關(guān)于公布《安徽省2013年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(報(bào)批稿)的通知

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，省農(nóng)墾事業(yè)局：

　　為及時(shí)啟動(dòng)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用，現(xiàn)公布《安徽省2013年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(報(bào)批稿)，正式稿將由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同批復(fù)后再印發(fā)。請(qǐng)各地先行參照?qǐng)?zhí)行，并結(jié)合實(shí)際擬定本地實(shí)施方案。

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安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2013年3月4日

安徽省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

　　為指導(dǎo)2013年全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)作用，進(jìn)一步促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

　　圍繞“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”這一中心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)為方向，重點(diǎn)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)過程機(jī)械化，尤其是主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。

二、資金規(guī)模及實(shí)施范圍

　　中央財(cái)政預(yù)撥我省的2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，按照我省南北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差異性以及各地購(gòu)機(jī)需求實(shí)際，分兩批下達(dá)各市、縣(區(qū))，批資金將于近期另文撥付到各地財(cái)政部門(詳見附件1)，剩余資金將根據(jù)各地結(jié)算進(jìn)度、工作經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況和實(shí)施效果下半年再進(jìn)行分配使用。

　　省財(cái)政安排1000萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，繼續(xù)用于我省重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的插秧機(jī)疊加補(bǔ)貼支出，先購(gòu)先補(bǔ)直至資金補(bǔ)完為止。

　　2013年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，縣屬農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼納入所在區(qū)域的縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

　　為發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，提升糧食生產(chǎn)過程機(jī)械化質(zhì)量，2013年我省繼續(xù)重點(diǎn)保證糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼。

　　2013年度我省補(bǔ)貼機(jī)具范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等11大類33個(gè)小類90個(gè)品目機(jī)具補(bǔ)貼(詳見附件2)。各縣不得縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

　　各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，選擇插秧機(jī)、旋耕播種機(jī)、玉米收割機(jī)、油菜收割機(jī)、深松機(jī)和秸稈粉碎還田機(jī)等重點(diǎn)推廣機(jī)具種類，優(yōu)先保證補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程以外的其他機(jī)械要限制補(bǔ)貼規(guī)模。

　　繼續(xù)在血防疫區(qū)縣(市、區(qū))實(shí)施“以機(jī)代牛”工程。8至15馬力的手扶拖拉機(jī)在血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼，血防疫區(qū)縣和丘陵山區(qū)名單見附件3和附件4。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見“安徽省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表”。此表由兩部分組成，一是通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。除少數(shù)品目外，其他產(chǎn)品按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中插秧機(jī)在血防區(qū)執(zhí)行50%的補(bǔ)貼率，全部用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金；在非血防區(qū)執(zhí)行40%的補(bǔ)貼率，即在農(nóng)業(yè)部按照30%確定的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高10%，由省財(cái)政資金進(jìn)行累加補(bǔ)貼。二是非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由我省按照以下六個(gè)原則進(jìn)行測(cè)算確定：一是參照該產(chǎn)品在本省域近三年的市場(chǎng)平均實(shí)際銷售價(jià)，不參照企業(yè)產(chǎn)品報(bào)價(jià)，補(bǔ)貼額不得超過銷售價(jià)格的30%；二是同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額相當(dāng)，補(bǔ)貼額就低不就高；三是突出產(chǎn)品主功能，以主功能確定產(chǎn)品檔次，在此基礎(chǔ)上兼顧質(zhì)優(yōu)，即技術(shù)先進(jìn)、功能多的產(chǎn)品在同檔的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼額；四是對(duì)2012年部分產(chǎn)品過高的補(bǔ)貼額進(jìn)行調(diào)整；五是配套機(jī)具與主機(jī)分開，分別確定補(bǔ)貼額。六是注重平衡周邊。同相鄰省份進(jìn)行協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　2013年新投入市場(chǎng)的新產(chǎn)品參照同類產(chǎn)品的補(bǔ)貼額執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對(duì)象及規(guī)定

　　安徽省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織所購(gòu)機(jī)具必須與其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容直接相關(guān)。

　　為鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2012年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕133號(hào))有關(guān)規(guī)定，2013年我省在全省范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，補(bǔ)貼對(duì)象報(bào)廢達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的舊機(jī)具，同時(shí)購(gòu)置新機(jī)具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關(guān)資料優(yōu)先享受補(bǔ)貼。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)廢補(bǔ)貼手續(xù)，農(nóng)機(jī)部門可將報(bào)廢機(jī)具的補(bǔ)貼采取疊加補(bǔ)貼的方式，與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作同步實(shí)施，具體操作辦法另行下文通知。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣購(gòu)機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。購(gòu)機(jī)者應(yīng)主動(dòng)向農(nóng)機(jī)部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，提供相關(guān)資料并確保提供信息的真實(shí)性；應(yīng)積極配合財(cái)政、農(nóng)機(jī)等部門開展機(jī)具核查等工作。

　　為充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的公平公正，一個(gè)農(nóng)戶家庭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在年度內(nèi)可申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)不超過10臺(tái)套(即10臺(tái)主機(jī)和20臺(tái)相配套的作業(yè)機(jī)具)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織所購(gòu)機(jī)具必須與其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容直接相關(guān)；超過10臺(tái)套，須由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)省農(nóng)機(jī)局批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)由省農(nóng)機(jī)局抄送省財(cái)政廳備案。

五、經(jīng)銷商管理

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷商由各生產(chǎn)企業(yè)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))要求進(jìn)行審核，由省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一向社會(huì)公布，供農(nóng)民自主選擇。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)申報(bào)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷商負(fù)有管理職能并承擔(dān)經(jīng)銷商違規(guī)連帶責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷商應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

六、補(bǔ)貼操作程序

　　為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，按照農(nóng)財(cái)兩部實(shí)施指導(dǎo)意見精神，2013年我省在去年“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改革創(chuàng)新，在全省試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作程序。具體試點(diǎn)方案詳見附件5。

七、部門職責(zé)

　　(一)省級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門：研究制定年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配方案和政策實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、操作程序等，指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作,對(duì)各市農(nóng)機(jī)化主管部門補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考核；同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。

　　省級(jí)農(nóng)機(jī)部門：對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題或群眾舉報(bào)問題進(jìn)行調(diào)查處理；制定公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表；匯總公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)推薦的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單；對(duì)市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員開展政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同市級(jí)農(nóng)機(jī)部門簽訂安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書。

　　省級(jí)財(cái)政部門：負(fù)責(zé)資金的籌措、劃撥和監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施和落實(shí)情況的督查。

　　(二)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門：對(duì)縣級(jí)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案進(jìn)行審批，對(duì)各縣工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)各縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼開展情況進(jìn)行績(jī)效考核。

　　市級(jí)農(nóng)機(jī)部門：對(duì)本市所屬縣區(qū)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況開展督查，受理涉及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的舉報(bào)和投訴;對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)購(gòu)機(jī)者及機(jī)具信息的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核；同所屬縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門簽訂安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作責(zé)任書。

　　(三)縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門：根據(jù)省級(jí)政策實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展需要制定實(shí)施方案，報(bào)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審批。

　　縣級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門：按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。督查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)案件時(shí)要及時(shí)提出處理意見，重要情況要向省級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門匯報(bào)。

　　縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門：落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼具體操作程序。主要工作為：審核補(bǔ)貼對(duì)象資質(zhì)條件；確定補(bǔ)貼資格；機(jī)具核實(shí)；登記建檔；發(fā)放補(bǔ)貼確認(rèn)通知書；

　　及時(shí)開展政策宣傳；及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送工作信息；在縣農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站上設(shè)置專欄，公布資金使用進(jìn)度及購(gòu)機(jī)者信息等。

　　縣級(jí)財(cái)政部門：及時(shí)對(duì)補(bǔ)貼結(jié)算資料進(jìn)行審核并將資金兌付給補(bǔ)貼對(duì)象。

八、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。開展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的試點(diǎn)工作，是新形勢(shì)下簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任的需要，是提能、強(qiáng)化監(jiān)管的需要。各地應(yīng)成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門作為該項(xiàng)工作的主要實(shí)施者，應(yīng)高度重視、密切配合，及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，改進(jìn)方法，把握新操作模式的特點(diǎn)和要求，在具體落實(shí)中按照新規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)匯報(bào)及時(shí)處理，確保試點(diǎn)工作健康有序開展。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行中央及省級(jí)實(shí)施指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。農(nóng)機(jī)部門按照規(guī)定程序接受購(gòu)機(jī)者的補(bǔ)貼申請(qǐng)、補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼信息公示、機(jī)具核實(shí)和檔案建立等工作，原則上每季度向財(cái)政部門提交一次資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)報(bào)表?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)做到補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ茫_保資金，及時(shí)將補(bǔ)貼資金打入購(gòu)機(jī)者的一卡通賬戶，嚴(yán)禁擠占、挪用和拖延不撥；要安排必要的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)置順利開展。

　　加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各地要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求，建立健全信息公開制度。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式加強(qiáng)政策宣傳，提高政策透明度?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名地址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息；在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件6)和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。省農(nóng)機(jī)局將對(duì)信息公開開展情況定期組織抽查，并通報(bào)結(jié)果。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)，實(shí)行“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。各級(jí)特別是縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)參與到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。省級(jí)財(cái)政部門將督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度。安排專人受理群眾投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)于問題較大的市縣在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)的縣，將核減下一批次或者下一年度補(bǔ)貼資金額度。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

　　(五)強(qiáng)化考核，注重實(shí)效。各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加規(guī)范地落實(shí)。省局將于年底開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理考核，對(duì)各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作及取得績(jī)效進(jìn)行綜合考評(píng)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的總結(jié)，分別在6月15日和11月30日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)、督查總結(jié)分別以紙質(zhì)和電子文檔的形式報(bào)送省農(nóng)機(jī)局。

安徽省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案

　　為積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》關(guān)于開展補(bǔ)貼資金兌付方式試點(diǎn)的倡導(dǎo)，我省經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，周密考慮，在2012年“先購(gòu)機(jī)后申請(qǐng)補(bǔ)貼”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)試行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。

一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督，通過“一站式”服務(wù)，方便農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)，科學(xué)、規(guī)范、地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

二、工作流程

　　各縣(市、區(qū))開展試點(diǎn)工作應(yīng)按照以下流程規(guī)范操作：

　　1.制定方案?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際情況聯(lián)合制定資金使用方案，方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，明確本地補(bǔ)貼重點(diǎn)。方案須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究通過后，報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審批后執(zhí)行。

　　2.政策宣傳。重點(diǎn)宣傳政策的新規(guī)定和新變化、縣級(jí)資金使用方案、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具范圍及重點(diǎn)、計(jì)劃補(bǔ)貼數(shù)量和資金額、辦理程序等。

　　3.全價(jià)購(gòu)機(jī)。2013年元月1日起，準(zhǔn)備申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶可在省域內(nèi)任何一家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商處全價(jià)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具。經(jīng)銷商應(yīng)及時(shí)將人機(jī)合影、補(bǔ)貼機(jī)具信息等資料上傳至農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　4.辦理申請(qǐng)。農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后須攜帶身份證、戶口本、購(gòu)機(jī)發(fā)票、“一卡通”等相關(guān)材料原件和所購(gòu)機(jī)具，到戶口所在地農(nóng)機(jī)部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)，需要提供的具體材料在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案中明確，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照要求對(duì)申請(qǐng)者的資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼手續(xù)同步辦理。

　　5.資格確定。在補(bǔ)貼資金能滿足農(nóng)民補(bǔ)貼需要的情況下，按照申請(qǐng)先后順序，即“先到先補(bǔ)”的原則當(dāng)場(chǎng)確定補(bǔ)貼資格，直至補(bǔ)貼資金用完為止；如資金缺口較大，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼，可采取“先到先補(bǔ)”或公開抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼資格。

　　6.機(jī)具核實(shí)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)努力做到“一站式”服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)無(wú)法移動(dòng)的機(jī)具，農(nóng)機(jī)部門可上門核實(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到不留死角，逐臺(tái)核實(shí)。核實(shí)通過后，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行編號(hào)噴字、人機(jī)合影、登記建檔等工作，享受補(bǔ)貼的機(jī)具應(yīng)在顯著位置噴涂編號(hào)或采取打鋼印等其他方式，以區(qū)別沒有享受補(bǔ)貼的機(jī)具。

　　7.信息公開。通過農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站等方式及時(shí)向社會(huì)公示補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度、補(bǔ)貼資格確認(rèn)以及補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)情況等重要信息，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整，便于查詢，一般信息公示時(shí)間不少于7天，重要信息長(zhǎng)期保存，以備查閱。

　　8.資金兌付。經(jīng)資格確定、機(jī)具核實(shí)，并對(duì)外公示7天無(wú)異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門共同簽發(fā)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書?？h級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表(含：中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、報(bào)廢補(bǔ)貼資金和省財(cái)政累加補(bǔ)貼資金)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放清冊(cè)，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要確保補(bǔ)貼資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)內(nèi)容完整，并對(duì)內(nèi)容準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)?？h級(jí)財(cái)政部門按照《安徽省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程(試行)》要求，在收到縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)15個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)審核無(wú)誤后，將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者的一卡通，補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的資金，撥付至經(jīng)營(yíng)組織賬戶，不得撥付個(gè)人。省財(cái)政累加補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)表由縣級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳，經(jīng)省農(nóng)機(jī)局核實(shí)后由省財(cái)政廳將資金撥付到縣(市、區(qū))?？h級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門應(yīng)通力合作，從政策實(shí)施開始到資金撥付完成之前，每季度至少進(jìn)行1次資金結(jié)算兌付，確保在十一月底前完成全年資金兌付。

三、工作要求

　　1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任主體，在試點(diǎn)的過程中應(yīng)做到責(zé)任明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施試點(diǎn)工作。

　　2.強(qiáng)化宣傳，公開信息。充分利用各類新聞媒體，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、程序和要求，及時(shí)、完整、真實(shí)地公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作公開、公正、公平，主動(dòng)公開政策咨詢和投訴電話。

　　3.健全機(jī)制，嚴(yán)肅紀(jì)律。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部約束機(jī)制和農(nóng)機(jī)、財(cái)政等多部門參與的外部聯(lián)合監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”，和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》。