四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見
各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局(委)、財(cái)政局,擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)機(jī))局、財(cái)政局:
為貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,大力提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,夯實(shí)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我省實(shí)際,省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳制定了《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見
四川省農(nóng)業(yè)廳 四川省財(cái)政廳
2013年1月4日
四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施指導(dǎo)意見
為實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)效應(yīng),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施指導(dǎo)意見,從下發(fā)之日起施行。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提高我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為主要任務(wù),協(xié)調(diào)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化。既要注重突出重點(diǎn),優(yōu)先向糧食和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、耕種收關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)以及種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;又要注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)大、中、小、微農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用,推進(jìn)平原、丘陵、山區(qū)、血防重疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。既要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,推進(jìn)補(bǔ)貼政策的公開、公平、公正,確保便民利民,切實(shí)保障農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主選擇權(quán),保護(hù)農(nóng)民權(quán)益;又要注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保的機(jī)具,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
(一)實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋四川省所有農(nóng)牧業(yè)縣。
(二)補(bǔ)貼資金規(guī)模。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下達(dá)的中央資金規(guī)模和批次情況以及省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排情況,在縣(市、區(qū))申報(bào)、市(州)審查的基礎(chǔ)上,綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展條件和發(fā)展重點(diǎn)等因素,結(jié)合各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況,確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。省級(jí)資金根據(jù)實(shí)際情況主要用于重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的累加補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求,結(jié)合四川實(shí)際確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機(jī)械等11大類32小類76個(gè)品目(詳見附件1)。同時(shí),根據(jù)農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要,將適時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍進(jìn)行調(diào)整,并及時(shí)通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站(www.scagri.gov.cn/,下同)對(duì)外公告。各地不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,對(duì)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的耕種收機(jī)具要優(yōu)先補(bǔ)貼,努力做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。四川省補(bǔ)貼機(jī)具必須同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件:(1)已納入四川省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍;(2)屬支持推廣目錄申報(bào)范圍的必須已進(jìn)入或四川省支持推廣目錄,不屬支持推廣目錄申報(bào)范圍的必須已進(jìn)入企業(yè)所在地省級(jí)支持推廣目錄。補(bǔ)貼產(chǎn)品一覽表將通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站對(duì)外公告。
(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),其中血吸蟲病重疫縣(名單見附件2)主要農(nóng)作物耕種收等大田作業(yè)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。具體補(bǔ)貼額一覽表將通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站對(duì)外公告。藏區(qū)縣(名單見附件3)省級(jí)累加補(bǔ)貼資金包干安排到州,由州農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定具體累加補(bǔ)貼方案并組織實(shí)施。
各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查摸底,動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況,對(duì)補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具要時(shí)間采取措施,并及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳書面報(bào)告。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)銷企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)及時(shí)向所在地農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門報(bào)告補(bǔ)貼額過(guò)高的機(jī)具。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦出現(xiàn)過(guò)高補(bǔ)貼額情況,省農(nóng)業(yè)廳將按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整,并在全省統(tǒng)一按調(diào)整后的補(bǔ)貼額執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí),要按照公平、公正、公開的原則,采取公開搖號(hào)等購(gòu)機(jī)者易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。水稻插秧機(jī)、大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械要優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民(農(nóng)機(jī))專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和種糧大戶。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的購(gòu)機(jī)者,可優(yōu)先補(bǔ)貼。
每個(gè)購(gòu)機(jī)者享受補(bǔ)貼產(chǎn)品的數(shù)量,由縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門按照本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要,結(jié)合購(gòu)機(jī)者實(shí)際需求,本著擴(kuò)大受益面、減少矛盾的原則確定。對(duì)單個(gè)購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)購(gòu)買機(jī)具數(shù)量較多、補(bǔ)貼金額較大的,要進(jìn)行重點(diǎn)審查,按規(guī)范的程序進(jìn)行研究并確定。
五、補(bǔ)貼方式
在全省范圍內(nèi)實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式,即:購(gòu)機(jī)者必須先申請(qǐng),經(jīng)同意后持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書到符合條件的經(jīng)銷企業(yè)處自主購(gòu)機(jī),并按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續(xù),財(cái)政部門直接將補(bǔ)貼款兌付到購(gòu)機(jī)者指定賬戶。購(gòu)機(jī)對(duì)象為農(nóng)牧漁民的,補(bǔ)貼資金原則上通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”賬戶兌付給購(gòu)機(jī)者。
六、部門職責(zé)
(一)縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門的職責(zé)??h級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的具體實(shí)施。主要職責(zé)包括:牽頭制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案;按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù);對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)的真實(shí)性進(jìn)行核查;協(xié)助財(cái)政部門做好補(bǔ)貼資金兌付;收集、整理和保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料;宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,及時(shí)公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息,接受社會(huì)監(jiān)督和政策咨詢;受理各方舉報(bào)和投訴,并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處。
各地要本著便民利民的原則,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)方面的作用,結(jié)合本地實(shí)際,依托具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、核查和公告等工作,具體辦法由各縣(市、區(qū))自行確定,并在實(shí)施方案中明確。
(二)縣級(jí)財(cái)政部門的職責(zé)??h級(jí)財(cái)政部門是補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付和監(jiān)管,參與制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案,按照實(shí)施方案辦理補(bǔ)貼手續(xù),及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金等。
(三)市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門的職責(zé)。根據(jù)中央和省有關(guān)要求,制定本市(州)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案或指導(dǎo)意見,并組織實(shí)施。對(duì)所轄項(xiàng)目縣(含擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,下同)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督和指導(dǎo),開展年度績(jī)效考核;受理本轄區(qū)內(nèi)涉及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的舉報(bào)和投訴,并依法對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行查處;督促企業(yè)做好機(jī)具供應(yīng)及售后服務(wù)工作;開展補(bǔ)貼實(shí)施情況的總結(jié)等。
(四)市(州)財(cái)政部門的職責(zé)。市(州)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將中央和省補(bǔ)貼資金及時(shí)劃撥到縣(市、區(qū)),并對(duì)各縣(市、區(qū))資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
七、產(chǎn)銷企業(yè)的管理
嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))要求,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)銷商”)由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主推薦并確定。省農(nóng)業(yè)廳將及時(shí)匯總經(jīng)銷商名單,通過(guò)四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布,各地應(yīng)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理點(diǎn)公告全部經(jīng)銷商名單,供購(gòu)機(jī)者自主選擇。補(bǔ)貼對(duì)象可以在全省范圍內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī),允許跨市跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須嚴(yán)格規(guī)范操作,誠(chéng)信守法,自覺(jué)遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求和配置提供合格產(chǎn)品,認(rèn)真審核自主推薦的經(jīng)銷商資質(zhì)條件,按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé),經(jīng)銷商資質(zhì)及經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化時(shí),農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面告知省農(nóng)業(yè)廳。
八、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容,實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平,增加農(nóng)民收入,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展具有重大意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門、財(cái)政部門務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)口相關(guān)部門等參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案、補(bǔ)貼資金安排、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等重大事宜,并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
(二)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化保障
各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任分工,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,明確職責(zé)和任務(wù)。項(xiàng)目縣要結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持規(guī)范有序和便民利民的原則,認(rèn)真研究制定縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案,并報(bào)所在市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門備案。實(shí)施方案要明確項(xiàng)目操作的具體程序,細(xì)化工作要求,落實(shí)工作措施,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管??h級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門一把手對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施負(fù)總責(zé),將政策實(shí)施各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作在部門內(nèi)部進(jìn)行責(zé)任細(xì)化,落實(shí)到具體部門和責(zé)任人,一旦出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題,將追究一把手的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門要安排必要的工作經(jīng)費(fèi),對(duì)開展政策宣傳、信息公開、購(gòu)機(jī)核實(shí)、歸檔立卷以及必要辦公設(shè)備購(gòu)置等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。
(三)健全制度,規(guī)范管理
要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理程序,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制,對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)的審批、購(gòu)機(jī)情況的核查、舉報(bào)投訴的受理、違紀(jì)違規(guī)查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要建立相應(yīng)的工作規(guī)程和制度,確保規(guī)范有序、公平公正。對(duì)不相容職務(wù)實(shí)行崗位分離,確保權(quán)利分割、相互制約,對(duì)重大事項(xiàng)的處理要實(shí)行集體研究、集體決策,必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。各地要通過(guò)四川省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵工作程序,即:購(gòu)機(jī)者必須持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書購(gòu)機(jī),經(jīng)銷商必須向購(gòu)機(jī)者出具正式發(fā)票和經(jīng)銷企業(yè)供貨表并加蓋公章,購(gòu)機(jī)者申請(qǐng)兌付補(bǔ)貼資金須提交經(jīng)銷企業(yè)供貨表、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、正式發(fā)票、身份證明、賬戶信息等。縣級(jí)主管部門必須對(duì)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行核實(shí),確認(rèn)真實(shí)性后按照時(shí)限要求及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。
(四)公開信息,陽(yáng)光透明
各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要堅(jiān)持公開、透明的原則,把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,及時(shí)將補(bǔ)貼實(shí)施方案、工作程序、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢服務(wù)及舉報(bào)電話等信息在各地政務(wù)網(wǎng)站上和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理點(diǎn)公告,并定期公布本地實(shí)施進(jìn)度和資金結(jié)算進(jìn)度。縣級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要將全縣補(bǔ)貼資金額度、每名購(gòu)機(jī)者購(gòu)買的機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等情況在各地政務(wù)網(wǎng)站上公告,接受社會(huì)監(jiān)督。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開內(nèi)容,公布到村。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律,強(qiáng)化監(jiān)管
各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”要求,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。要組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查,嚴(yán)查各類違規(guī)行為,及時(shí)上報(bào)督查情況和案件查處情況,并定期進(jìn)行通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)購(gòu)機(jī)情況真實(shí)性的核實(shí),對(duì)購(gòu)買機(jī)具數(shù)量多、申請(qǐng)補(bǔ)貼額度高的補(bǔ)貼對(duì)象要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,事前嚴(yán)格審查、事后密切跟蹤機(jī)具使用情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具退換貨監(jiān)督管理,確保補(bǔ)貼資金有效。嚴(yán)厲查處虛假購(gòu)機(jī)騙取補(bǔ)貼、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具非法獲利、退貨不退補(bǔ)等違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的行為。要嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)銷企業(yè),對(duì)嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定的經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè),及時(shí)將其列入黑名單并予公布,被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng),被列入黑名單的生產(chǎn)企業(yè)將取消其所有產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門、財(cái)政部門要設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話,安排專人進(jìn)行受理舉報(bào)。省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督電話:028-85505755、028-85505358,省財(cái)政廳監(jiān)督電話:028-86725985。
(六)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)
各地要充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳工作,特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),讓廣大農(nóng)民了解并知曉農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、工作程序、辦理地點(diǎn)、經(jīng)銷商名單、相關(guān)手續(xù)等。各地要安排專人接受廣大購(gòu)機(jī)者的咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑,督促農(nóng)機(jī)企業(yè)強(qiáng)化補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量控制、做好補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨和售后服務(wù)工作,加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理。省級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)將對(duì)農(nóng)民投訴較多、反映問(wèn)題比較集中的補(bǔ)貼產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢(為避免增加企業(yè)負(fù)擔(dān),抽檢不向企業(yè)收取費(fèi)用),對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品將取消補(bǔ)貼資格。積極協(xié)調(diào)金融部門參與,通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、實(shí)行利率優(yōu)惠等方式為購(gòu)機(jī)者提供融資,切實(shí)減輕購(gòu)機(jī)者負(fù)擔(dān)。
(七)強(qiáng)化考核,注重實(shí)效
各地要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)要求,認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作績(jī)效考核,建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系,把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、投訴處理、執(zhí)行實(shí)施、實(shí)施效果等作為績(jī)效的主要內(nèi)容。實(shí)行由省考核市(州),市(州)考核縣(市、區(qū))的方式,采取實(shí)地抽查與查看資料相結(jié)合,對(duì)照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分,并按照得分多少進(jìn)行排序,評(píng)出、良好、一般、較差四個(gè)檔次。經(jīng)公安、檢察、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等機(jī)構(gòu)查處存在重大違法違規(guī)行為并造成惡劣影響的,實(shí)行一票否決。考評(píng)結(jié)果將作為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。對(duì)考評(píng)得分排名靠后的市縣,將在全省進(jìn)行通報(bào),并責(zé)成其進(jìn)行整改。
各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要按照有關(guān)要求做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作,市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在每年的6月30日和11月30日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告送省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。
附件:1.四川省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(略) 2.四川省血吸蟲病重疫縣名單 3.四川省藏區(qū)縣名單
附件2 四川省血吸蟲病重疫縣名單
(共23個(gè))
邛崍市、大邑縣、蒲江縣、沙灣區(qū)、夾江縣、東坡區(qū)、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、蘆山縣、西昌市、德昌縣、普格縣、昭覺(jué)縣、喜德縣、涪城區(qū)、旌陽(yáng)區(qū)、安縣、廣漢市、羅江縣、中江縣、天全縣。
附件3 四川省藏區(qū)縣名單
(共32個(gè))
汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、黑水縣、馬爾康縣、壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達(dá)縣、理塘縣、巴塘縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣、得榮縣、木里縣。
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