國土部發(fā)布的2011年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年度耕地面積凈減少49萬畝，耕地凈減少勢頭得到控制，截至2011年12月31日，耕地保有量為18.2476億畝，這是繼2009和2010年后，耕地面積連續(xù)第3年保持在18.24億畝以上。國土部有關(guān)負責(zé)人認(rèn)為，實現(xiàn)“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標(biāo)具備堅實基礎(chǔ)，但同時也要看到，個別省份補充耕地困難，建設(shè)用地供需矛盾依然突出。

數(shù)據(jù)顯示，2011年底，耕地保有量為18.2476億畝，耕地面積凈減少49萬畝。2011年度，建設(shè)用地凈增945.1萬畝，其中，依法批準(zhǔn)835.3萬畝，未批先建172.5萬畝，變?yōu)槠渌玫販p少62.7萬畝。

國土部有關(guān)負責(zé)人指出，盡管我國耕地面積連續(xù)3年保持在18.24億畝以上，“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標(biāo)有望落實。但與此同時，也要看到，東部沿海、轄區(qū)面積較小的直轄市和個別省份，耕地后備資源已近枯竭，落實耕地占補平衡困難，個別省市出現(xiàn)了難以足額落實耕地占補平衡的情況。

該負責(zé)人還指出，從2011年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，在配合宏觀調(diào)控、建設(shè)用地保障方面，國土資源系統(tǒng)上下做了大量努力，成效明顯。但也要看到，2011年作為“十二五”規(guī)劃實施的啟動之年，同時為積極應(yīng)對金融危機，各地普遍加大了投資和建設(shè)的力度，相應(yīng)擴大了用地需求，供需矛盾依然突出。

該負責(zé)人表示，2011年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)真實反映了土地變化情況，各地在嚴(yán)格規(guī)范管理、保障經(jīng)濟發(fā)展、嚴(yán)格保護耕地、集約節(jié)約用地等方面取得了積極成效，同時反映出的一些問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，切實加以解決。面對新形勢、新要求，國土部將繼續(xù)不遺余力地落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，積極穩(wěn)妥推進土地管理改革創(chuàng)新，完善變更調(diào)查工作機制，不斷提高國土資源保障能力和保護水平。