由于扶持政策滯后等原因，原本可以大顯身手的采棉機仍不能正常發(fā)揮作用，資源浪費嚴重。

按照棉花產業(yè)化發(fā)展思路，機械采摘是降低成本，提高競爭力的必由之路。在我國農業(yè)機械化程度、高產連片棉田的新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團），機械化采棉推廣之路卻一直磕磕絆絆。

推廣遭遇瓶頸

自上世紀九十年代中期開始，兵團就將機采棉技術和采棉機械的研究和實驗正式納入整體部署，在種植、采收和加工等諸多關鍵環(huán)節(jié)都已取得重大突破。但目前機采棉面積僅占兵團棉花播種面積的10％，大量機械未能滿負荷運營，經營者績效差強人意。

通過對采棉機投資方和經營者的調查發(fā)現(xiàn)，導致“規(guī)模大、效益差”的主要原因有以下三方面：

一是缺乏標準，質量和等級的評定存在很大的隨意性，直接影響到機采棉的推廣應用。

二是土政策挫傷種棉職工積極性。據新疆石河子墾區(qū)的職工反映，各團場的土政策使他們拒絕接受這一先進的采摘方式。兵團133團24連職工陳翠榮說，對機采棉壓級壓價比人工采摘的更厲害。多數團場向職工收取的采摘費，已經接近手工采摘的成本。由于團場與一些土棉農爭利現(xiàn)象普遍存在，導致部分團場出臺政策，加大了機械采收的成本。

三是農機補貼政策缺位制約機械采收推廣。目前我國農機補貼主要針對糧食產區(qū)，補貼比例不超過30％，單機補貼額不超過5萬元，而購置大型采棉機以及運輸、加工配套設備不在補貼范圍內，即便能享受到這一優(yōu)惠政策，相對于每臺采棉機上百萬元的價格也是杯水車薪。

成本影響競爭

自上世紀九十年代初，新疆棉田面積不斷擴大，已成為我國的產棉區(qū)。新疆生產建設兵團棉花產量占新疆棉花產量的一半。但由于在收獲采摘環(huán)節(jié)上主要依賴人工采摘，在拾花勞力緊缺和拾花費用不斷上漲的情形下，棉花生產成本不斷加大。

近幾年新疆（包括兵團）每年從內地雇請的拾花工約90多萬人，每年支付給拾花工人的費用近20億元，高昂的采摘成本讓棉農叫苦不迭。

亟待政策扶持

目前，兵團的農業(yè)集約化程度、規(guī)?；?、農業(yè)生產綜合機械化程度等多方面都處于領先地位。特別是高密度、高產栽培技術等現(xiàn)代農業(yè)技術的推廣使棉花大面積單產水平在全都占有一席之地，但棉花生產機械化程度受采摘環(huán)節(jié)短板的制約，采棉機械化程度低已經成為限制兵團棉花生產實現(xiàn)規(guī)模化經營的主要障礙之一。因此，兵團推廣采棉機械化勢在必行。