粵農(nóng)〔2013〕77號

各地級以上市農(nóng)業(yè)局、財政局，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技促進(jìn)局、財稅局，財政省直管縣（市）農(nóng)機(jī)主管部門、財政局：

現(xiàn)將《廣東省2013年中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》印發(fā)給你們，請盡快轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局、財政局貫徹執(zhí)行。

廣東省農(nóng)業(yè)廳           廣東省財政廳

2013年4月22日

廣東省2013年中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案

為進(jìn)一步實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2013〕8號）的規(guī)定和省政府批復(fù)的《廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革方案（試行）》的有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、“三包”到位的機(jī)具。實行陽光操作，加強(qiáng)工作監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，強(qiáng)化績效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實施范圍、資金計劃指標(biāo)及資金支付方式

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣。

2013年，中央財政批下達(dá)給我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模為3.502億元。省農(nóng)業(yè)廳、財政廳通過綜合考慮各地耕地面積、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實施進(jìn)度、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點、農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平、政府重視程度等因素，制定資金分配計劃，各地資金計劃見附件1。省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將視各地實際完成情況適時對各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金計劃進(jìn)行調(diào)整。

財政補(bǔ)貼資金采取“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。即符合條件并取得補(bǔ)貼指標(biāo)的購機(jī)者，全價購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具后，按照程序辦理補(bǔ)貼，經(jīng)核準(zhǔn)后由所在縣財政部門將中央補(bǔ)貼資金直接撥付給購機(jī)者。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，確定113個品目作為補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍（含10個自選類品目）（見附件2）。具體包括：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。縣級農(nóng)機(jī)主管部門不得調(diào)整補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，年度內(nèi)補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。手扶拖拉機(jī)在丘陵山區(qū)補(bǔ)貼?？h級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品統(tǒng)一按照農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼額確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；非通用類和我省自選類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按不超過此檔產(chǎn)品在我省近三年的平均銷售價格的30%測算，一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到12萬元；73.5千瓦（100馬力）以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到15萬元；147千瓦（200馬力）以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬元。具體由省農(nóng)業(yè)廳按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序制定并向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，報農(nóng)業(yè)部、財政部備案后實施。

各地要開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，特別對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品，要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，報由省農(nóng)業(yè)廳適時調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，補(bǔ)貼額調(diào)整情況報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。

四、經(jīng)銷商的確定

按照《關(guān)于報送廣東省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品有關(guān)材料的通知》（粵農(nóng)辦〔2013〕31號）的有關(guān)要求，生產(chǎn)企業(yè)自主選擇經(jīng)銷商報省農(nóng)業(yè)廳匯總后向社會公布經(jīng)銷商名錄。經(jīng)銷商必須嚴(yán)格規(guī)范操作，守法誠信經(jīng)營，自覺遵守各項規(guī)定。補(bǔ)貼對象可以在省內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。鼓勵農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)供需對接。

五、補(bǔ)貼對象的確定、限額以及補(bǔ)貼對象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

（一）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。按照公平公正公開的原則，確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，以及符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶等重點對象，可優(yōu)先享受補(bǔ)貼。

使用財政專項資金購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼限額

按農(nóng)業(yè)部、財政部年度實施意見的規(guī)定，對年度內(nèi)個人或組織享受補(bǔ)貼的資金總額進(jìn)行限制。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)超過30萬元的：個人年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過30萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計劃的20%；單個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的資金總額不得超過100萬元且不得超過本地當(dāng)年補(bǔ)貼資金計劃的40%。當(dāng)?shù)禺?dāng)年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)少于30萬元（包含30萬）的，要按盡量擴(kuò)大受益面，公平、公正的原則確定補(bǔ)貼對象。對當(dāng)年購機(jī)較多，申報補(bǔ)貼額超過限額的部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)、財政部門核實后，可適當(dāng)增加其補(bǔ)貼金額，并報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳備案。

　(三）補(bǔ)貼對象應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

補(bǔ)貼對象購機(jī)后必須依法接受農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)督管理、補(bǔ)貼機(jī)具檢查管理和質(zhì)量跟蹤調(diào)查，并服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門的合理調(diào)度，在重要農(nóng)時季節(jié)、災(zāi)害搶收和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)時節(jié)優(yōu)先為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，積極配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)推廣活動。購買拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理注冊登記，并依法按時辦理年度技術(shù)檢驗；購買機(jī)動植保機(jī)械、機(jī)動脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、鍘草機(jī)和微耕機(jī)等容易危及人身財產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的，應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

六、辦理程序及要求

全省統(tǒng)一使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱“補(bǔ)貼系統(tǒng)”），與財政部門實施信息共享。

（一）受理補(bǔ)貼申請。有購買農(nóng)機(jī)具意向的農(nóng)牧漁民、農(nóng)（林）場職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，直接到所在縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門提出申請。農(nóng)機(jī)主管部門在受理申請時，當(dāng)場將購機(jī)者的信息錄入“補(bǔ)貼系統(tǒng)”，由該系統(tǒng)按先來后到自動生成本縣（市、區(qū)）購機(jī)順序編號。

申請人為農(nóng)戶的需要提供：本人身份證原件及復(fù)印件、種糧綜合補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件（如申請者非戶主的，另需提供戶口簿原件及復(fù)印件，下同）或本人銀行存折原件及復(fù)印件；申請人為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需要提供：營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、與組織名稱一致的銀行賬號（原件及復(fù)印件）。以上所有原件經(jīng)審核后當(dāng)場退回。

（二）補(bǔ)貼申請確認(rèn)。在收到購機(jī)申請資料后，縣級農(nóng)機(jī)主管部門與本級財政部門聯(lián)合對購機(jī)申請者進(jìn)行條件審查，對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，以及符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶等重點對象優(yōu)先，其余申請者按先后順序確定的原則，會同財政部門進(jìn)行審批確認(rèn)，并生成《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡稱《確認(rèn)通知書》，見附件3），當(dāng)場向申請人發(fā)放《確認(rèn)通知書》，作為購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的憑據(jù)。對不符合條件的作出解釋。

（三）補(bǔ)貼對象公示?？h級農(nóng)機(jī)主管部門將所受理的申請購機(jī)信息按鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作《廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼公示表》（格式見附件4）提交有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并在網(wǎng)上公示。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每月將所受理的申請購機(jī)信息送達(dá)申請購機(jī)農(nóng)戶所在村的村務(wù)公開欄進(jìn)行公示（時間7天），同時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)、財政部門的舉報電話。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將公示情況及時書面報告縣級農(nóng)機(jī)主管部門。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具購買。申請人領(lǐng)取《確認(rèn)通知書》后15日內(nèi)在全省范圍自主選擇有補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售資格的經(jīng)銷商進(jìn)行全價購機(jī)。經(jīng)銷商當(dāng)場向購機(jī)者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證，并在“補(bǔ)貼系統(tǒng)”中錄入機(jī)具銷售信息，打印出《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》（見附件5）后蓋章，交由購機(jī)者簽名確認(rèn)。購機(jī)者在購機(jī)后5日內(nèi)將《確認(rèn)通知書》和《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》送達(dá)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理補(bǔ)貼手續(xù)。納入牌證管理及需要備案的補(bǔ)貼機(jī)具，購機(jī)者在購機(jī)后10日內(nèi)必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到購機(jī)者的資料后及時匯總送交縣級農(nóng)機(jī)主管部門。縣級農(nóng)機(jī)主管部門每周對申請資料進(jìn)行整理分類，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制作《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具核實表》（見附件6），納入牌證管理及需備案的機(jī)具交由本級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實，其他機(jī)具交由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員進(jìn)行核實。機(jī)具核實工作應(yīng)在接到縣級農(nóng)機(jī)主管部門提交資料后10日內(nèi)完成。核實時必須見人（購機(jī)者是否與申請者一致）、見機(jī)（經(jīng)銷商應(yīng)在機(jī)具醒目位置噴涂“補(bǔ)貼機(jī)具（廣東）”字樣，驗機(jī)時要驗證購買的補(bǔ)貼機(jī)具是否與申請的補(bǔ)貼機(jī)具相符）、見票（購機(jī)發(fā)票信息是否與供貨表一致）。核實后，核實人當(dāng)場簽名確認(rèn)。同時，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在完成每批機(jī)具核實任務(wù)后的5個日內(nèi)，將核實情況報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)后送達(dá)縣級農(nóng)機(jī)主管部門，由縣級農(nóng)機(jī)主管部門將核實信息錄入“補(bǔ)貼系統(tǒng)”。

（六）補(bǔ)貼資金撥付?？h級農(nóng)機(jī)主管部門收到農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)送交的《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具核實表》資料后10日內(nèi)完成審核，并編制《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金撥付明細(xì)表》（見附件7）送同級財政部門，由財政部門復(fù)核無誤后，辦理補(bǔ)貼資金發(fā)放手續(xù)。屬于農(nóng)戶購機(jī)者，擁有種糧綜合補(bǔ)貼“一卡通”存折或個人銀行賬號的，由縣財政部門將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬號或存折賬戶；屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機(jī)的，采用國庫集中支付，由縣財政部門將補(bǔ)貼資金直接撥付到其銀行賬戶。補(bǔ)貼資金至少每月足額撥付一次。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h級以上農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

省農(nóng)業(yè)廳和財政廳將進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制；制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤；進(jìn)一步做好調(diào)查摸底、方案制定、動員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；與漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實把林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

地市級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案審核、補(bǔ)貼實施工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實等工作。

要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管。同時，強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，聽取對補(bǔ)貼資金分配、重點推廣機(jī)具種類等問題的初步意見，須由集體研究決定，經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，并報上級農(nóng)機(jī)主管部門審核備案后實施。

縣級以上財政部門要按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2005〕11號）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的管理工作經(jīng)費。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于管理經(jīng)費。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實施，推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

要正確把握政策取向，突出重點，提高資金使用效益，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用；要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實施提供有效支撐。

農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實施，農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點工作實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財〔2012〕133號）執(zhí)行。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照本實施方案的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件，要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度。

    　嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向補(bǔ)貼對象推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象的價格。

各地要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)，提高基層人員素質(zhì)和能力。積極組織人員參加農(nóng)業(yè)部組織的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號）要求，及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。各地農(nóng)機(jī)主管部門要公開補(bǔ)貼實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，至少每半月應(yīng)公布一次各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度?？h級農(nóng)機(jī)主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個人隱私部分）等信息。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（格式見附件8）和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

各級農(nóng)機(jī)主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

省農(nóng)業(yè)廳將縣級以上農(nóng)機(jī)主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報抽查結(jié)果。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)主管部門、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕4號）等要求落到實處。

加大監(jiān)督檢查力度。省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳將聯(lián)合制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍要覆蓋到三分之二的地級行政區(qū)域或三分之一的縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。加強(qiáng)對各地補(bǔ)貼實施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣兩級開展專項檢查和重點抽查。不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光，及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。并將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐廳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送省紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。各市、縣級農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙（套）取補(bǔ)貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責(zé)任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機(jī)情況核實等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)對象10%的比例，對購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省財政廳、農(nóng)業(yè)廳。省財政廳負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施監(jiān)管工作。

深入開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)指標(biāo)，并逐級做好延伸績效管理；注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。

嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財政部門；對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

建立健全投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴(yán)厲懲處。

（六）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

高度重視補(bǔ)貼資金的結(jié)算兌付工作，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，及時將補(bǔ)貼資金打卡兌付，讓農(nóng)民盡早獲得補(bǔ)貼實惠。

協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況定期報送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括地方財政安排的補(bǔ)貼）實施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報。

本方案由省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。



附件：   關(guān)于印發(fā)廣東省2013年中央財政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案的通知 .doc

        1. 2013年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金安排表（批）
        2. 2013年度中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品品目范圍
        3. 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書 
        4. 廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼公示表（樣式） 
        5. 經(jīng)銷企業(yè)供貨表
        6. 廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼機(jī)具核實表 
        7. 廣東省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金撥付明細(xì)表
        8. 2013年度 縣（市）享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

鏈接地址：http://www.gdnj.gov.cn/1000_22_1001_22315.html

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