（四）保進(jìn)度重質(zhì)量，精心組織關(guān)鍵農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)。強(qiáng)化對“春耕”、“三夏”、“三秋”時節(jié)的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作部署，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)度機(jī)具，協(xié)調(diào)柴油供應(yīng)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作用，著力提高重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平。“春耕”期間，各地組織2280多萬臺（套）農(nóng)機(jī)投入“抗大旱保春管促豐收”活動，累計完成春耕春播12億畝，其中農(nóng)機(jī)抗旱灌溉面積超過8000萬畝次，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)在抗災(zāi)奪豐收中的主力軍作用。東北三省大力發(fā)展大棚育秧，新增機(jī)插秧面積1200多萬畝，搶農(nóng)時保進(jìn)度效果明顯。“三夏”期間，各地及時發(fā)布跨區(qū)作業(yè)市場信息，開展機(jī)具供需對接，組織50萬臺聯(lián)合收割機(jī)參加小麥搶收，其中參加跨區(qū)作業(yè)的達(dá)32萬臺，河南、山東、安徽、江蘇、河北等五大主產(chǎn)省的小麥機(jī)收水平均超過96%，小麥跨區(qū)機(jī)收秩序?yàn)榻陙淼囊荒辍?ldquo;三秋”期間，投入秋收、秋種、秋整地機(jī)械化作業(yè)的各類農(nóng)機(jī)具超過2900萬臺（套），保障了秋糧收獲順利進(jìn)行，也為明年夏季糧油生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。河北等12個?。▍^(qū)、市）落實(shí)10.5億元專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼區(qū)域由東北、華北拓展到黃淮地區(qū)，深松面積增幅超過15%，深松作業(yè)深度普遍達(dá)到25厘米以上。各地在加快機(jī)械化作業(yè)進(jìn)度的同時，大力推行小麥播后鎮(zhèn)壓、秸稈粉碎還田、化肥深施等技術(shù)措施，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

（五）拓領(lǐng)域重融合，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)。積極開展農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，舉辦了多次農(nóng)機(jī)化技術(shù)交流活動，玉米籽實(shí)收獲關(guān)鍵技術(shù)裝備研究、大型拖拉機(jī)動力換擋技術(shù)、大喂入量聯(lián)合收割機(jī)技術(shù)等科研項(xiàng)目取得重大成果。組織多學(xué)科專家研究農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合難點(diǎn)問題，制定發(fā)布了甘蔗、玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)意見，啟動了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合長效工作機(jī)制。各地相繼成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合專家組，河南、吉林等地農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門共同制定了主要作物農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)細(xì)則，為進(jìn)一步推動標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了條件。各地圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，向經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等領(lǐng)域拓展。山東、江蘇推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。山西新建15個檸條機(jī)械化平茬收割示范縣。福建、浙江等地積極發(fā)展茶葉采摘和加工機(jī)械化。陜西大力發(fā)展秸稈飼草加工機(jī)械化和果品貯藏設(shè)施化。江西大力實(shí)施“農(nóng)機(jī)上山”果業(yè)機(jī)械化工程。廣西推廣甘蔗種植、聯(lián)合收獲機(jī)械；云南、貴州等地大力推廣烤煙移栽機(jī)械化技術(shù)。內(nèi)蒙古、甘肅等地發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有力促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

（六）強(qiáng)隊(duì)伍重素質(zhì)，深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)。實(shí)施了農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動,組織“春耕、三夏、三秋”農(nóng)機(jī)化技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)、新購機(jī)農(nóng)民培訓(xùn)和政企聯(lián)動培訓(xùn)等活動，全年共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員618.7萬人次，其中培訓(xùn)新購機(jī)農(nóng)民118.6萬人次，陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)35萬人。舉辦首屆農(nóng)機(jī)技能競賽，29個省區(qū)市近1000名選手參加了選拔活動，在檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的同時，激發(fā)了機(jī)手學(xué)技能、比技能、用技能的熱情，各地培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出了你追我趕、齊頭并進(jìn)的生動局面。江蘇實(shí)施“361”人才培訓(xùn)計劃，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)工作。遼寧以糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化為突破口，爭取省級財政專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)水稻插秧機(jī)和玉米收獲機(jī)手的操作技能培訓(xùn)。湖北省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合農(nóng)業(yè)高等院校舉辦了7期基層農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)班。新疆實(shí)施農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新與農(nóng)機(jī)行業(yè)人才培訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目，著力提高農(nóng)機(jī)人員的科技文化素質(zhì)、創(chuàng)新能力和技能水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

（七）盡職責(zé)重成效，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)督管理。完善了《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》配套制度，制定修訂了農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法、實(shí)地檢驗(yàn)辦法、事故應(yīng)急管理意見等規(guī)章。組織開展了農(nóng)機(jī)監(jiān)管知識競賽活動。加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作宏觀指導(dǎo)，提出并分解落實(shí)“十二五”期末將拖拉機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率提高到70%以上的目標(biāo)。積極爭取農(nóng)機(jī)監(jiān)理惠農(nóng)政策，寧夏自治區(qū)財政安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助縣區(qū)開展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理，北京、江蘇、上海等地實(shí)施農(nóng)機(jī)保險保費(fèi)補(bǔ)貼，甘肅白銀、遼寧大連等地實(shí)行了免費(fèi)發(fā)放牌證，浙江、江蘇等地開展了免費(fèi)實(shí)地檢驗(yàn)試點(diǎn)工作。深入開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備監(jiān)管專項(xiàng)治理工作，有效遏制了事故增多的勢頭。規(guī)范拖拉機(jī)牌證管理，嚴(yán)厲打擊個別地方超范圍、跨地區(qū)違規(guī)發(fā)放牌照的現(xiàn)象。規(guī)范開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量認(rèn)證工作，公布了支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)，及時處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和服務(wù)水平的提高。

總的看，一年來的工作卓有成效，農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢喜人。展望明年及今后一個時期，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入增長仍將保持較快步伐，農(nóng)機(jī)化法律保障、政策支持、科技創(chuàng)新、工業(yè)支撐將更加有力，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體處于快速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。但必須清醒地認(rèn)識到，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在較多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。與此同時，隨著農(nóng)機(jī)化扶持政策力度加大、關(guān)注度增高，對農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)規(guī)范落實(shí)政策提出了新的更高要求；確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域、快速提升農(nóng)機(jī)化的裝備支撐能力提出了新的更高要求；農(nóng)機(jī)總動力持續(xù)較快增長，對加強(qiáng)宏觀調(diào)控引導(dǎo)、穩(wěn)定提高機(jī)具利用效率效益、調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性提出了新的更高要求；適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢、順應(yīng)農(nóng)民群眾新期待，對提升農(nóng)機(jī)鑒定、推廣、監(jiān)理機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力提出了新的更高要求。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)繁重。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要滿懷信心、堅(jiān)定決心，堅(jiān)持抓發(fā)展的勁頭不能弱、發(fā)展的措施不能減、發(fā)展的速度不能緩、發(fā)展的質(zhì)量不能降，進(jìn)一步鞏固農(nóng)機(jī)化發(fā)展的好形勢。

二、依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用
剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議和農(nóng)業(yè)工作會議，對明年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作特別是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工作做出了部署，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作給予了充分肯定，并提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵。在糧食產(chǎn)量連續(xù)八年增加、農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，風(fēng)險挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)資源剛性約束進(jìn)一步加劇，依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速上漲，依靠大量低成本勞動力支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間逐漸縮?。唤?jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈。繼續(xù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，科技進(jìn)步是最重大、最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。各級農(nóng)機(jī)化主管部門和每一個農(nóng)機(jī)工作者，都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的決策部署上來，把工作舉措落實(shí)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的具體行動中。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，直接加速了農(nóng)業(yè)科技成果的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。農(nóng)業(yè)科技每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用，也帶來了對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新需求和發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用的新空間。農(nóng)業(yè)機(jī)械化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進(jìn)方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向日益從以生物技術(shù)為主向生物技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)并重轉(zhuǎn)變。深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護(hù)性耕作、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械光靠傳統(tǒng)的人畜力根本無法實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，要與輕簡化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，否則難以有效推廣實(shí)施。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植要求固化在農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和作業(yè)使用上，將面向千萬單個農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣過程轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?biāo)準(zhǔn)化的形式集中在具有較高技能的農(nóng)機(jī)手或農(nóng)機(jī)合作社成員身上。農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織開展從良種購置使用及耕種管防收全環(huán)節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，科技入社就意味著科技直接到田，顯著縮短了技術(shù)應(yīng)用的傳導(dǎo)鏈條，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到位質(zhì)量。以農(nóng)機(jī)作業(yè)能手為代表的新型職業(yè)農(nóng)民，正成為先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的需求主體和應(yīng)用主體?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)科技的相互影響、相互滲透從沒有像今天這樣深入、這樣緊迫。

在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化過去做出了巨大的貢獻(xiàn)，未來更肩負(fù)著重要的使命。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)鍵載體作用，要在培育新型農(nóng)民中進(jìn)一步發(fā)揮核心紐帶作用，要在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，要在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制中進(jìn)一步發(fā)揮重要推力作用。著眼我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展全局，當(dāng)前，最主要的矛盾是日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足的矛盾，的“短板”和“瓶頸”在科技進(jìn)步，的潛力和希望也在科技進(jìn)步。面對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的迫切需求，我們要采取扎實(shí)有效的措施，真正把農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化新一輪跨越式發(fā)展。

“十二五”期間，要力爭實(shí)現(xiàn)適宜不同區(qū)域的水稻、玉米等糧食作物機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系基本形成，油菜、棉花、甘蔗、花生、薯類和果蔬茶類等作物關(guān)鍵機(jī)械化技術(shù)與裝備基本定型并在主產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用，畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)裝備的集成化和智能化水平進(jìn)一步提升，節(jié)約型農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)一步熟化，農(nóng)機(jī)化技術(shù)有效供給能力和推廣服務(wù)能力顯著提升，農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備的素質(zhì)顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)要做到“四個圍繞，四個著力”：

，圍繞滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，著力加快“三型”農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù)研發(fā)推廣。立足建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、、生態(tài)、的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，大力研發(fā)推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機(jī)化技術(shù)。針對保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略需求，以基本實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為目標(biāo)，重點(diǎn)突破水稻、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、花生、甘蔗等機(jī)械化技術(shù)瓶頸，形成適宜不同區(qū)域、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。針對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，重點(diǎn)研發(fā)推廣果蔬茶、設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與裝備。針對丘陵山區(qū)種植制度多樣、規(guī)模小、種植分散的特點(diǎn)，大力研發(fā)推廣小型、輕簡型農(nóng)機(jī)化技術(shù)與裝備。針對有效保護(hù)和開發(fā)草原的戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)與裝備；針對促進(jìn)節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，研發(fā)以精準(zhǔn)變量作業(yè)技術(shù)為核心的農(nóng)機(jī)裝備，加快普及保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水、土地深松、秸稈還田、施肥施藥等節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)能節(jié)地農(nóng)機(jī)化技術(shù)。積極謀劃糧油作物機(jī)械化生產(chǎn)體系示范工程、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程、資源節(jié)約環(huán)境友好型機(jī)械化技術(shù)示范工程等，努力改善農(nóng)機(jī)化科技保障條件。