“近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長因受賄犯罪被立案偵查，這種情況在我們的辦案中并不多見。”4月16日，岱岳區(qū)檢察院反貪局長王豐民在向記者披露農(nóng)機(jī)系統(tǒng)這一系列腐敗案時(shí)說，法律意識淡薄和監(jiān)督缺失是案發(fā)主要原因。

過了年就趕快來自首

　　2012年底，泰安市檢察院立案查辦了該市農(nóng)機(jī)局原副局長受賄案。一名證人———農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商劉世全在接受調(diào)查時(shí)說，他除了向該副局長行賄外，還曾向岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長王建立行賄5萬元。泰安市檢察院迅速將這一線索轉(zhuǎn)交給岱岳區(qū)檢察院辦理。

　　岱岳區(qū)檢察院辦案檢察官立即傳喚了劉世全。劉世全不僅承認(rèn)自己向王建立行賄5萬元，還供述了其向岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長行賄的事實(shí)。

　　辦案檢察官根據(jù)劉世全的交代，立案查辦了大汶口鎮(zhèn)、滿莊鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長。在向他們講明法律政策后，這6人都交代了自己收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂的犯罪事實(shí)。

　　這些案件的查辦引發(fā)了岱岳區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的強(qiáng)烈震動。2013年春節(jié)剛過，就有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長相繼到岱岳區(qū)檢察院投案自首，主動交代了自己收受農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商賄賂的犯罪事實(shí)。

　　投案自首的良莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長劉永強(qiáng)對辦案檢察官說：“我聽說他們幾個都被檢察院查了，我是成天吃不下睡不著，閉上眼就聽到警車響。這個年我都沒過好，一過了年趕快就來自首了。一進(jìn)檢察院的大門我終于踏實(shí)了。”

　　至此，僅用了短短一個多月的時(shí)間，岱岳區(qū)檢察院就查辦了農(nóng)機(jī)系統(tǒng)8件8人的受賄窩案。

“放水”只因收了“辛苦錢”

　　辦案檢察官從劉世全的供述中得知，山東省的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼需要經(jīng)過多個程序：每年5月，購機(jī)農(nóng)戶要先到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站填寫申請表，經(jīng)過農(nóng)機(jī)站長簽字蓋章后，拿著申請表去區(qū)農(nóng)機(jī)局報(bào)名。農(nóng)機(jī)局經(jīng)過公示無異議后與購機(jī)農(nóng)戶簽訂補(bǔ)貼協(xié)議，購機(jī)農(nóng)戶再拿著補(bǔ)貼協(xié)議去農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商處按照補(bǔ)貼之后的價(jià)格，也就是銷售價(jià)減掉補(bǔ)貼額的價(jià)格購買農(nóng)機(jī)，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商則拿著補(bǔ)貼協(xié)議去財(cái)政部門領(lǐng)取補(bǔ)貼款。

　　為了搶占市場、爭搶客戶，有的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商以銷售提成的方式向農(nóng)機(jī)站長行賄，讓農(nóng)機(jī)站向申請購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶推薦自己的產(chǎn)品。還有的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商在購機(jī)農(nóng)戶沒有辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)的情況下，就按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后的價(jià)格向農(nóng)戶出售農(nóng)機(jī)，而后由農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代替農(nóng)戶去辦理本該由農(nóng)戶自己辦理的手續(xù)。

　　先購機(jī)再補(bǔ)辦申請，屬于典型違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序的行為，按規(guī)定是不能通過審查的。為能順利通過審查、得到補(bǔ)貼款，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商就主動向農(nóng)機(jī)站干部行賄，并美其名曰“辛苦錢”，期望他們在審查時(shí)可以“放水”。而這些農(nóng)機(jī)站長就心安理得地收下了所謂的“辛苦錢”，為農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商大開方便之門。

他們給的是銷售提成？

　　辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長法律意識極為淡薄，他們在收受賄賂的時(shí)候，都沒有意識到這是犯罪行為，認(rèn)為這是他們給農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商介紹客戶所得的銷售提成，是他們應(yīng)得的辛苦錢。

　　滿莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站原站長李長生對自己收農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商錢的事實(shí)供認(rèn)不諱，卻堅(jiān)決否認(rèn)自己是受賄。年過半百、頭發(fā)白了一半的李長生對辦案檢察官說：“他們給我錢的時(shí)候，說這是我給他們介紹了客戶，他們給我的銷售提成，是我的勞動所得。不光是我，其他農(nóng)機(jī)站長也都這么做，我這不是受賄。”

　　投案自首的良莊鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站原站長劉永強(qiáng)也對辦案檢察官說：“聽說他們被檢察院查了，我還以為是因?yàn)閯e的事情，后來聽說是因?yàn)槭樟宿r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商給的銷售提成。我開始還以為是檢察院搞錯了，這是經(jīng)銷商主動給的銷售提成，哪能叫受賄呢。”

　　所有涉案的農(nóng)機(jī)站長，都認(rèn)可了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商所謂銷售提成、“辛苦錢”的說法，認(rèn)為自己給他們介紹過客戶，而且?guī)椭麄儗徍送ㄟ^了本來應(yīng)該由農(nóng)戶自己去辦理的農(nóng)機(jī)購買申請，所以收得心安理得，個別人員甚至把收受回扣當(dāng)成是為個人創(chuàng)收的正當(dāng)途徑。