重慶市于印發(fā)《重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

渝農(nóng)發(fā)〔2013〕109號(hào)

  各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利）委（局）、財(cái)政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局：

 為實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                     重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

                                                       重慶市財(cái)政局

                                                       2013年4月22日

                       重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

        為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào)）及《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法》（渝農(nóng)發(fā)〔2013〕38號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

 一、總體要求

 以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升我市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

 二、實(shí)施范圍與補(bǔ)貼資金分配

 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)縣。農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局、市農(nóng)委按因素分配法，綜合考慮各區(qū)縣耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)，并結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況進(jìn)行分配，由市財(cái)政下?lián)艿礁鲄^(qū)縣。區(qū)縣根據(jù)補(bǔ)貼資金預(yù)算額度合理安排本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，原則上不得超支，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

 三、補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

      （一）補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍，結(jié)合我市實(shí)際情況，確定適合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入支持推廣目錄或重慶市支持推廣目錄的產(chǎn)品。2013年補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類(lèi)32個(gè)小類(lèi)74個(gè)品目機(jī)具?！吨貞c市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍》（見(jiàn)附件1），附件1未包含的其他通用類(lèi)產(chǎn)品，本市農(nóng)民確有需要的，參照通用類(lèi)一覽表直接納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具，經(jīng)市農(nóng)委、市財(cái)政按相關(guān)程序?qū)彾ú?bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，可納入補(bǔ)貼范圍。

      （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額的確定按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則，通過(guò)開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調(diào)查摸底，總體上按不超過(guò)本市同類(lèi)同檔機(jī)具近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測(cè)算。具體分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《重慶市2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（附件2），附件2不能確定補(bǔ)貼額的其他通用類(lèi)產(chǎn)品，其補(bǔ)貼額按照《2013年通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。各區(qū)縣可根據(jù)本地情況對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行縣級(jí)累加補(bǔ)貼。

 對(duì)于同一種類(lèi)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額過(guò)高的，市農(nóng)委要根據(jù)相關(guān)程序?qū)υ摲謾n補(bǔ)貼額及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案后實(shí)施。

  四、補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷(xiāo)商的確定

  補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)機(jī)者）。

  嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）文件要求，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)銷(xiāo)商”）由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主推薦并確定。市農(nóng)委將及時(shí)匯總經(jīng)銷(xiāo)商名單，并通過(guò)重慶農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站向社會(huì)公布，供購(gòu)機(jī)者自主選擇。購(gòu)機(jī)者可以在全市范圍內(nèi)跨區(qū)縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商必須嚴(yán)格規(guī)范操作，誠(chéng)信守法，自覺(jué)遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求和配置提供合格產(chǎn)品，認(rèn)真審核自主推薦的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件，按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知市農(nóng)委。

 五、補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)價(jià)與補(bǔ)貼政策公開(kāi)

 所有補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須對(duì)其所經(jīng)銷(xiāo)的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示配置和技術(shù)參數(shù)，同時(shí)不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

 各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限要求，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)在各區(qū)縣電子政務(wù)平臺(tái)上或同時(shí)通過(guò)其他多種形式公開(kāi)補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模等內(nèi)容，使全社會(huì)廣泛知曉。

 六、補(bǔ)貼操作程序

       （一）購(gòu)機(jī)方式

         實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。具體操作流程見(jiàn)附件3。

（二）購(gòu)前確認(rèn)

 單機(jī)補(bǔ)貼額3000元以下的農(nóng)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿(mǎn)足所有購(gòu)機(jī)者申購(gòu)需求。購(gòu)機(jī)者持身份證、惠農(nóng)直補(bǔ)卡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)》（附件4），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)錄入購(gòu)機(jī)者身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼、惠農(nóng)直補(bǔ)卡賬號(hào)、居住地址、聯(lián)系電話(huà)等信息，及時(shí)發(fā)放政策告知書(shū)，講解補(bǔ)貼政策內(nèi)容，告知補(bǔ)貼對(duì)象資格條件。

 單機(jī)補(bǔ)貼額3000元及以上的農(nóng)機(jī)具實(shí)行購(gòu)前確認(rèn)。購(gòu)機(jī)者持身份證、惠農(nóng)直補(bǔ)卡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》（附件5），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初審，區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)審核確認(rèn)后，系統(tǒng)網(wǎng)上公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》及時(shí)發(fā)放給購(gòu)機(jī)者。區(qū)縣審核工作自購(gòu)機(jī)者提交購(gòu)前確認(rèn)申請(qǐng)之日起，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢（系統(tǒng)默認(rèn)自動(dòng)審核通過(guò)時(shí)間為3個(gè)工作日）。

         （三）購(gòu)機(jī)數(shù)量

  年度內(nèi)，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)同一品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，享受補(bǔ)貼的不超過(guò)2臺(tái)套；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，單機(jī)補(bǔ)貼額在3000元以下的，享受補(bǔ)貼的不超過(guò)30臺(tái)套；單機(jī)補(bǔ)貼額在3000元及以上的，享受補(bǔ)貼的不超過(guò)10臺(tái)套。

 確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，購(gòu)機(jī)數(shù)量需突破規(guī)定的，必須由區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)審核確認(rèn)。

（四）機(jī)具購(gòu)置

 購(gòu)機(jī)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)》或《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》后，持身份證或有效證照、政策告知書(shū)或指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)在全市范圍內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商或其銷(xiāo)售點(diǎn)，對(duì)比選定機(jī)具，自主議定價(jià)格，全價(jià)購(gòu)機(jī)。

 經(jīng)銷(xiāo)商或其銷(xiāo)售點(diǎn)刷身份證或輸入組織機(jī)構(gòu)代碼，采集機(jī)具信息卡、銷(xiāo)售價(jià)格、人機(jī)合影（守法誠(chéng)信經(jīng)銷(xiāo)責(zé)任人、購(gòu)機(jī)者、機(jī)具的合影）等信息至農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)補(bǔ)貼系統(tǒng)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票（發(fā)票上應(yīng)注明機(jī)具成交價(jià)格和當(dāng)年確定的補(bǔ)貼金額），并將增值稅普通發(fā)票發(fā)票聯(lián)、機(jī)具信息卡和所購(gòu)機(jī)具交給購(gòu)機(jī)者。在補(bǔ)貼系統(tǒng)中，購(gòu)機(jī)信息數(shù)據(jù)按居住地址自動(dòng)流轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)入待公示狀態(tài)。

      （五）補(bǔ)貼公示

 系統(tǒng)每月16日、次月1日自動(dòng)將待公示狀態(tài)的信息按批次打包進(jìn)入公示狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按村居查詢(xún)并打印出公示表，分村居進(jìn)行張榜公示到村務(wù)公告欄上，公示期為15天（自系統(tǒng)打包之日起）。

       （六）購(gòu)機(jī)核實(shí)

 公示期內(nèi)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按比例隨機(jī)抽樣電話(huà)調(diào)查、入戶(hù)核查。市級(jí)電話(huà)抽查率不少于3%，區(qū)縣電話(huà)抽查率不低于25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)購(gòu)機(jī)真實(shí)性核實(shí)（其中：?jiǎn)螜C(jī)補(bǔ)貼額3000元及以上的入戶(hù)調(diào)查核實(shí)；單機(jī)補(bǔ)貼額3000元以下的，可通過(guò)多種方式核查，但入戶(hù)核查率不得低于25%）。

 核實(shí)工作自公示之日起12個(gè)工作日內(nèi)核查完畢。

      （七）補(bǔ)貼審核

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)根據(jù)公示及核實(shí)情況，網(wǎng)上審核已公示信息。網(wǎng)上審核工作應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成（自核實(shí)期滿(mǎn)，3個(gè)工作日后系統(tǒng)將自動(dòng)默認(rèn)審核通過(guò)）。同時(shí)向區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)分批次報(bào)送補(bǔ)貼匯總表和花名冊(cè)。區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核通過(guò)的信息結(jié)合本級(jí)抽查核實(shí)情況進(jìn)行網(wǎng)上審核（自鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核結(jié)束日起，3個(gè)工作日后系統(tǒng)將自動(dòng)默認(rèn)審核通過(guò)），同時(shí)分批次向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提交補(bǔ)貼匯總表、花名冊(cè)紙質(zhì)資料及電子資料。區(qū)縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照不低于10%的比例對(duì)同級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)審核匯總信息進(jìn)行確認(rèn)，并按確認(rèn)后的匯總表、花名冊(cè)會(huì)同承辦銀行將補(bǔ)貼資金劃入購(gòu)機(jī)者提供的惠農(nóng)直補(bǔ)卡賬號(hào)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所共同負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)者的真實(shí)性和合規(guī)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按規(guī)定做好增值稅普通發(fā)票第三聯(lián)（機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票為發(fā)票聯(lián)復(fù)印件加蓋鮮章）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書(shū)或指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、惠農(nóng)直補(bǔ)卡賬號(hào)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼匯總表和花名冊(cè)以及核查記錄等補(bǔ)貼檔案資料的管理。

       （八）機(jī)具退貨

 補(bǔ)貼資金已劃入購(gòu)機(jī)者賬戶(hù)，因機(jī)具質(zhì)量等問(wèn)題申請(qǐng)退貨的，經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商同意后，將機(jī)具對(duì)應(yīng)的所有補(bǔ)貼資金全額存入財(cái)政指定國(guó)庫(kù)賬戶(hù)，持該存款回執(zhí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審驗(yàn)后，方可退貨。否則將追究其法律責(zé)任。

 全市將于11月30日停止補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售及信息錄入上傳。補(bǔ)貼資金結(jié)算于12月20日結(jié)束。

 七、工作措施

       （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大、政協(xié)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商等相關(guān)部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作和督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況。各區(qū)縣政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制。明確區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政局為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼牽頭實(shí)施單位，具體負(fù)責(zé)制定本區(qū)縣年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則、銷(xiāo)售點(diǎn)管理、政策宣傳、監(jiān)督管理、抽查核實(shí)、審核結(jié)算、信息上報(bào)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼具體執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、補(bǔ)貼申報(bào)、購(gòu)機(jī)公示、機(jī)具核實(shí)、審核上報(bào)等。層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的工作考核。加強(qiáng)政策的宣傳、實(shí)施與管理；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管；強(qiáng)化區(qū)縣級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的內(nèi)部約束機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)安排必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機(jī)具等方面的支出給予保證，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)委、市財(cái)政每年將根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，安排一定的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。

       （二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

 嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼公示制度。將每名購(gòu)機(jī)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息在購(gòu)機(jī)者所在村居公示不少于15天。

 切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)銷(xiāo)商管理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度，由購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商違法違規(guī)行為，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。

 推進(jìn)補(bǔ)貼信息公開(kāi)。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶(hù)到人。要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷(xiāo)商、銷(xiāo)售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息。

 在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息（格式見(jiàn)附件6）和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在區(qū)縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門(mén)網(wǎng)站（頁(yè)）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)、補(bǔ)貼額等；區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，數(shù)量，受益農(nóng)戶(hù)數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財(cái)政和地方財(cái)政）使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

 各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要按規(guī)定設(shè)置信息公開(kāi)固定網(wǎng)址或開(kāi)通固定專(zhuān)欄。對(duì)于目前已開(kāi)通農(nóng)機(jī)化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設(shè)置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補(bǔ)貼信息；對(duì)于尚無(wú)條件開(kāi)通農(nóng)機(jī)化專(zhuān)屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專(zhuān)欄，公開(kāi)補(bǔ)貼信息。市級(jí)信息公開(kāi)固定網(wǎng)址主動(dòng)提交中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，確保通過(guò)網(wǎng)址鏈接有效查詢(xún)信息公開(kāi)情況。

 市農(nóng)委將定期對(duì)各區(qū)縣信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和通報(bào)，其結(jié)果列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容。

       （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

       （四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。遵照國(guó)務(wù)院農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等紀(jì)律要求，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)際，提出如下紀(jì)律要求：嚴(yán)禁區(qū)縣為補(bǔ)貼機(jī)具推廣設(shè)置限制門(mén)坎；嚴(yán)禁以任何名義、任何形式，違規(guī)向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商和購(gòu)機(jī)者收取各種費(fèi)用；不得指定經(jīng)銷(xiāo)商；不得違反規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼手續(xù)；不得對(duì)購(gòu)機(jī)者，特別是本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼設(shè)置任何障礙；不得將年度《重慶市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；不得以任何理由拖延有關(guān)審核及資金發(fā)放；不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購(gòu)機(jī)形式辦理補(bǔ)貼；不得委托經(jīng)銷(xiāo)商代辦代簽農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼名義召開(kāi)機(jī)具展示會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)。

 嚴(yán)格補(bǔ)貼機(jī)具申購(gòu)程序，做好購(gòu)機(jī)公示、補(bǔ)貼資料審核和購(gòu)機(jī)真實(shí)性的核查，并做好相關(guān)記錄，建立和完善補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理。購(gòu)機(jī)者應(yīng)妥善保管機(jī)具信息卡備查。

加大監(jiān)督檢查力度。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)制定監(jiān)督檢查方案，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)等部門(mén)參加，采取多種形式和手段，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。市農(nóng)委和財(cái)政部門(mén)不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和重點(diǎn)抽查。建立補(bǔ)貼信息備案制，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)定期將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)備案。

 查違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管，同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者的價(jià)格，不得高于當(dāng)?shù)赝谑袌?chǎng)價(jià)。對(duì)違規(guī)購(gòu)機(jī)者，列入黑名單，取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的資格。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商違規(guī)行為，視其情節(jié)，嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理暫行辦法》規(guī)定處理。對(duì)違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)，視其情節(jié)，暫?；蛉∠洚a(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消其重慶市支持推廣目錄資格，并建議農(nóng)業(yè)部取消其列入國(guó)推目錄資格，且我市將不再推薦違規(guī)企業(yè)所有產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)推目錄和納入市級(jí)支持目錄。對(duì)違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)套騙補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、延期發(fā)放補(bǔ)貼資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，涉嫌犯罪的協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。各區(qū)縣要及時(shí)將工作督查情況和違法違規(guī)案件查處情況報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委。

      （五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳，特別是要做好對(duì)廣大購(gòu)機(jī)者的宣傳引導(dǎo)，讓他們了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。搞好咨詢(xún)服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和購(gòu)機(jī)者的反映，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)購(gòu)機(jī)者權(quán)益。

 嚴(yán)格執(zhí)行行政審批服務(wù)承諾時(shí)限（以系統(tǒng)設(shè)定時(shí)限為準(zhǔn)），及時(shí)兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金。縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府要加強(qiáng)配合，增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作效率，嚴(yán)格按批次兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放補(bǔ)貼資金。

 各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本方案精神制定本區(qū)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則，于2013年4月30日前聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處、財(cái)務(wù)處和市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處備案。要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行實(shí)施進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度半月報(bào)和補(bǔ)貼信息周報(bào)制度，按時(shí)報(bào)送到市農(nóng)機(jī)推廣總站。及時(shí)總結(jié)半年和全年執(zhí)行情況，分別在6月30日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼（包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼）實(shí)施工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處、市農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處、市農(nóng)機(jī)推廣總站。

  有關(guān)聯(lián)系電話(huà)：

  政策咨詢(xún)： 023- 12316（市農(nóng)機(jī)辦）

                        023-67909982、67909981（市農(nóng)機(jī)推廣總站）

  質(zhì)量投訴： 023-49876370（市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站）

  監(jiān)督舉報(bào)： 023-89133231、89133229（市農(nóng)委監(jiān)察室）

                        023-67909961（市農(nóng)機(jī)推廣總站）

  材料報(bào)送： 023-67575326（市財(cái)政農(nóng)業(yè)處）

                        023-89133095（市農(nóng)委財(cái)務(wù)處）

                        023-89133331（市農(nóng)委裝備處）

                        023-67909982（市農(nóng)機(jī)推廣總站）



附件：   重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案.rar


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