在本報(bào)對(duì)“20佳農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)”的調(diào)查問(wèn)卷中，對(duì)于“合作社發(fā)展目前面臨的難題是什么？”的回答，20位農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)中有16位都提到了資金問(wèn)題，占比達(dá)80%。在農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展如火如荼的當(dāng)下，資金短缺之困被屢屢提及，到底農(nóng)機(jī)合作社面臨著怎樣的資金壓力，有無(wú)解決之道呢？帶著這樣的疑問(wèn)，記者再次連線了部分農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)。

資金壓力有多大？

“現(xiàn)在合作社資金壓力非常大，如果再實(shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)的政策，對(duì)我們的影響會(huì)非常大，我們不得不調(diào)整購(gòu)買農(nóng)機(jī)的計(jì)劃。”廖興華，四川省廣漢惠民農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)，在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)顯得非常的著急。在廖興華的問(wèn)卷中，資金缺乏問(wèn)題是他的合作社目前面臨的難題。因?yàn)槿卞X，廖興華甚至覺(jué)得合作社的發(fā)展前景很渺茫。“我們現(xiàn)在還是面臨著曬場(chǎng)的問(wèn)題，現(xiàn)在建設(shè)用地非常緊張，再加上基本農(nóng)田的保護(hù)政策，很難在得到大塊兒的土地了，而且土地硬化同樣也得花很多的錢，難辦?。?rdquo;

面對(duì)著巨大的資金壓力，農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)們不得不對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)精打細(xì)算，特別是全價(jià)購(gòu)機(jī)、購(gòu)后再補(bǔ)的政策實(shí)行后，一次性籌措大筆的購(gòu)機(jī)資金，更是加大了他們短期資金周轉(zhuǎn)壓力。

“現(xiàn)在只要在120馬力以上的機(jī)械，普遍都要20來(lái)萬(wàn)，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)真的不是小數(shù)目。如果真的推行全價(jià)購(gòu)機(jī)政策，拿不出錢來(lái)的話，我們只好少買一些機(jī)械了。”王玉芹說(shuō)。王玉芹所在的山東省青島凱玉農(nóng)機(jī)合作社在當(dāng)?shù)鼐秘?fù)盛名，合作社自產(chǎn)糧食，為周邊鄉(xiāng)親們進(jìn)行耕種收全程機(jī)械化服務(wù)，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地達(dá)萬(wàn)畝，還肩負(fù)著當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)性耕作的項(xiàng)目。因此，凱玉農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具保有量大，對(duì)農(nóng)機(jī)具需求量也大。單是今年，王玉芹的合作社目前就計(jì)劃購(gòu)進(jìn)2臺(tái)小麥?zhǔn)斋@機(jī)和2臺(tái)玉米收獲機(jī)，估計(jì)投資在50萬(wàn)元左右。

而在安徽省阜陽(yáng)，潁泉區(qū)常郢村種糧大戶常福告訴記者，由于資金短缺，當(dāng)?shù)匾恍┬∞r(nóng)戶不得不放棄了他們的購(gòu)買計(jì)劃或者改變?cè)ㄓ?jì)劃，減少購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的數(shù)量或降低所購(gòu)農(nóng)機(jī)的檔次。與他相熟的一位農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商透露，往年此時(shí)，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)戶已經(jīng)開始詢價(jià)或訂貨，但是今年，不僅訂貨的寥寥無(wú)幾，連詢價(jià)的農(nóng)民也少多了。

在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，其實(shí)對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)，目前占用資金的并非是購(gòu)買農(nóng)機(jī)具，而是集中在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用、購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品以及合作社后期建設(shè)等其他方面。并且相對(duì)于購(gòu)買農(nóng)機(jī)的一次性投資來(lái)說(shuō)，這些項(xiàng)目所需資金是長(zhǎng)期性的、滾動(dòng)性的。

廖興華坦言，合作社幾乎是今年賺的錢，第二年馬上又投入到合作社運(yùn)作中去了，沒(méi)有一分閑錢?，F(xiàn)在以合作社流轉(zhuǎn)1000畝土地為例，流轉(zhuǎn)費(fèi)用，再加上化肥、種子等農(nóng)資，不計(jì)算農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)用，每年也需要200萬(wàn)元左右的資金規(guī)模。而為了更好的經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)來(lái)的土地，廖興華還需要購(gòu)置更多的農(nóng)機(jī)具。因此，一旦當(dāng)?shù)貙?shí)行全價(jià)購(gòu)機(jī)、購(gòu)后再補(bǔ)的政策，其短期資金壓力顯而易見。因此，廖興華說(shuō)自己的精打細(xì)算是否能從“無(wú)米之炊”中脫困還是個(gè)未知數(shù)。

同樣，種糧大戶常福由于長(zhǎng)年經(jīng)營(yíng)已是“財(cái)大氣粗”，流動(dòng)資金充足，因此實(shí)施全額購(gòu)機(jī)，對(duì)其在資金方面沒(méi)有產(chǎn)生什么壓力。但沒(méi)有購(gòu)機(jī)壓力，并不代表著常福不擔(dān)心，因?yàn)殡S著農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)的不斷增多，他也打算成立農(nóng)機(jī)合作社，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。“其他農(nóng)機(jī)合作社的資金壓力，我總有一天也會(huì)面臨。”常福說(shuō)，“到時(shí)候期望能有好的方法解決。”

由此我們可以看出，為何當(dāng)下理事長(zhǎng)們會(huì)更傾向于差額購(gòu)機(jī)的補(bǔ)貼方式。其實(shí)更多的是通過(guò)這個(gè)選擇反映了合作社在可持續(xù)發(fā)展中無(wú)法回避的資金問(wèn)題。面對(duì)資金壓力，有的農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)捉襟見肘，有的則怕影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。無(wú)論是脫困當(dāng)下，還是籌謀未來(lái)，早作計(jì)劃是當(dāng)前農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)們面對(duì)將要到來(lái)或者已經(jīng)到來(lái)的購(gòu)機(jī)資金壓力時(shí)作出的準(zhǔn)備。

沒(méi)錢怎么辦？

2012年，隨著各地農(nóng)機(jī)部門對(duì)全價(jià)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具這種補(bǔ)貼方式的探索和推動(dòng)，農(nóng)民逐漸地了解這種新的補(bǔ)貼方式的優(yōu)勢(shì)。全價(jià)購(gòu)機(jī)使得農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策更加透明和公正，既能有效地杜絕騙補(bǔ)、套補(bǔ)的違法行為，又能宏觀調(diào)控市場(chǎng)，讓惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。而針對(duì)實(shí)施全價(jià)購(gòu)機(jī)后，農(nóng)民一次性籌資壓力增大的現(xiàn)象，一些全價(jià)購(gòu)機(jī)試點(diǎn)省份政府、農(nóng)機(jī)部門和企業(yè)通過(guò)貼息貸款、分期付款等方式減輕農(nóng)民壓力。據(jù)了解，一些地區(qū)經(jīng)銷商也為了留住客戶開展墊付購(gòu)機(jī)款等促銷方式。

那么，這些手段能否起到預(yù)想的效果？缺錢時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶們都將會(huì)以何種方法來(lái)解決呢？

今年，常福要購(gòu)置一臺(tái)價(jià)值10萬(wàn)元的拖拉機(jī)，他開玩笑說(shuō)又得拿出他的“私房錢”。如果成立了農(nóng)機(jī)合作社，在購(gòu)置機(jī)具的問(wèn)題上就要多思考一下。如果合作社沒(méi)有足夠的資金購(gòu)置機(jī)具，他選擇的是發(fā)動(dòng)社員向親戚朋友借錢，卻不打算選擇向銀行貸款。因?yàn)?，他曾?jīng)耳聞過(guò)周邊的人“借貸無(wú)門”的遭遇，找人，托關(guān)系，花錢請(qǐng)客了一圈下來(lái)，卻依舊因?yàn)榉N種原因沒(méi)有貸款成功。

農(nóng)機(jī)戶如此言之，農(nóng)機(jī)合作社也不太愿意選擇向銀行借貸。王玉芹告訴記者，之前也曾經(jīng)嘗試過(guò)辦理貸款。因?yàn)楹献魃鐭o(wú)論是流轉(zhuǎn)土地，還是購(gòu)買農(nóng)機(jī)，或者是購(gòu)買農(nóng)資等很多環(huán)節(jié)需要大量的資金，僅靠自籌資金是非常困難的。她之前辦理的貸款有以住房、機(jī)庫(kù)甚至是土地合同作為抵押物，同時(shí)還需要擔(dān)保人以及很多證明，對(duì)于她來(lái)說(shuō)手續(xù)非常麻煩。她曾經(jīng)貸款100萬(wàn)元1年，但是僅辦理手續(xù)的時(shí)間就超過(guò)了1個(gè)月。利息約為1分。“其實(shí)利息高一點(diǎn)都可以接受，因?yàn)榧庇缅X嘛，但是辦貸款的手續(xù)太麻煩，這點(diǎn)讓我很頭疼。”王玉芹說(shuō)，目前銀行都不接受用農(nóng)業(yè)機(jī)械作為抵押物，因?yàn)榕屡撟骷佟?/p>

如果說(shuō)王玉芹是因?yàn)槭掷m(xù)問(wèn)題對(duì)銀行借貸頗有微詞，資金困難的廖興華對(duì)銀行借貸就更加不滿。“以前買農(nóng)機(jī)，我們可以自籌或者可以跟親戚朋友借，但是現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)資金那么高，自籌幾乎不可能解決。”廖興華郁悶地說(shuō)。為了買農(nóng)機(jī)，廖興華嘗試過(guò)農(nóng)村信用社的小額信用貸款，但是貸款額度非常小，最多只有5萬(wàn)元，就算是聯(lián)名擔(dān)保的，也只有10萬(wàn)元。而且9厘多的利息，對(duì)他來(lái)說(shuō)也很高。而其他質(zhì)押貸款，廖興華說(shuō)，貸給農(nóng)民的他沒(méi)有在當(dāng)?shù)匾娺^(guò)。“再說(shuō)了這種貸款還需要擔(dān)保，我知道光擔(dān)保費(fèi)就不少啊！”廖興華說(shuō)。

相對(duì)于其他合作社的資金壓力，江蘇省溧陽(yáng)市海斌農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)王海斌卻輕松很多。江蘇省各地農(nóng)委和農(nóng)機(jī)部門為了解決各類農(nóng)民專業(yè)合作社資金問(wèn)題，與當(dāng)?shù)毓╀N社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行聯(lián)合，制定了一套有利于合作社貸款的制度和方案。因此，對(duì)于像海斌農(nóng)機(jī)合作社這樣發(fā)展較好，又有信譽(yù)的農(nóng)機(jī)合作社在借貸方面并不成問(wèn)題，因此合作社想要籌齊購(gòu)機(jī)資金并不成問(wèn)題。

今年，海斌農(nóng)機(jī)合作社要購(gòu)置插秧機(jī)、烘干機(jī)等，需要投入100多萬(wàn)元，其現(xiàn)有流動(dòng)資金分配給購(gòu)機(jī)款額只有50萬(wàn)元。于是，王海斌就打算通過(guò)借貸的方式將剩下的錢湊齊。海斌農(nóng)機(jī)合作社在銀行方面的貸款額度可以達(dá)到300萬(wàn)元。王海斌介紹，300萬(wàn)元的額度對(duì)于農(nóng)機(jī)合作社來(lái)說(shuō)已經(jīng)很多。銀行之所以能給他的合作社這么大貸款額度，是合作社發(fā)展較好、信譽(yù)較好、有實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保人等綜合因素的作用。

借貸真的如此難？

但是，王海斌也坦言，合作社之所以能順利貸到款也與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門作出的工作分不開。如果單憑他和他的合作社向銀行直接貸款非常有難度，而且額度很小。“如果我現(xiàn)在直接向銀行貸款，最多也只能貸20萬(wàn)元。”

合作社借貸門檻真的那么多嗎？記者隨機(jī)對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查。

以涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行為例。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專門開辟了“三農(nóng)服務(wù)”。在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行官方網(wǎng)站上可以看到，“三農(nóng)服務(wù)”欄目中有“三農(nóng)對(duì)公產(chǎn)品”“三農(nóng)個(gè)人產(chǎn)品”“縣域中小企業(yè)服務(wù)”等，但官方網(wǎng)站中資料顯示，只有福建分行有明確對(duì)“農(nóng)民專業(yè)合作社流動(dòng)資金貸款”業(yè)務(wù)。記者撥打中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京分行95599客服咨詢電話，詢問(wèn)如果農(nóng)機(jī)合作社需要貸款應(yīng)屬于何種業(yè)務(wù)，應(yīng)該如何辦理？得到的答復(fù)是農(nóng)機(jī)合作社不屬于“三農(nóng)對(duì)公產(chǎn)品”和“三農(nóng)個(gè)人產(chǎn)品”范圍，需要記者到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行柜臺(tái)信貸科詳細(xì)咨詢。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)擔(dān)公司”)有針對(duì)各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的擔(dān)保業(yè)務(wù)，值得一提的是，該公司還專門為農(nóng)機(jī)合作組織設(shè)立了“大型農(nóng)用機(jī)具經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保”業(yè)務(wù)，并于2010年在北京農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)化管理辦公室牽頭和組織下承擔(dān)了“貼息補(bǔ)貼”的擔(dān)保工作，為北京多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擔(dān)保。

針對(duì)為何貸款手續(xù)繁復(fù)，貸款業(yè)務(wù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)等問(wèn)題，該公司一位負(fù)責(zé)人解答了記者的疑問(wèn)。他說(shuō)，為了保證金融貸款的性，銀行等金融機(jī)構(gòu)受理貸款業(yè)務(wù)時(shí)必須要求貸款方各種材料齊全，以此來(lái)判斷借貸人是否具有償貸能力。一些農(nóng)民專業(yè)合作社賬目較為混亂，各種證明材料不齊全，導(dǎo)致辦理證明和銀行審批占據(jù)了大部分時(shí)間。

對(duì)于銀行不接受農(nóng)機(jī)作為抵押物的原因，該負(fù)責(zé)人表示，銀行在考慮抵押物品是否能作為抵押時(shí)要考慮其實(shí)用性和是否容易消化處理等。而作為生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)機(jī)械，其特殊性使得一般的銀行需要花費(fèi)大量人力物力進(jìn)行處理。僅從這點(diǎn)考慮，很多銀行就會(huì)拒絕農(nóng)業(yè)機(jī)械作為抵押物。