(nóng)戶是否按照補貼實施方案的程序進行辦理。對不按規(guī)定開具發(fā)票、不按規(guī)定差額提機、不按規(guī)定機具配置等企業(yè)、經(jīng)銷商不予結(jié)算,責(zé)令進行整改。嚴(yán)格審核,有效預(yù)防購機補貼工作中不符規(guī)范的行為。
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