為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的中心任務(wù)，進(jìn)一步加大補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快的發(fā)展，2012年農(nóng)業(yè)部派出6個(gè)督導(dǎo)組分赴山西、云南、廣東、陜西、江蘇、吉林開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作。督導(dǎo)組共檢查了14家生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障能力，查看了26家經(jīng)銷(xiāo)商的產(chǎn)品銷(xiāo)售及售后服務(wù)情況，走訪了133名補(bǔ)貼機(jī)具用戶(hù)，并進(jìn)行了“補(bǔ)貼機(jī)具用戶(hù)滿(mǎn)意度”調(diào)查?？傮w看來(lái)，2012年補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，農(nóng)民對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量總體滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升，達(dá)到了83.99，比去年提高了0.51個(gè)點(diǎn)。

一是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障較好。督導(dǎo)檢查的14家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以大中型為主。在人員配備和科研能力上，14家企業(yè)均配備一定比重的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和三包服務(wù)人員，能夠進(jìn)行自主研發(fā)新產(chǎn)品，注重將售后服務(wù)與產(chǎn)品更新和技術(shù)研發(fā)相融合，強(qiáng)化產(chǎn)品的適用性。在生產(chǎn)方式和質(zhì)量控制上，主要以自主加工生產(chǎn)為主，建立了較好的檢驗(yàn)制度，有11家企業(yè)的產(chǎn)品出廠記錄保存期限超過(guò)三年，符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求。在售后服務(wù)上，能夠?qū)τ脩?hù)操作不當(dāng)、缺乏維護(hù)保養(yǎng)和超負(fù)荷使用等主要原因造成的故障提供較完善的售后服務(wù)。

二是經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量控制較嚴(yán)。督導(dǎo)檢查的26家經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，在資質(zhì)條件等方面符合《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》的相關(guān)要求，具有企業(yè)法人資格，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)均在2年以上。具備與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。注冊(cè)資金超過(guò)50萬(wàn)元的有24家，占92.31%。經(jīng)銷(xiāo)商能夠執(zhí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)驗(yàn)收制度，驗(yàn)收方式主要以查看檢驗(yàn)合格證為主，84.6%的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)能夠建立銷(xiāo)售臺(tái)帳記錄，且記錄內(nèi)容較。

三是購(gòu)機(jī)用戶(hù)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量滿(mǎn)意度較高。針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)133名農(nóng)機(jī)用戶(hù)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，用戶(hù)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量的總體滿(mǎn)意度為83.99，比2011年提高了0.51個(gè)點(diǎn)。其中產(chǎn)品質(zhì)量的滿(mǎn)意度為87.66，作業(yè)質(zhì)量的滿(mǎn)意度為87.38，維修質(zhì)量的滿(mǎn)意度為80.54，服務(wù)質(zhì)量的滿(mǎn)意度為80.38。與去年相比，產(chǎn)品質(zhì)量滿(mǎn)意度提高了2.03個(gè)點(diǎn)，作業(yè)質(zhì)量提高了1.12個(gè)點(diǎn)，維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量基本與去年基本持平。

本次督導(dǎo)的六個(gè)省份農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)能夠充分認(rèn)識(shí)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2012年補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督管理工作方案》的要求，結(jié)合各自農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況，制定了省級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)管工作實(shí)施方案，強(qiáng)化省內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，促進(jìn)了補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高，切實(shí)維護(hù)了廣大購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益和切身利益。

督導(dǎo)工作采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、問(wèn)卷調(diào)查和調(diào)研分析等方式，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析。督導(dǎo)過(guò)程注重創(chuàng)新方式方法，力求隨機(jī)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，體察民情、聽(tīng)取民意、解決民憂。通過(guò)督導(dǎo)檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些在農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管、保障督導(dǎo)工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)部分問(wèn)題，提出一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

一是進(jìn)一步提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。雖然本次督導(dǎo)的企業(yè)在質(zhì)量管理方面能夠建立相應(yīng)制度，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為。但是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體，承擔(dān)著保障質(zhì)量的艱巨任務(wù)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的政策引導(dǎo)，夯實(shí)質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，提高生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代化的質(zhì)量管理意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)更新和完善農(nóng)機(jī)加工、裝備、檢測(cè)設(shè)備，提升工作人員質(zhì)量意識(shí)。要充分利用發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定、推廣目錄的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制造、質(zhì)量保障的監(jiān)管力度，逐步提升農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體制造水平和質(zhì)量保障能力。

二是進(jìn)一步提高企業(yè)維修服務(wù)能力。連續(xù)兩年的督導(dǎo)中，服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度均處在四個(gè)質(zhì)量滿(mǎn)意度的末位，不得不引起有關(guān)部門(mén)高度的重視?？偟目磥?lái)，在機(jī)具保有量大幅增加，制造企業(yè)如火如荼發(fā)展的大背景下，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的能力和水平、維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)還相對(duì)滯后，特別是零配件供應(yīng)和質(zhì)量問(wèn)題，從一定程度上制約著農(nóng)機(jī)化質(zhì)量整體水平的提高。要針對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的管理，明晰經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的質(zhì)量保障責(zé)任和作用，鼓勵(lì)企業(yè)增加對(duì)售后服務(wù)、維修能力的投入，出臺(tái)零配件供應(yīng)和保障的相關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)民“用得好”的問(wèn)題。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)保障意識(shí)。農(nóng)民的投訴不主動(dòng)、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，甚至是投訴無(wú)門(mén)，解決無(wú)望，用戶(hù)只好自費(fèi)維修，給農(nóng)戶(hù)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失。雖然近幾年省市縣三級(jí)的投訴機(jī)構(gòu)逐步健全，但是由于宣傳不到位，農(nóng)民不了解農(nóng)機(jī)投訴工作，不知道如何維權(quán)。要加大農(nóng)機(jī)投訴宣傳工作，在充分利用現(xiàn)有已開(kāi)展的3.15維權(quán)護(hù)農(nóng)活動(dòng)的同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，讓農(nóng)機(jī)投訴機(jī)構(gòu)、投訴電話、受理內(nèi)容等信息真正的被農(nóng)民熟知，發(fā)揮投訴機(jī)構(gòu)的維權(quán)作用，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用技術(shù)培訓(xùn)。督導(dǎo)檢查還發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)在機(jī)具使用中重使用、輕保養(yǎng)、超負(fù)荷使用的現(xiàn)象比較普遍，維修保養(yǎng)相對(duì)欠缺。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用操作技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)操作人員的技能水平。注重培訓(xùn)的效果，避免重形式、走過(guò)場(chǎng)的培訓(xùn)方式，既要知道如何操作，更要讓農(nóng)民懂原理，會(huì)保養(yǎng)，知。真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)機(jī)械保障糧食增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。