農(nóng)辦機[2012]21號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

為認(rèn)真貫徹落實農(nóng)機購置補貼工作會議精神，深入推進購機補貼政策規(guī)范廉潔實施，充分發(fā)揮補貼機具在春耕生產(chǎn)中的保障作用，根據(jù)《2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)將農(nóng)機購置補貼政策實施春季督導(dǎo)檢查工作等有關(guān)事項通知如下：

一、督導(dǎo)檢查重點

2012年是強化農(nóng)機購置補貼監(jiān)管、推動購機補貼政策規(guī)范廉潔實施的重要一年，為檢查各地規(guī)范操作情況，指導(dǎo)開展補貼操作方式創(chuàng)新試點工作，對購機補貼政策運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定落實情況進行督導(dǎo)檢查，同時對各地農(nóng)機化春耕生產(chǎn)工作進行督促指導(dǎo)。

（一）檢查省級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。主要包括：補貼工作部署啟動、補貼機具確定、補貼額一覽表確定和補貼機具價格情況，補貼操作方式創(chuàng)新試點組織實施，補貼政策信息公開和宣傳，生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商，廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實，補貼工作實施責(zé)任書簽署、省級財政安排的工作經(jīng)費，舉報投訴查處和問責(zé)等。

（二）檢查縣級農(nóng)機購置補貼組織實施情況。每個省份抽查一個縣，在督導(dǎo)檢查小組抵達省會（自治區(qū)首府）城市之后的第二日，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司在北京隨機抽取并告知。主要檢查：補貼受益對象確定、補貼機具種類范圍與省級規(guī)定是否一致、補貼政策公開和宣傳，補貼操作方式創(chuàng)新試點實際進展，縣域內(nèi)補貼機具經(jīng)銷商公布管理，農(nóng)民對經(jīng)銷商的自主選擇權(quán)和自主購機選擇權(quán)落實情況，縣級農(nóng)機購置補貼工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，補貼檔案管理和補貼管理軟件使用，市縣級財政安排的工作經(jīng)費落實情況、舉報投訴查處和問責(zé)情況等。

（三）檢查補貼產(chǎn)品經(jīng)銷情況。主要是購機補貼政策在經(jīng)銷商環(huán)節(jié)的落實情況：補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件確定程序，經(jīng)銷商執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定和紀(jì)律要求情況，補貼管理軟件使用，補貼產(chǎn)品售價，補貼產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及供貨情況等。

（四）檢查有關(guān)舉報投訴解決情況。針對去年以來具有典型性、代表性的群眾舉報投訴，在省級查處基礎(chǔ)上進行回訪式抽查。

（五）督促指導(dǎo)農(nóng)機化春耕生產(chǎn)工作。結(jié)合春季農(nóng)機化生產(chǎn)形勢，督促指導(dǎo)各地開展跨區(qū)機耕、機播、機插作業(yè)，了解機具檢修、機手培訓(xùn)、柴油供應(yīng)等農(nóng)機備耕工作完成情況，收集當(dāng)前農(nóng)機化生產(chǎn)進展情況、面臨的問題和對策建議等。

二、督導(dǎo)檢查安排

春季督導(dǎo)檢查由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司牽頭，有關(guān)司局和單位協(xié)助。

（一）督導(dǎo)檢查組組成。由農(nóng)業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立督導(dǎo)檢查小組，每組3--4人。組長分別由農(nóng)機化司、財務(wù)司、農(nóng)墾局、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部農(nóng)機試驗鑒定總站、部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由農(nóng)機化司、財務(wù)司、農(nóng)墾局、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、部農(nóng)機試驗鑒定總站、部農(nóng)機化技術(shù)開發(fā)推廣總站、部財會服務(wù)中心等單位有關(guān)同志組成。

（二）督導(dǎo)檢查省份。重點督導(dǎo)17個?。▍^(qū)、市）和計劃單列市：河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江（含墾區(qū)）、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、甘肅、青海、寧波（具體分組方案見附件）。其他省份應(yīng)按照《2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》要求和本通知精神，開展購機補貼政策落實春季督導(dǎo)檢查，并將檢查情況與上半年農(nóng)機購置補貼工作總結(jié)一并報送我部。

（三）督導(dǎo)檢查方法。采取面上督導(dǎo)檢查和深入實地調(diào)查相結(jié)合的方式進行：一是聽取匯報，查看補貼手續(xù)辦理現(xiàn)場、檢查信息管理系統(tǒng)使用情況，查閱檔案和財務(wù)資料；二是隨機抽取購機補貼農(nóng)戶，進行入戶調(diào)查，實地查看、核對農(nóng)戶購買的補貼機具；三是抽取去年以來舉報投訴查處情況，聯(lián)系舉報人并征得同意，進行回訪式調(diào)查；四是走訪農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)，實地抽查；五是其他符合地方實際情況的方式。

（四）督導(dǎo)檢查時間。督導(dǎo)檢查時間為4月5日－4月30日，由各督導(dǎo)檢查組自主安排。統(tǒng)一聽取匯報時間初步定于5月中旬。

三、相關(guān)要求

為了保證督導(dǎo)檢查工作的順利開展，確保取得實際成效，提出以下要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定。督導(dǎo)檢查人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《2012年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》、《2012年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》等有關(guān)文件和資料，準(zhǔn)確掌握農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策規(guī)定。二是合理安排時間。各督導(dǎo)檢查組按照總體時間要求，開展對所負(fù)責(zé)的省份的督導(dǎo)檢查工作，在督導(dǎo)檢查完成后一周之內(nèi)提交督導(dǎo)檢查報告。三是加強溝通。各督導(dǎo)檢查組要提前與各相關(guān)省份聯(lián)系溝通，明確督導(dǎo)檢查的重點、合理安排行程。各有關(guān)省份要切實增強責(zé)任意識，密切配合開展各項工作，確保督導(dǎo)檢查效果。四是嚴(yán)肅紀(jì)律。各督導(dǎo)檢查組要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，深入開展工作，認(rèn)真聽取基層農(nóng)機化主管部門、購機農(nóng)戶和經(jīng)銷商的意見建議；仔細(xì)開展督導(dǎo)檢查，不走過場；嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，厲行節(jié)約，輕車簡從，不給基層增加負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)部辦公廳

二〇一二年三月二十九日