為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，提高全省農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，進(jìn)一步推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)機(jī)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，繼續(xù)以推進(jìn)我省小麥、玉米、馬鈴薯等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

(一)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提高農(nóng)民購買和經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

(二)促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大幅提高我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(三)加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，提高我省主要農(nóng)作物和種養(yǎng)加關(guān)鍵環(huán)節(jié)尤其是玉米薯類收獲、設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化水平，促進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、基本原則

(一)因地制宜、分類指導(dǎo)、合理調(diào)控、務(wù)求實(shí)效。

(二)突出重點(diǎn)，兼顧特色。向優(yōu)勢糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜、向畜牧大縣傾斜、向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。

(三)促進(jìn)先進(jìn)適用、可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

(四)充分尊重農(nóng)民購機(jī)的自主選擇權(quán)。

(五)加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

(六)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼程序科學(xué)、公開、簡便、。

四、實(shí)施范圍、重點(diǎn)及規(guī)模

為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，我省的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實(shí)施繼續(xù)覆蓋全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣。依據(jù)我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)步推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展玉米、薯類生產(chǎn)機(jī)械化，全力推進(jìn)全省畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)機(jī)械化，按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則和農(nóng)財(cái)兩部下達(dá)的資金控制規(guī)模，確定我省年度項(xiàng)目實(shí)施縣資金安排規(guī)模。詳見附件1。

各項(xiàng)目縣資金任務(wù)安排將在綜合考慮耕地面積、糧食生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件等因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合2010年項(xiàng)目實(shí)施情況和2011年農(nóng)民需求摸底調(diào)查情況，科學(xué)、合理地確定規(guī)模。補(bǔ)貼資金安排將向種糧大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)縣、設(shè)施蔬菜大縣、養(yǎng)殖大縣、保護(hù)性耕作示范縣、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和專業(yè)化防治示范縣適當(dāng)傾斜。

我省勞教、勞改、農(nóng)墾、林場和大型企事業(yè)單位及駐晉部隊(duì)等所屬農(nóng)場的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍。

五、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類

農(nóng)業(yè)部今年根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)政策確定中央資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；我省結(jié)合本地實(shí)際情況確定具體補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。農(nóng)業(yè)部確定可補(bǔ)貼的機(jī)具種類是：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。除12大類46個(gè)小類180個(gè)品目外，按照規(guī)定，我省在12大類內(nèi)自行增加了旋耕播種機(jī)等19個(gè)品目的其他機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分（指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等）不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。最終列入我省今年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具范圍為12大類53小類153個(gè)品目的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

(二)補(bǔ)貼機(jī)具的確定

補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、可靠、節(jié)能環(huán)保的列入或我省支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)部今年確定的補(bǔ)貼機(jī)具范圍和我省確定的具體補(bǔ)貼機(jī)具品目，各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，提出補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型。結(jié)合我省實(shí)際,我省對農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類進(jìn)行了取舍,對省內(nèi)急需補(bǔ)貼的機(jī)具進(jìn)行了增補(bǔ)，將農(nóng)業(yè)部通用類機(jī)具與我省非通用類機(jī)具合并形成《山西省2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案后向社會(huì)公布在本年度內(nèi)執(zhí)行。

(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，原則上在本年度內(nèi)不得調(diào)整。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由我省自行確定。定額補(bǔ)貼額度按企業(yè)申報(bào)并參考我省市場平均價(jià)格30%測算(補(bǔ)貼額確定后,某種具體機(jī)具補(bǔ)貼比例可能低于或高于30%)，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元。

100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額提高到12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額提高到20萬元。對各農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品要實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

我省省級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，主要用于

1、累加補(bǔ)貼。一是對我省糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的專用玉米收獲機(jī)械，薯類種植、收獲機(jī)械，深松機(jī)械，保護(hù)性耕作專用播種機(jī)及紅棗去核機(jī)械、低溫榨油機(jī)等給予累加補(bǔ)貼，以上機(jī)具累加補(bǔ)貼比例不高于中央財(cái)政補(bǔ)貼額的30%，累加補(bǔ)貼額度不超過2萬元；二是對25馬力以上動(dòng)力機(jī)械給予累加補(bǔ)貼，按照功率大小分別給予適當(dāng)定額補(bǔ)貼。上述累加機(jī)具的具體補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局測算確定，報(bào)省財(cái)政廳備案后，向社會(huì)公布實(shí)施。

2、報(bào)廢更新補(bǔ)貼。省政府決定，2011年對老舊農(nóng)機(jī)以舊換新實(shí)施補(bǔ)貼政策，具體補(bǔ)貼辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見山西省2011年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼辦法（試行）（附件2）。

3、未列入中央補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品的補(bǔ)貼。對包裝機(jī)械、維修機(jī)械等未列入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品用省級(jí)資金予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼比例按產(chǎn)品市場價(jià)格的30%測算并實(shí)行定額補(bǔ)貼。

4、對今年春季抗旱機(jī)具購買使用中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行補(bǔ)貼。

各市、縣財(cái)政的補(bǔ)貼資金是否實(shí)行累加補(bǔ)貼，累加的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由各市、縣自行確定。各市縣確定要累加的機(jī)具需報(bào)省農(nóng)機(jī)主管部門備案并實(shí)行后累加補(bǔ)貼辦法。因補(bǔ)貼資金總量有限，中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金均按照計(jì)劃執(zhí)行，補(bǔ)完為止。

六、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼數(shù)量

(一)補(bǔ)貼對象及其確定

補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械（指80馬力以上拖拉機(jī)、自走式聯(lián)合收獲機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)等）數(shù)量原則上不超過1臺(tái)，購置拖拉機(jī)配套農(nóng)具，數(shù)量原則上不超過3臺(tái)件；直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過5臺(tái)，購置拖拉機(jī)配套農(nóng)具原則上不超過15臺(tái)件；一個(gè)生鮮乳收購站年度享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐)。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的日光溫室卷簾機(jī)數(shù)量原則上不超過6臺(tái)套；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的水泵數(shù)量原則上不超過3臺(tái)套；一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的微耕機(jī)數(shù)量原則上不超過3臺(tái)。

對于直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買所需卷簾機(jī)、水泵、微耕機(jī)等機(jī)具時(shí)，在所在縣補(bǔ)貼資金充足的前提下，可享受與其建設(shè)規(guī)模和受益農(nóng)民相配套的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。

繼續(xù)對設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚骨架進(jìn)行試點(diǎn)補(bǔ)貼，即只在經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的示范縣、示范點(diǎn)內(nèi)控制實(shí)施，具體辦法由省農(nóng)機(jī)局制定。

七、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的確定

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門確認(rèn)后向社會(huì)統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

八、購買機(jī)具及資金結(jié)算

1、申請、審核、購買機(jī)具。農(nóng)民購機(jī)時(shí)，需持本人身份證（二代身份證）及村委會(huì)證明，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請，（直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購機(jī)時(shí)，需持法人身份證、營業(yè)執(zhí)照和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開具的證明信）?？h農(nóng)機(jī)管理部門，要對補(bǔ)貼對象進(jìn)行公示，對價(jià)值較低（補(bǔ)貼額低于3000元，無需驗(yàn)收和牌證管理的機(jī)具）的機(jī)具可采取購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行的辦法，公示無異議后，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書（我省2011年改補(bǔ)貼申請表為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書）（以下簡稱確認(rèn)書），縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)中填報(bào)有關(guān)購機(jī)信息，經(jīng)與縣級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后（縣級(jí)財(cái)政部門要通過使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審核，審核后補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)將在補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書上加蓋縣級(jí)財(cái)政部門農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專用電子印章），由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門打印《確認(rèn)書》，并加蓋縣農(nóng)機(jī)管理部門公章。購機(jī)者持加蓋縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門公章和財(cái)政部門電子印章的《確認(rèn)書》，自主選擇我省向社會(huì)公布的2011年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具定點(diǎn)經(jīng)銷商并與之議價(jià)談價(jià)，差價(jià)購買所需產(chǎn)品（即只需交付機(jī)具售價(jià)扣除補(bǔ)貼資金后的差價(jià)部分即可提機(jī)），經(jīng)銷商要給購機(jī)農(nóng)民開具正式全額發(fā)票并注明補(bǔ)貼資金額度和實(shí)際交付金額，購機(jī)農(nóng)民將補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書交經(jīng)銷商，并在農(nóng)民購機(jī)欄中簽字并按手印。

2、鼓勵(lì)使用信合通卡。為了方便農(nóng)民購機(jī)，防范現(xiàn)金結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，防止套取補(bǔ)貼資金、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具，農(nóng)民購買價(jià)值在1萬元以上的補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民使用信合通卡（到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社免費(fèi)辦理）交付購機(jī)差價(jià)款；直接用現(xiàn)金結(jié)算的農(nóng)民要將現(xiàn)金交到所選經(jīng)銷商的銀行賬戶上，并索要交款憑證。各定點(diǎn)經(jīng)銷商要開設(shè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專用賬戶，報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案，專門用于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算。

3、補(bǔ)貼資金結(jié)算。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金全部留省級(jí)直接支付。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼定點(diǎn)經(jīng)銷商要按照我省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算管理辦法的相關(guān)規(guī)定做好資金結(jié)算申請工作，所供補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)縣市農(nóng)機(jī)部門核實(shí)后，經(jīng)銷商要在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)中打印結(jié)算申請書、結(jié)算匯總表、結(jié)算明細(xì)表，打印所購機(jī)具供貨表和整理農(nóng)民交來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書，復(fù)印購機(jī)發(fā)票和銀行交款憑證等結(jié)算必備材料，向省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門隨時(shí)提出結(jié)算申請，經(jīng)省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門審核并出具結(jié)算文件后，省級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥付相關(guān)經(jīng)銷商。對于確因機(jī)具質(zhì)量問題導(dǎo)致購機(jī)農(nóng)民退機(jī)等情況的，相關(guān)經(jīng)銷商要及時(shí)將補(bǔ)貼資金退回省級(jí)財(cái)政國庫。

對需要省級(jí)財(cái)政資金累加補(bǔ)貼的專用玉米收獲機(jī)、薯類（種植）收獲機(jī)械，深松機(jī)械、保護(hù)性耕作專用播種機(jī)，25馬力以上動(dòng)力機(jī)械，報(bào)廢更新機(jī)具以及包裝機(jī)械、維修機(jī)械、25馬力以下皮帶傳動(dòng)小四輪拖拉機(jī)等機(jī)具，一律實(shí)行后補(bǔ)貼、后累加的辦法進(jìn)行，即在農(nóng)民購機(jī)辦理相關(guān)手續(xù)并作業(yè)一個(gè)季節(jié)后，在年底前通過信合通卡直接兌付購機(jī)農(nóng)民，對法人單位通過單位賬戶兌付。

九、補(bǔ)貼方案申報(bào)

1、我省將根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和各市縣項(xiàng)目申報(bào)情況以及其他因素條件，提出實(shí)施縣資金指標(biāo)分配意見，制定我省《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，報(bào)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部（各兩份）備案。

2、各市、縣農(nóng)機(jī)局和同級(jí)財(cái)政局要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)工作實(shí)際和今年全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作要求，于2011年5月20日前將制定的本市、縣《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用方案》，聯(lián)合行文上報(bào)省農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳備案。

十、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績效，加強(qiáng)考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，省級(jí)和市縣財(cái)政部門安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，用于開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督等方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）和《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄時(shí)不允許規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售限價(jià)。要采取科學(xué)合理的方法確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要落實(shí)“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批責(zé)任制，要固定專人，分管領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批工作，要將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼審批程序，審批條件，審批時(shí)限等向社會(huì)公布，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的具體承辦人，承辦科室，主管領(lǐng)導(dǎo)名單，一并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。要加強(qiáng)對農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實(shí)。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)普及應(yīng)用，并與財(cái)政部門信息共享，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快丘陵山區(qū)和貧困山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要公開公平公正地確定補(bǔ)貼對象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

對日光溫室卷簾機(jī)（成套）、溫室大棚骨架、加溫爐、水泵（成套）等安裝類機(jī)具，在申請結(jié)算資金前要進(jìn)行現(xiàn)場核查驗(yàn)收。現(xiàn)場核查驗(yàn)收工作由各市農(nóng)機(jī)局組織、或經(jīng)市農(nóng)機(jī)局授權(quán)所在縣農(nóng)機(jī)局進(jìn)行驗(yàn)收，并出具核查驗(yàn)收報(bào)告。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “八個(gè)不得”及我省制定的“十個(gè)不準(zhǔn)”的要求落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門的監(jiān)管作用。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對發(fā)生問題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各市要將督導(dǎo)檢查情況及對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門及相關(guān)部門。

切實(shí)發(fā)揮基層財(cái)政部門監(jiān)管作用，管好、用好補(bǔ)貼資金，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是各級(jí)財(cái)政部門的共同職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門特別是基層財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼產(chǎn)品、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對經(jīng)銷商的監(jiān)督，核查其銷售臺(tái)賬，并按照不低于購機(jī)農(nóng)戶10%的比例，對農(nóng)民申請與確定、公示、經(jīng)銷商資質(zhì)條件等情況，以及是否存在搭車收費(fèi)、指定補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商等問題進(jìn)行核查。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財(cái)政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要采取多種形式和手段，并邀請人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的檢查。

（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，有條件的省可以采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度及信息報(bào)送工作，繼續(xù)實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月5日和11月5日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼（包括市縣財(cái)政安排的補(bǔ)貼資金）實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局裝備處、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

附件：

1、山西省2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金規(guī)模分配表.doc

2、山西省2011年農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼辦法（試行）.doc