短短一個(gè)月內(nèi)，農(nóng)機(jī)行業(yè)兩次受到了政策惠顧。

繼8月9日發(fā)布了《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱“《準(zhǔn)入條件》”）之后，僅僅過(guò)了半個(gè)月，工信部又于8月22日發(fā)布了更為的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》（以下簡(jiǎn)稱“《發(fā)展政策》”）。

不論是上半年已經(jīng)出爐的數(shù)據(jù)，還是多重政策利好的集中釋放，都使得業(yè)內(nèi)對(duì)下半年乃至明年國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)極為看好。

一月連發(fā)兩文

 早在去年7月，國(guó)務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》提出加大對(duì)行業(yè)的政策扶持力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)戰(zhàn)略重組。

作為貫徹落實(shí)這份意見(jiàn)的配套政策，工信部于今年8月先后發(fā)布了兩個(gè)文件。其中，《準(zhǔn)入條件》的發(fā)布，除了對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資金和生產(chǎn)能力劃定底線，還創(chuàng)新性的提出將企業(yè)信用等級(jí)作為考察企業(yè)的條件。
根據(jù)新規(guī)，生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機(jī)的企業(yè)注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元，生產(chǎn)能力不低于500米/年；拖拉機(jī)企業(yè)注冊(cè)資金的底線則根據(jù)功率不同分為1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元三檔，生產(chǎn)能力均不能低于50000千瓦/年。此外，企業(yè)均需取得行業(yè)信用等級(jí)A級(jí)以上資質(zhì)。
在設(shè)定具體準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，工信部還出臺(tái)了《發(fā)展政策》，從技術(shù)政策、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組織結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入管理、市場(chǎng)建設(shè)、金融財(cái)稅政策、進(jìn)出口管理等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其中，9條為農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展大開(kāi)“綠燈”的金融財(cái)稅政策尤為耀眼。
“《準(zhǔn)入條件》從屬于《發(fā)展政策》中的準(zhǔn)入管理政策，是對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入的細(xì)化規(guī)定。”在接受《機(jī)電商報(bào)》采訪時(shí)，中投顧問(wèn)機(jī)械行業(yè)研究員謝家宸表示，目前國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、質(zhì)量低、競(jìng)爭(zhēng)力弱，新政策的發(fā)布有利于提高農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
提到目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，謝家宸認(rèn)為，在政府的鼓勵(lì)下，農(nóng)機(jī)行業(yè)保持了較為良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在總量指標(biāo)上已經(jīng)居于前列，但行業(yè)總體水平仍然偏低，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，也缺乏具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)。

盡管新政策對(duì)全行業(yè)的影響還有待時(shí)日，但宏觀面的信號(hào)已經(jīng)直接引發(fā)資本市場(chǎng)的波動(dòng)?！稖?zhǔn)入條件》發(fā)布后，內(nèi)地在港上市農(nóng)機(jī)制造及銷售企業(yè)——拖拉機(jī)8月10日隨大市造好，漲逾5%；而《發(fā)展政策》出臺(tái)次日（8月23日），A股農(nóng)機(jī)板塊早盤集體走高，吉峰農(nóng)機(jī)一度漲逾8%，新界泵業(yè)漲2.10%。

 準(zhǔn)入制非強(qiáng)制性

 
值得關(guān)注的是，新政出臺(tái)的目的并不是要將農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)的大批中小企業(yè)清理出局。
“這個(gè)準(zhǔn)入制度不會(huì)將企業(yè)拒之門外，這和汽車行業(yè)的公告制度截然不同。” 中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部主任黨東民告訴《機(jī)電商報(bào)》記者，“準(zhǔn)入”是引導(dǎo)性的，而非強(qiáng)制性的，主要是和地方各有關(guān)部門會(huì)對(duì)“合格”的企業(yè)給予政策支持。
例如，遵循鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為、促進(jìn)節(jié)能減排和生產(chǎn)的原則，對(duì)于符合條件的企業(yè)，為其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等活動(dòng)提供財(cái)力支持，幫助企業(yè)提升制造水平。

記者從中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，在《準(zhǔn)入條件》公布后，具體的實(shí)施細(xì)則也即將發(fā)布，將使得準(zhǔn)入制度更具有可操作性，但前提是盡量不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

由于新政策的接連出臺(tái)，謝家宸非?？春媒衲晗掳肽昴酥撩髂甑膰?guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)。他預(yù)計(jì)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，未來(lái)兩年小型農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將是發(fā)展方向。

已經(jīng)發(fā)布的今年上半年數(shù)據(jù)也顯示出我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)的強(qiáng)勁增勢(shì)。來(lái)自中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，1-6月全行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1340.74億元，比去年同期增長(zhǎng)34.34%。截至5月底，農(nóng)機(jī)行業(yè)全行業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)40.34%。
根據(jù)此前工信部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，到2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)4000億元。“目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率約為52%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)水平，同時(shí)2010年農(nóng)機(jī)行業(yè)銷售規(guī)模為2800億元，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的成長(zhǎng)空間依然十分巨大。” 謝家宸說(shuō)。