十八大報(bào)告解讀

新華社北京1月10日電黨的十八大報(bào)告高度重視農(nóng)民收入問題，明確提出要著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。這不僅明確了“三農(nóng)”工作的重要著力點(diǎn)，而且對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提出了明確的目標(biāo)要求。

保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，首先要增強(qiáng)對農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識，把促進(jìn)農(nóng)民增收工作放在重要位置。增加農(nóng)民收入對解決好“三農(nóng)”問題乃至對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局都具有重要意義。農(nóng)民收入是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的不斷增加，就沒有農(nóng)民生活的不斷改善；農(nóng)民收入是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的不斷增加，就沒有農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性的提高，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)就會(huì)受到影響，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給就失去了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；農(nóng)民收入是農(nóng)村市場擴(kuò)大的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的不斷增加，就沒有農(nóng)民購買力的提高，農(nóng)村市場就難以擴(kuò)大，這會(huì)進(jìn)一步影響整個(gè)內(nèi)需的擴(kuò)大；農(nóng)民收入是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)民收入的不斷增加，一些農(nóng)民就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，農(nóng)村社會(huì)就難以和諧穩(wěn)定，整個(gè)社會(huì)也難以和諧穩(wěn)定；農(nóng)民收入狀況還直接關(guān)系到工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固，農(nóng)民收入長期偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距長期偏大，對鞏固工農(nóng)聯(lián)盟十分不利。因此，促進(jìn)農(nóng)民增收是一件大事，必須在工作上更加重視，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。

保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，必須采取一系列有效措施，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。主要是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬等合法權(quán)益，增加農(nóng)民工資性收入；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，培育農(nóng)民增收新領(lǐng)域。特別是要鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步用政策拉動(dòng)農(nóng)民增收。近年來農(nóng)民收入較快增長，政策發(fā)揮了重要作用。取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、出臺糧食收購價(jià)、建立農(nóng)村低保制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等，不僅減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，直接增加了農(nóng)民收入，而且調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。這些強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策使農(nóng)民得到了實(shí)惠，深受農(nóng)民歡迎，要始終堅(jiān)持并不斷完善和強(qiáng)化。要進(jìn)一步提高糧食收購價(jià)水平，用收購價(jià)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格走向，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，提高農(nóng)業(yè)比較效益。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼水平，增加補(bǔ)貼資金，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼強(qiáng)度，完善補(bǔ)貼辦法，使補(bǔ)貼更好發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)作用。