近年來，浙江省臺州市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門針對拖拉機(jī)道路交通管理出現(xiàn)的新情況新問題，遵循“整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)”原則，在市、縣（市、區(qū)）兩級政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索農(nóng)機(jī)交通管理新模式，市級及九個(gè)縣（市、區(qū)）相繼建立了公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室。聯(lián)絡(luò)室大力開展農(nóng)村道路交通管理巡查，累計(jì)查處以拖拉機(jī)為主的各類交通違法行為1萬余起，有效遏制了拖拉機(jī)道路交通事故高發(fā)勢頭，促進(jìn)了農(nóng)村道路交通暢通，為實(shí)現(xiàn)省政府提出的交通事故三項(xiàng)指標(biāo)“零增長”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

一、公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室主要做法

（一）多部門聯(lián)動(dòng)成立綜合整治辦公室。路橋區(qū)政府專門成立區(qū)道路秩序綜合整治辦公室，由政法委、公安（交警）、交通（公管所、公路段）、城管、農(nóng)林（農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）等部門聯(lián)合組成， 制定周密的整治方案，并每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)30萬元，確保整治工作有序進(jìn)行。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳，大造聲勢，在全區(qū)營造濃厚的拖拉機(jī)的整治氛圍。重點(diǎn)打擊超速超載、無牌無證、非法改裝、人貨混裝等違法行為，以設(shè)點(diǎn)設(shè)卡和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式，每星期開展不少于三次整治。執(zhí)法人員放棄休息時(shí)間，在清晨（6－8點(diǎn)）、中午（12－14點(diǎn)）以夜晚（20－22點(diǎn)）三個(gè)特殊時(shí)段，深入城區(qū)、各鄉(xiāng)村道路進(jìn)行路檢，確保整治工作取得成效。對于查扣的違規(guī)車輛，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行罰款；對于違法改裝的車輛，強(qiáng)制拆除改裝部件，及時(shí)事故隱患。

整治拖拉機(jī)違規(guī)執(zhí)法行動(dòng)以來，農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)下降，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)環(huán)境得到有效改善，全區(qū)拖拉機(jī)道路交通秩序有效維護(hù)。事故明顯減少給全區(qū)各地帶來了良好的路面環(huán)境和道路秩序，周邊住戶積極配合執(zhí)法行動(dòng)。由于措施得力、群眾反映良好，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)合整治執(zhí)法工作給予肯定，并要求將該項(xiàng)工作持續(xù)開展，形成長效機(jī)制，全力營造路橋區(qū)平安農(nóng)機(jī)良好氛圍。

（二）公安常駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室辦公。椒江區(qū)公安交警部門選派交警常駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室辦公。一是初步健全運(yùn)行保障機(jī)制。配套辦公設(shè)備，落實(shí)專用警車，健全制度，制定了《警務(wù)室工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，對警務(wù)聯(lián)絡(luò)室隊(duì)伍管理、農(nóng)機(jī)事故控制、拖拉機(jī)交通管理臺帳情況、專項(xiàng)整治和日常管理等做出了明確規(guī)定，并上墻接受群眾監(jiān)督。二是提升監(jiān)管作用。警務(wù)聯(lián)絡(luò)室堅(jiān)持日常管理和專項(xiàng)整治相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)了對上道路拖拉機(jī)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在日常管理上， 農(nóng)機(jī)警務(wù)室平均每月上道路出警巡查20次，較好地防范了事故隱患，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn);在專項(xiàng)整治上，農(nóng)機(jī)站聯(lián)合農(nóng)機(jī)警務(wù)室共同執(zhí)法，充分發(fā)揮工作職能，結(jié)合生產(chǎn)年、農(nóng)機(jī)“三項(xiàng)行動(dòng)”等重大專項(xiàng)整治活動(dòng)，提前部署、科學(xué)安排，突出農(nóng)忙、節(jié)假日等重要時(shí)段；人流量大、城郊結(jié)合等重要地段，靈活調(diào)整巡查時(shí)間，強(qiáng)化路面監(jiān)控，積極利用各種措施和手段開展以整治拖拉機(jī)載人、無牌無證駕駛、嚴(yán)重超載、非法拼改裝、報(bào)廢拖拉機(jī)上路、脫檢審以及違規(guī)辦理外省籍拖拉機(jī)牌證等違法行為為重點(diǎn)的拖拉機(jī)交通集中整治行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化外省籍“拖拉機(jī)”管理，有效遏制了拖拉機(jī)道路交通事故高發(fā)勢頭，促進(jìn)了農(nóng)村道路交通暢通，建立了警農(nóng)聯(lián)合巡查農(nóng)村道路交通管理的長效工作機(jī)制。三是抓細(xì)做實(shí)源頭管理工作。1、助推農(nóng)機(jī)和交警部門的信息溝通。雙方信息共享，定期分析研究拖拉機(jī)道路交通違法行為和事故典型案例，提出預(yù)防措施；2、助推拖拉機(jī)報(bào)廢。農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室上路執(zhí)法時(shí)有意識地加強(qiáng)對老舊拖拉機(jī)的檢查，遇已過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)依法予以查扣并按規(guī)定程序進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢；3、助推外籍拖拉機(jī)納入本地管理。針對外籍拖拉機(jī)流動(dòng)性強(qiáng)、肇事情況多、意識差等特點(diǎn)，農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室將其列入上路巡查重點(diǎn)；4、助推農(nóng)機(jī)年檢年審。在拖拉機(jī)年檢工作中，農(nóng)機(jī)警務(wù)人員維護(hù)督促現(xiàn)場秩序，并在集中年檢結(jié)束后開展進(jìn)一步執(zhí)法檢查，提高補(bǔ)檢力度。

（三）公安、農(nóng)機(jī)建立松散型配合。該市其他地方均采取松散型配合模式，只要農(nóng)機(jī)部門需要公安交警配合時(shí)，均能得到支持，溫嶺市較突出。該市交警與農(nóng)機(jī)部門建立常年互動(dòng)制度，每月月初召開例會(huì)，研究部署當(dāng)月上路檢查安排，每周安排上路次數(shù)1-2次。

二、公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室成立帶來的好處

近年來，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，大量技術(shù)參數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的外省籍拖拉機(jī)涌入臺州市，本地拖拉機(jī)年檢率逐年下降，脫檢脫保、擅自改拼裝、超速超載等交通違法現(xiàn)象相當(dāng)普遍，存在著重、特大事故嚴(yán)重隱患。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門沒有上路檢查權(quán)、違法行為處罰權(quán)、扣車扣證權(quán)，同時(shí)各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，監(jiān)理裝備落后，無法對拖拉機(jī)及駕駛?cè)藢?shí)施交通的路面監(jiān)管。成立公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室后，通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理和公安交警的緊密協(xié)作，有效構(gòu)建了農(nóng)村道路交通監(jiān)管長效機(jī)制，成效顯著。

一是增強(qiáng)了對外省籍拖拉機(jī)的有效監(jiān)管。建立外籍拖拉機(jī)、駕駛員臨時(shí)檔案，把外籍駕駛員納入本地片組進(jìn)行屬地管理。

二是加強(qiáng)了拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢力度。通過路檢路查，對于查獲的已過報(bào)廢年限的拖拉機(jī)依法予以查扣并按規(guī)定程序進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。

三是提高了山區(qū)半山區(qū)道路監(jiān)管力度。山區(qū)半山區(qū)道路交通是農(nóng)機(jī)監(jiān)理重點(diǎn)也是難點(diǎn)，成立公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室后，加強(qiáng)了對山區(qū)半山區(qū)地區(qū)道路巡查，有效地降低了拖拉機(jī)載人、人貨混裝等違法行為，隱患。

四是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)公安信息溝通交流。通過信息交流溝通，便于農(nóng)機(jī)、公安兩部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的工作計(jì)劃，組織實(shí)施，抓好落實(shí)，促進(jìn)生產(chǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年臺州市共發(fā)生拖拉機(jī)交通事故123起，死亡33人下，受傷120人，直接經(jīng)濟(jì)損失31.07萬元，與2007年相比，四項(xiàng)指標(biāo)下降，即事故次數(shù)降38.8%、死亡人數(shù)下降23.3%、受傷人數(shù)下降55.6%、直接經(jīng)濟(jì)損失上升44.3%，沒有發(fā)生一次死亡3人以上的拖拉機(jī)道路交通重特大事故，特別是死亡人數(shù)連續(xù)五年遞減，促進(jìn)了生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1-12月份全市公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室共開展農(nóng)機(jī)執(zhí)法行動(dòng)上千次，查處無牌無證駕駛158起，拖拉機(jī)載人198起，報(bào)廢機(jī)車上路行駛51起，脫檢審脫保152起，其他違法行為825起。

2012年，臺州市范圍內(nèi)共發(fā)生拖拉機(jī)上路交通事故113起，死亡25人，直接經(jīng)濟(jì)損失22.01萬元，與去年同期相比，事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失一升二降，即分別上升9.7%、下降13.8%和下降14%。沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大拖拉機(jī)道路交通事故。死亡人數(shù)占全年控制數(shù)的52%。